2021 年吉林省敦化市是几线城市（吉林省）2021年敦化市人民政府工作报告（全文）[精选WORD].docx

2021年吉林省敦化市是几线城市（吉林省）2021年敦化市人民政府工作报告（全文）撰写时间：202X年XX月XX日　2021年12月23日在市第十八届人民代表大会第二次会议上　　敦化市人民政府市长 冯玉宝　　各位代表：　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见　　一、2021年工作回顾　　2021年，是我市发展进程中很不平凡的一年我们面对严峻形势和困难挑战，团结带领全市广大干部群众，合力攻坚，奋力前行，经受住大事要事叠加、急事难事交织的多重考验，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市打下了坚实基础预计年末，地区生产总值实现188亿元，增长5.4%;市级公共财政预算收入完成10.6亿元，下降26.7%;规模以上工业总产值实现345亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额实现124亿元，增长7.8%荣获全国文明城市等国家级荣誉19项项目建设扎实推进全年开复工50万元以上项目67个，其中，亿元以上项目49个，10亿元以上项目8个;固定资产投资完成138亿元重大项目建设成效显著抽水蓄能电站库区大坝完成80%土建工程，开始安装设备;松江河金矿达到供矿能力;香水水利枢纽进入收尾阶段。

45个税源类项目完成投资70亿元，充分发挥了稳增长、促转型的支撑作用敖东世航药业异地扩建、亚联机械连续压机、德蕴电器电子电力综合园区等26个新开项目竣工投产;华康工业园全面开工，海资生物升级改造、永源石油储备库二期、阳光城现代城市综合体、温泉酒店公园等项目有序推进重点基础设施项目进程加快龙蒲高速、敦化至长白山高铁顺利启动，201国道雁鸣湖段竣工通车;敦化至老白山公路通过可研评审，民用支线机场选址报告提交民航总局，敦化至沈阳高铁列入国家十三五规划，四纵六横的立体交通网络正在加速形成发展基础不断夯实连续四年县域经济II类县考评全省第一开展工业经济提质增效年活动，强化精准服务和政策引导，医药、林产、食品和机械加工业实现利税18.3亿元，逆势增长10.1%，集中组织实施的50个工业技改项目快速推进，工业经济保持全州领先;规模以上工业企业发展到131户，新增小进规企业16户，增加值实现112亿元以旅游业为统领的第三产业跃升提质，全年接待游客突破5万人次，综合收入实现63亿元，荣膺全国森林旅游示范市，荣获全国县级市唯一的厕所革命综合推进奖;新增规上、限上服务业企业12户，外贸进出口总额完成1.7亿美元。

现代农业发展步伐加快，获评国家耕地轮作试点市、农产品质量安全市;发放各类惠农补贴6.1亿元，新建高标准农田16.7万亩，综合机械化率达到87.1%，在全省率先基本实现农业现代化城修编城市总体规划新建改造红旗大街等街路51条，大德广场、银龙安全主题公园面向市民开放，州内首个公铁零换乘客运枢纽站正式运营;大力推广木制结构建筑，城市亮化全面升级，新增绿地30万平方米延吉机场敦化城市候机楼投入使用加强综合执法、联合执法，街容市貌更加整洁规范，动静态交通管理初显成效打造省州级美丽乡村7个，雁鸣湖镇小山村、官地镇江南村被评为全国生态文化村，江南镇、官地镇入选全国综合实力千强镇主动接受和配合中央环保督察，全面推行河长制，国家森林城市通过专家评审，秋梨沟国家湿地公园试点正式获批发展活力有效释放积极推进扩权强县试点改革，承接行政审批事项241项，取消行政事业性收费41项，非行政审批事项全部取消营改增多证合一、一照一码有效实施，双随机一公开加快推进公立医院、国有林场、公车使用等60项重点改革任务落地见效，农村金融综合改革走在全省前列亚联机械启动上市工作，新增科技小巨人企业3户，凯莱英药业获批国家级高新技术企业。

