乌鲁木齐高新区行政执法责任制考核项目及评分标准.doc

附件2乌鲁木齐高新区行政执法责任制考核项目及评分标准为明确行政执法责任制的考核内容，规范行政执法责任 制的考核工作，保障行政执法责任制的顺利实施，根据《乌 鲁木齐高新区行政执法责任制实施办法》（试行），制定以下 考核项目和评分标准一、 组织领导和宣传教育情况（5分）1. 成立组织领导机构，并将行政执法责任制工作列入 重要议事日程；2. 制定行政执法责任制年度工作计划；3. 对本单位实施的法律、法规和规章组织开展宣传教 育活动；扣分标准：未成立组织领导机构或组织领导机构不能有 效发挥作用的，扣2分；未制定行政执法责任制年度工作计 划或未层层落实行政执法责任制的，扣2分；未开展宣传教 育活动的，扣1分二、 行政执法责任制配套制度落实情况（20分）1. 高新区行政执法机关应当对内设机构和执法人员的 执法质量、量化指标进行评议考核，建立评议考核制度2. 高新区行政执法机关应当制定并向社会公布本部门 执法的依据、权限、范围、处罚和强制措施的种类及办理行 政审批、行政许可证（登记、审核、发证）、行政事业性收费 的适用范围、对象、条件、方式、规则、程序等，建立执法 公示制度3. 高新区行政执法机关应当制定执法人员培训和考核 方案，使执法人员熟悉并掌握相关的法律、法规和规章，建 立执法人员培训制度。

4. 高新区行政执法机关应当按照《新缰维吾尔自治区 执法证件管理办法》的规定，做好执法证件发放、领取、使 用和年审等工作，并建立行政执法人员证件管理制度5. 高新区行政执法机关应当按照《乌鲁木齐市重大行 政处罚决定备案审查办法》的规定，建立重大行政处罚决定 备案审查制度6. 高新区行政执法机关应当按照《乌鲁木齐市行政执 法错案责任追究办法》的规定，建立行政执法错案责任追究 制度7. 高新区行政执法机关应当按照《新缰维吾尔自治区 实施罚款决定与罚款收缴分离若于规定》的规定，建立罚缴 分离制度8. 高新区行政执法机关应当建立规范的执法文书档案 管理制度9. 高新区行政执法机关应当建立行政复议、应诉案件 及重大行政处罚案件统计报告制度，于每年7月1日和次年 1月1日前，将半年的行政复议、应诉案件及重大处罚案件 统计报表向市政府法制办公室及高新区政策法规办公室备 案10. 高新区行政执法机关应当按照《乌鲁木齐市执法条 例》的有关规定，做好法律、法规和规章实施情况的报告工 作扣分标准：未落实评议考核制度的，扣2分；未落实执 法公示制度的，扣2分；未落实执法人员培训制度的，扣2 分；未落实行政执法人员证件管理制度的，扣2分；未落实 重大行政处罚决定备案审查制度的，扣2分；未落实行政执 法错案责任追究制度的，扣2分；未落实罚缴分离制度的， 扣2分；未落实执法文书档案管理制度的，扣2分；未按时 上报行政复议、应诉案件和重大处罚案件统计表或上报内容 不真实的，每次扣2分；未落实法律、法规和规章实施情况 的报告制度的，扣2分。

三、规范行政执法活动情况（45分）（一）行政执法主体合格、人员合格（5分）1. 执法主体资格合法行政机关、法律法规授权的组 织、行政机关依据法律法规或规章规定委托的组织在法律法 规或规章规定的范围内依法管理公共事务，做到主体合法2. 执法人员合格行政执法人员经培训、考核，持有 有效《行政执法证》3. 建立执法人员法律培训考核档案扣分标准：违法成立的行政执法组织或委托执法不当， 不按要求撤销或纠正的，扣1分；对行政执法人员法律培训 未做到人员、经费、材料三落实的，扣1分；执法人员法律 业务考核合格率低于90%的，扣1分；执法证件未按要求进 行年审和管理的，扣1分；未建立执法人员法律培训考核档 案的，扣1分二） 具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、 定性准确、内容适当、程序合法、手续完备，严格履行法定 职责，无消极执法现象（25分）1. 高新区行政执法机关做出的具体行政行为，应当事 实清楚、证据确凿2. 高新区行政执法机关在做出具体行政行为时，应做 到适用法律正确、定性准确、内容适当3. 高新区行政执法机关做出具体行政行为时，应做到 履行告知、听证程序，正确告知当事人复议、诉讼途径、期 限，并在法定期限内办结。

