
提案工作报告2012.doc
12页政协宜宾市第四届委员会第一次会议文件之三中国人民政治协商会议宜宾市第三届委员会常务委员会关于第三届委员会提案工作情况的报告(2011年11月14日在政协宜宾市第四届委员会第一次会议上)郑耀银各位委员、同志们: 我受政协宜宾市第三届委员会常务委员会的委托,向本次大会报告第三届委员会提案工作情况,请予审议一、五年来提案工作的基本情况市政协三届一次会议以来,广大市政协委员和政协各参加单位,以高度的责任感认真履行职责,围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展中的热点难点问题,深入调研,运用提案建言献策,提出了很多很有价值的提案五年来,共收到提案1334件,经审查立案1250件,其余84件作为意见交有关部门处理其中,市级各民主党派、工商联、各人民团体和政协专门委员会共提出集体提案243件,委员个人或联名提案1007件,参与提案的委员共2966人次所有提案均在规定时限内办理回复,其中所提问题已经解决或基本解决的“A”类办理件399件,占31.92%;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的“B”类办理件757件,占60.56%;所提问题因条件限制难以解决或权限不在市里,已向委员解释说明的“C”类办理件94件,占7.52%。
五年来的实践表明,政协提案为促进全市经济社会发展、建设“四个宜宾”发挥了十分重要的作用第一,服务科学发展,积极协助市委市政府完善政策措施,促进经济又好又快发展这方面提案有808件,占提案总数的64.64%主要在加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设步伐,加大招商引资力度,加快旅游事业发展,开发利用我市矿产资源等方面提出意见和建议有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较好的经济效益《关于加快构建川滇黔结合部综合交通枢纽的建议》、《关于加快推进宜南快速通道建设的建议》、《关于加快整修宜筠公路的建议》等提案,得到了采纳和认真办理,加快了我市综合交通枢纽建设步伐,“十一五”期间,共计完成投资132.5亿元,超过解放以来至“十五”期末的投资总和,全市交通面貌得到极大改善《关于大力发展我市酒产业的建议》、《关于做好酒都酒业酒文章的建议》等提案,市政府高度重视并采纳,全市上下紧紧围绕我市打造“世界顶级白酒生产基地、中国白酒之都和中国白酒金三角核心区”的战略目标,做大做强酒类产业目前,酒文化特色街区已经开工建设,中国白酒交易所已经开市运营《关于做好城市整体规划的建议》、《关于加快城市基础设施建设的建议》等提案在我市城市建设与发展方面提出了很好的意见和建议,促进了我市城市建设与拓展。
《关于加快工业集中区建设的建议》、《关于利用市场机制,破解我市工业集中区建设瓶颈的建议》等提案着力助推我市工业经济的发展,“十一五”期间,我市工业经济高速增长,工业园区建设成效显著《关于大力发展观光农业的建议》、《关于实施‘一村一品’的建议》等提案就我市农业和农村经济的发展提出了很多好的建议,较好地促进了我市农业和农村经济的发展《关于高度重视社会主义新农村建设中村庄规划和人居环境治理的建议》、《关于社会主义新农村建设中几个问题的建议》等提案助推我市新农村建设取得巨大成效《关于加快我市民营经济发展的建议》、《关于提高企业素质、改善发展环境,促进我市中小企业更好更快发展的建议》等提案有力地促进了我市民营经济的发展与繁荣第二,坚持以人为本,积极协助市委市政府了解社情民意、保障和改善民生这方面提案有254件,占提案总数的20.32%主要在促进下岗职工再就业,加强农民工技能培训,完善我市社会保障制度,大力发展教育卫生事业,解决城市交通拥堵,征地拆迁补偿等方面提出意见和建议《关于尽快在我市实施农村养老保险的建议》、《关于建立健全我市社会化养老体系建设的建议》等提案促进了我市养老保障事业的发展,受到广大群众的真心拥护。