双创孵化基地主体厂房封顶，大德创客园获评省级双创示范基地开发区通过省级医药高新技术产业开发区评审，总产值实现235亿元民生保障水平显城镇和农村常住居民人均纯收入预计达到24925元和13668元，分别同比增长8%，稳居全省县市前列坚持精准扶贫精准脱贫，1140人稳定脱贫，10个贫困村出列开发城镇就业岗位1.3万个，发放创业担保贷款7570万元，进入全省返乡创业试点改造棚户区6.6万平方米、1213户，农村危房510户城乡居民养老保险实现全覆盖学前教育、义务教育均衡发展通过国家验收市医院扩建、中医院改造进展有序成功举办国际冰雪灯光节、秧歌民俗旅游节，创造万人秧歌吉尼斯世界纪录，在全国县级市中唯一获评全国群众体育、全民健身双先进抗洪抢险取得重大胜利，全力应对全域发生的特大洪涝灾害，科学处置险情灾情，第一时间转移安置群众2.8万人;有力有序推进灾后重建，维修重建房屋2602户，保证了受灾群众温暖过冬加强社会治安综合治理，严格落实信访维稳责任制，持续开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境市公安局连续第四次获得全国优秀公安局殊荣积极创建国家食品安全城市，应急管理、森林防火等工作扎实有效。

民族团结、双拥共建开创新局面，国防动员和后备力量建设再上新台阶，统计、物价、移民、档案、宗教、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作取得新进步政府自身建设不断加强圆满完成中央巡视回头看和省州委专项巡视巡察反馈意见整改，坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，广泛接纳各方面意见高质量办理人大代表建议128件、政协委员提案105件制定法治政府建设实施纲要、政府工作规则深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，坚持不懈改四风强作风，三公经费持续下降，人员编制零增长，办公场所面积超标整治有效政府党组主体责任全面落实，监察审计工作进一步加强，督查力度持续加大，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效　　各位代表，上述成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市上下共同努力、各方鼎力支持的结果在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻敦企事业单位、部队官兵，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!　　回顾过去一年，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题。

一是经济总量不大、结构不优，重大项目特别是产业项目落地较慢，支撑经济发展的增长点不多;二是经济下行压力持续加大，财政出现短收，实体经济发展仍存在较多困难;三是全面建成小康社会存在短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、污染治理还有薄弱环节;四是政府职能转变有待深化，不作为、慢作为问题尚未得到根本解决对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决 　　二、2021年工作思路和目标任务　　2021年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、建设创新型生态经济强市的关键之年我们要始终坚持绿色崛起、转型发展、实干兴市，以更加奋发有为的状态、争先进位的勇气和攻坚克难的决心，在新时代展现新气象，在新征程实现新作为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实省州市全会决策部署，以绿色转型发展为主线，深入实施总体要求是：　　主要预期目标是：全市地区生产总值达到199亿元，增长6%;落实全省财政体制改革，市级公共财政预算收入完成8.8亿元，按2021年折算可比口径增长5%;规模以上工业总产值实现362亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现134亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到269元、147元，分别增长8%。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：（一）强化投资拉动，狠抓重大项目建设坚持包装大项目、谋划大格局、促进大发展理念，加速实施1324项目攻坚工程，推动重大项目建设取得新突破全年计划实施50万元以上项目97个，其中，续建项目34个，新开项目32个，重点推进项目31个;固定资产投资完成115亿元全力推进所有在建项目抽水蓄能电站要建成上下库区，开始蓄水;松江河金矿要开工建设选矿厂，实现试生产;香水水利枢纽要通过蓄水验收;龙蒲高速桥梁、路面施工要完成工程量的50%;敦化至长白山高铁要启动隧道桥梁施工尽早开工更多成熟项目启动建设投资25亿元的凯莱英医药工业园、15亿元的紫鑫药业工业园、20亿元的农产品智慧产业园、20亿元的老白山原始生态休闲度假区和投资亿元的老白山原始生态休闲度假区、13亿元的中国敦化东北抗联红色文化体验区敦化至老白山公路、长图线平改立项目要确保全面开工，敦化至牡丹江高铁要启动前期工作着力实施重点推进项目跟踪跟进敖东延边药业二期、塔东铁矿冰雪旅游、新能源集中供热、永源石油综合开发、中信商贸休闲综合体、民用支线机场、城区防内涝工程等投资超10亿元的重大项目打好打赢重大项目冬季攻坚战，加紧完善要素要件，推动项目早落地、早开工、早见效。