4. 高新区行政执法机关应依法行政，执法人员不得滥 用职权、徇私舞弊、贪赃枉法或有其他违法行为扣分标准：具体行政行为事实不清，证据不足的，每案 扣4分；适用法律错误的，定性不准确的，每案扣4分；做 出的具体行政行为不当的，每案扣3分；做出具体行政行为 不依法履行告知义务的，每案扣2分；依法应当举行听证而 不组织听证的，每案扣2分；未正确告知当事人复议、诉讼 途径、期限的，每案扣2分：依法应作为而不作为的，每次 扣3分；未在法定期限内结案的，每案扣2分；行政执法机 关工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法或有其他违法行 为的，每人/次扣3分三） 规范性文件的内容合法，制定程序符合要求，不得 擅自设定处罚、收费、集资和行政许可等项目（10分）1. 制定规范性文件应当内容合法，程序符合要求2. 不得擅自设定处罚、收费、集资和行政许可等项目扣分标准：规范性文件的内容与法律、法规和规章相抵 触的，每件扣2分；对违反法律、法规、规章的规范性文件, 不予以纠正、修改或废止的，扣2分；发布的规范性文件未 按要求报送的，每件扣1分；未按要求开展规范性文件或政 策性文件清理工作的，扣3分；规范性文件擅自设定处罚、 收费、集资和行政许可等项目的，每件扣2分。

四）建立规范的执法文书案卷（5分）1. 正确使用规范的执法文书使用上级业务主管部门 统一制作的规范的立案登记、调查笔录、案件审批等执法文 书，做到法律文书使用规范2. 案卷制作规范行政执法机关应当做到执法案卷文 书齐全、装订规范扣分标准：法律文书制作或使用不规范的，每种扣2分; 案卷必备文书不齐全，每种扣2分；案卷装订不规范，每卷 扣1分四、行政执法监督情况（30分）1. 高新区管委会及行政执法机关要加强行政执法监督 检查，对执法检查中发现的问题，要及时予以纠正处理2. 执法机关要按《乌鲁木齐市行政执法责任制实施办 法》的有关规定，积极配合高新区管委会和上级业务主管部 门检查，自觉接受监督，认真落实交办的各项工作3. 执法机关要依法办理公民、法人和其它组织的行政 复议、应诉和国家赔偿案件扣分标准：未按要求对所属执法机构和本系统进行检查 考核的，扣2分；执法人员不按规定使用执法证件的，每人 /次扣1分；不接受或不积极配合上级部门检查的，每次扣 2分；无正当理由拒绝或拖延履行法定职责的，扣1分；对 违法或不当的具体行政行为不予以纠正的，扣2分；对行政 许可（审批）、收费等事项，不按有关要求撤销或调整的，扣 2分；对执法监督检查中发现的问题未按要求整改、纠正或 整改成效不明显的，每案扣4分；未按要求回复执法监督文 书的，每件扣1分；未按期限完成上级交办的工作的，每件 扣2分；未完成上级交办的阶段性重大工作的，扣2分；对 依法应予受理的行政复议案件不予受理的，扣1分；在行政 复议、应诉案件中不依法提交答复（辨）书、依据、证据的， 每案扣1分；未按规定期限提交行政复议答复书的，每案扣 1分；行政复议答复书不按规定写明事实、理由和依据的， 每案扣1分；行政复议、应诉案件被撤销的，每案扣2分； 未依照行政复议决定重新做出具体行政行为或拒不执行人 民法院判决以及拒不履行国家赔偿决定的，每案扣1分；违 法或不当的具体行政行为导致国家赔偿或造成重大社会影 响的，每案扣2分；执法案件的错案率达到10%,扣2分。

得分91分以上为优秀，81-90分为合格，61-80分为基 本合格，低于60分以下为不合格。