《关于大力发展义务教育的建议》、《关于大力发展我市职业教育的建议》等提案促进了我市教育事业的发展《关于加大卫生事业投入的建议》、《关于加强中医药事业发展的建议》等提案促进了我市卫生事业的进一步发展《关于加快文化事业发展,促进经济增长方式转变的建议》、《关于提升宜宾文化软实力的建议》等提案促进了我市文化事业的发展,文化产业已经成为我市的重要产业之一《关于加快城市公共交通发展的建议》、《关于优先发展城市公共交通的建议》等提案关注我市城市公交事业的发展,促进了群众出行问题的解决《关于加快完善新农村合作医疗体系的建议》、《关于解决我市新农合事业中的几个问题的建议》等提案促进了我市新农村合作医疗的发展第三,着眼和谐稳定,积极协助市委市政府协调关系、汇聚力量这方面提案有188件,占提案总数的15.04%主要在民主政治建设、维护司法公正、促进社会诚信、保护生态环境、加强公民思想道德教育、扶助弱势群体、化解社会矛盾等方面提出意见和建议《关于加强大气污染治理,促进宜宾和谐发展的建议》、《关于加大对生态县建设扶持力度的建议》等提案受到了市委市政府的高度重视和采纳,采取有力措施,为促进我市生态环境的改善发挥了十分重要的作用。
《关于进一步落实少数民族政策的建议》、《关于加大对民族地区扶持力度的建议》等提案促进了我市少数民族地区的跨越式发展《关于推进‘诚信宜宾’建设,改善文明环境的建议》、《关于着力提升我市发展‘软环境’的建议》等提案促进了宜宾文明城市建设《关于进一步加强基层民族宗教工作的建议》等提案促进了我市民族宗教工作的发展回顾五年来的政协提案工作,主要有以下几个特点:一是提案质量普遍提高大部分提案紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策,主题突出,观点明确,有情况有分析,操作性强二是提案内容重点突出在助推科学发展,促进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设,构建和谐宜宾,加强社会保障等方面建言献策较多三是集体提案不断增加各民主党派、工商联和政协专门委员会等以集体组织名义提出的提案不断增加四是委员们参政议政热情持续高涨,提出提案的委员占委员总数的80%以上五是各承办单位对提案办理工作越来越重视多数单位都能把提案办理工作作为增强政协意识的大事来抓,作为自觉接受政协民主监督的实事来办,着力推动提案的办理落实二、五年来提案工作的主要做法五年来,市政协以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点,主要做了以下几项工作。
第一,树立精品意识,抓好提案征集三届一次会议以来,我们坚持充分发挥委员的主体作用,利用多种方式,广泛征集提案,使提案总体数量和质量连续保持在较高水平我们通过发放资料、组织新委员培训、举办提案工作专题讲座、邀请市政府领导来政协通报全市经济社会发展情况等方式,强化委员对提案工作的认识,尽可能让委员知情明政,不断增强提案的针对性每次全会之前,我们都向委员寄发一封信、印发优秀提案选编,引导委员认真撰写提案五年来,我们一直重视党派团体提案数量的增加和质量的提高,把它作为提高提案整体质量的重中之重,切实抓紧抓好,并积极协调各专委会加强提案工作,转化调研、视察成果我们坚持每年从集体提案中比选出质量最高,最切合我市经济社会发展实际的一件提案作为当年市政协的1号提案五年来,我们先后确定了《关于加强大气污染治理,促进宜宾和谐发展的建议》、《关于加快构建川滇黔结合部综合交通枢纽的建议》、《关于破解资金难题实现投资新突破的建议》、《关于尽快将三江口打造成宜宾城市名片的建议》、《关于提高企业素质、改善发展环境,促进我市中小企业更好更快发展的建议》五个1号提案这些提案紧扣全市工作中心,紧贴人民群众心声,受到市委、市政府高度重视,书记、市长每年都要作出重要批示,市政府每年都要制定办理工作方案,成立办理工作组,办理工作扎实,成效明显。