重大项目动态储备达到2个，形成规划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环坚持招大引强、重质选优，推进敦商回引筑巢引凤工程，力争侨梦苑项目落户敦化，吸引更多国企央企名企到我市布局产业、设立总部二）振兴实体经济，筑牢产业发展基础坚持向实体经济聚力发力，精心实施32111工业振兴战略，加速绿色崛起、转型升级，不断提高质量、效益和竞争力优化升级存量编制实施医药、食品、绿色新材料产业规划;建设木制品检验检测中心;支持亚联机械主板上市集中组织实施技改项目48个，凯莱英化药中间体、紫金酒业扩建改造、宝利祥蜂业技改迁建、众达禽业有机肥加工等项目要竣工投产;世航中药饮片智能工厂、新先制药保健品及中药饮片加工要完成设备安装加快完善下石工业产业带基础设施，启动创建国家级医药高新技术产业开发区，开发区总产值实现246亿元持续扩大增量全力支持医药健康产业做大做强，持续推进敖东、华康、凯莱英、紫鑫四大产业园区达产投产着力扶持林产工业恢复产能，推进木材交易市场和保税仓库建设，组建木制品产业联盟，拓展国际国内两个市场有效推动食品加工业集群化发展，进一步提高系列化、规模化、品牌化加工水平鼓励机械制造业开展技术创新和产业协作。

加快硅藻土、橄榄石、玄武岩、地热及矿泉水综合开发进程加快提升质量深入实施工业转型升级行动计划，新增规模以上工业企业8户以提高质量和竞争力为核心，扶持企业增品种、提品质、创品牌继续开展服务工业企业活动，坚持市级领导包保、一企一策，推动工业经济质量、速度、效益、结构同步提升三）坚决打好脱贫攻坚战，确保如期稳定脱贫坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保729名贫困群众脱贫、11个贫困村出列突出产业扶贫实施产业扶贫项目20个，优先发展光伏发电、乡村旅游、畜牧养殖、中药材和食用菌种植等产业，统筹产业分红增益部分，确保每个贫困户至少有一个稳定增收渠道，每个贫困村至少有一个扶贫产业支撑完善专项资金、涉农资金、小额信贷等多元投入机制，整合更多资金投入扶贫产业健全企业、合作社和贫困户利益共享联接机制，多渠道、多形式带动贫困群众增加收入加强行业扶贫落实就医提标、低保两线衔接、社保四点双享两救助一优先、教育11免26补1贷等扶贫举措，建设爱心超市积极推广产业+技能+就业、订单培养等技能培训模式，提高贫困劳动力就业创业能力统筹实施危房改造、安全饮水、农村道路等基础设施项目10个，提高贫困人口生产生活保障水平。

注重扶贫成效实施六个一脱贫行动计划，确保脱贫后不返贫注重扶贫同扶志相结合，鼓励有想法、有能力的贫困群众先富起来加强与宁波对口协作，鼓励民营企业、专业力量、社会组织和爱心人士参与扶贫严格落实脱贫攻坚责任制，加强督查考核问责，发挥好帮扶单位、第一书记、驻村工作队作用，深化四有五净一规范活动，提高群众满意度和获得感四）统筹城乡建设，打造宜居宜业宜游城市坚持规划先行、建管并重，切实增。