第二,加大督办力度,增强办理实效五年来,我们采取开门办案、联合办案、现场办案、协商办案和跟踪办案等方法,加强了与承办单位的协商、合作和督办力度,坚持高标准、严要求,注重在增强办理实效上下功夫一是领导重视,狠抓重点提案办理领导的重视与支持,是搞好提案办理工作的前提市政协除每年精心打造1号提案外,还选出10-20件有代表性的提案,报经市政协主席会议审定后,作为市政协主席、副主席领衔督办的重点提案市政府高度重视重点提案办理,每年都要下发关于做好重点督办提案办理工作的通知,明确提案办理工作的分管副市长和牵头办理的副秘书长,并对办理工作提出严格的要求市政协对每件重点提案都要召开专门的调研督办会议二是积极加强与政府督办部门的配合工作每年全会召开期间,提案委都要邀请市委市政府督查目标办和有关综合部门的同志参与大会提案组的工作,确保立案提案质量与交办单位的准确度市委、市政府还将提案办理列入各区县党委、政府和市直各部门年度工作目标管理考核范围,促使了各级各单位的高度重视,市委市政府督查目标办和市监察部门切实加强提案的督查督办工作,每年就提案办理情况及时发布督查通报,有力地促进了提案的办理和落实三是突出办理重点,走访办案大户。
针对各单位办理任务轻重不一的情况,我们坚持每年走访承办大户,就如何办好提案进行座谈协商,为他们鼓劲,给他们提要求,协调办理工作,促进了提案及时有效地办理四是加强沟通协商,大力推行公开办案制度广大承办单位通过召开政协委员提案办理座谈会、联系、委派专人当面征询意见等方式,与委员面对面交换意见,面对面作出答复,把委员们的意见和建议尽可能落到实处,提案办理见面率逐年提高五是加强跟踪督办,提升提案落实率在提案办复过程中,我们根据委员反馈的信息,及时跟踪督办对确因条件有限,不能解决的,要向委员解释清楚,取得委员的理解;对办理马虎、答复生硬的,及时商请市委、市政府有关部门予以纠正第三,加强自身建设,提高服务水平一是加强提案工作“三化”建设五年来,我们坚持认真贯彻落实政协章程、提案工作条例和全国全省提案工作会议精神,努力探索完善提高提案质量、办理质量和服务质量的制度机制,积极探索创新提案征集提交、审查交办、督办答复、情况反馈等工作环节的方式方法同时,还制订完善了《政协宜宾市委员会优秀提案评选表彰办法》,进一步推进了提案工作的制度化、规范化和程序化建设二是加强学习与交流五年来,我们召开了15次提案委全会,充分发挥提案委员会的整体作用。
召开了4次全市提案工作座谈会,学习、总结、交流提案工作经验同时,还多次邀请省政协提案委领导来宜宾指导工作,较好地促进了全市政协提案工作的顺利开展三是加强提案网上办理系统建设2008年以来,市政协积极推进提案工作数字化建设,打造了一个将政府办公内网与互联网有机连接的提案网上办理系统目前已基本实现了网上征集提交提案、审查交办提案、回复提案和督办提案提案网上办理系统大大提高了提案工作的效率,越来越受到广大政协委员、政协组成单位和承办单位的欢迎,提案的网络提交率已达91%,网络办复率已达96%2011年,在全省政协提案工作会议上,宜宾作为全省五个市州代表之一,介绍了提案工作信息化建设的经验第四,广泛宣传表彰,展示工作成效我们积极主动协调配合市内各大新闻媒体单位和记者,开设提案宣传栏目,开展提案宣传工作五年来,先后接待委员、记者、党派团体、区县政协等单位同志700多人次,查阅提案和答复、提供提案资料500余件我们还主动邀请新闻记者对有关提案工作会议、视察、回访、检查等活动进行报道五年来,各新闻媒体共播发和刊登提案宣传稿件450余篇通过提案宣传,促进了新闻舆论监督与政协民主监督的有机结合,推动了提案的办理落实和提案质量的提高,扩大了提案工作的影响力,取得了明显的社会效益。
我们还依据有关规定,在各民主党派、市工商联、有关人民团体、市政协各专委会和承办单位提名推荐的基础上,对三届一至六次会议的提案进行了评选表彰,共评选表彰优秀提案105件 在总结成绩的同时,也看到我们还有一些需要加强和改进的地方:一是提案审查、交办、督办等环节需要改进和加强;二是有个别委员对提案重视。
