北方经济中心天津的世纪大考.doc

北方经济中心天津的世纪大考“天津早就该成为北方的经济中心了自天津 滨海新区纳入国家发展战略之后，在许多天津人心中, 这似乎是水到渠成的事情然而，国务院对《天津市 城市总体规划(2005-2020年)》的批复披露后，还是引 起社会各界对这个定位的强烈反响尽管已“迟到”，但毕竟是件“幸福的事”，天津 人还是兴奋不已8月9日，天津市举行新闻发布会， 高调宣布国务院对《天津市城市总体规划(2005-2020 年)》作出的批复天津终于有了明确的城市功能定位 和身份：在未来15年时间里，作为环渤海地区经济中 心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设 成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市这样 的城市定位所带来的机遇与挑战，可以说是对天津的 一次“世纪大考”定位：北方经济中心天津在人们心目中的形象渐渐明晰：中国北方经 济中心实际上这也是这个城市对恢复昔日荣光的一种梦 想：在近代，天津被辟为通商口岸后，曾成为中国北 方的工业中心、金融中心、商业和贸易中心不过， 新中国成立后的数十年以来，这个生活在北京“阴影” 之下的城市，因发展的缓慢和滞后，引来外界无数的 诟病无力的辩解之后是难以言说的委屈，进而是对 自我的一种迷失。

1999年国家确定天津要努力建设成为我国“北方 重要的经济中心”，天津在得到些许的安慰之外，“重 要”这两个很寻常的字却让天津人心中有些不是滋味2006年，历史性的机遇终于垂青了天津，国家明 确宣布要把天津建设成为“北方经济中心”，天津城市 定位得以提升天津市政府副秘书长、新闻发言人张峻屹认为： “两次城市总体规划对天津城市定位的表述，虽然只 是两个字的差别，但是变化很大，含金量很高对普通的天津人来说，也多多少少感到新定位沉 甸甸的分量盛安是一位公司的主管，刚从新加坡等 国周游回来比较来比较去，还是觉得天津好尤 其让她振奋的是刚回天津，就从新华网上看到了国务 院对天津城市总体规划的批复这几年，天津建设得 像模像样，变化很大，有点经济中心的味道了三年前来津投资的金鹏源辐照有限公司的总经理 吴军对记者说，天津新定位是这几年变化的一个必然 结果刚来天津时，天津机场客流量小得让人吃惊 三年下来，新航线不断增加，客流量也大大增加，有 大都市的味道了事实上，自2005年10月十六届五中全会明确提 出“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放， 带动区域经济发展”的建议以来，让天津人兴奋的利 好接踵而至。

2006年3月，国务院原则同意给予滨海新区五项 扶持政策，包括将滨海新区作为综合改革试验区、设 立东疆保税港区、进行金融改革试点、扩大建设用地 供应、将区内510平方公里范围高新技术产业的所得 税税率降为15%等等4月26日，国务院常务会议，研究推进天津滨海 新区开发开放的意见5月26日，国务院发布《关于推进天津滨海新区 开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区进行综 合配套改革试点确定天津建设北方经济中心，是解决中国经济 南高北低、推动经济平衡发展、区域经济协调共进的 重要战略支点天津市社科院研究员卢卫说争议：经济总量远逊于北京2005年，天津经济总量为3663亿元，北京为6814 亿元今年上半年，天津经济增长14.5%,北京增长 为 12.3%o天津经济总量远小于北京，何以“北方经济中心” 桂冠落在天津头上，京津在北方地区的龙头之争随着 天津的定位明确再次浮出水面显然，与北京的关系 将是一个绕不开的“心结”今年全国“”期间，国家发展和改革委员会 主任马凯表示，“北京和天津是协调发展的关系，不存 在谁做龙头在谈到有关京津合作、滨海新区发展的 有关问题时，马凯表示，京津两市优势互补，互相支 持。

对于马凯的这番讲话，天津市长戴相龙立即给予 了高调回应，发挥天津的优势来服务大家，同时也发 展了自己这不是与“邻居”争夺资源、争夺市场， 而是分工合作大家共同发展，实现的是共赢南开大学区域经济问题专家季任钧认为，这里还 涉及到一个非常重要的问题，就是什么是经济中心？ “目前没有一个明确的定义，我的理解是指在一定的 区域范围内的可持续发展的经济活动中，依靠集聚比 较雄厚的经济基础，实力和潜力，周到的迅速的管理 服务功能，较为完备的便捷的交通运输和通信网络， 有力的技术和智力支撑，并且在其范围内发挥着枢纽、 协调、服务、示范作用的城市或城市群从整个北方区域来说，过去由于定位不明确，大 家都在各自的地域内埋头“耕地”，没有把有效的资源 优化组合，每个城市的发展都受到了限制与影响尽 管北京得到了很多的机会，但是北方地区并没有得到 迅速的发展先进的城市，落后的地区”，人们曾这 样描绘环渤海京津冀区域发展的滞后，尤其是去年一 度公开披露的环京津贫困带调查，让人们见识了在这 两大繁华都市周围的贫困现状在此前已得到批复的北京市城市发展总体规划中, 北京被定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜 居城市”。

北京市高层人士表示，“按照国家京津冀都 市圈区域开发的整体部署，发挥首都科技创新和研发 中心集聚优势，抓住天津滨海新区建设机遇，建立交 流合作的长效机制北京十一五规划首次把促进区域协调发展 列入其中，表明北京也意识到一枝独秀不是春的 道理天津市发改委有关人士说，北京和天津的发展 都不能单兵突进，必须站在区域经济一体化的战略层 面对发展进行仔细地考量天津的定位和北京并不冲突两个紧邻的直辖 市，在功能定位上首次有了明确分工，这将有助于两 个城市的协调发展季任钧告诉记者，现在北京不再 提“经济中心” 了，不是地位的削弱，而是把应有的 作用充分发挥，这可以使北京轻装上阵首都功能” 是任何一个城市无法替代的，从国家层面来说，这也 是需要国家显然也意识到这个区域经济发展中还存在着 许多不容忽视的问题2004年初在国家发改委组织协 调下，京津冀三省市就推进区域合作达成“廊坊共识” 2005年以来，国家发改委启动了京津冀、环渤海京津 冀地区城市轨道交通网规划京津冀都市圈区域规划 工作由前期准备阶段进入了实质性工作阶段事件的发展常是以巧合和偶然的面目出现的在 天津市政府举行新闻发布会宣布国务院批复的当天， 北京银行宣布该行天津分行正式获准筹建。

首选天津, 是希望借天津出海口走向国际北京银行董事长阎冰 竹说，天津是首都的大门，与北京存在着天然的联系， 很多北京的企业都已经走向天津发展，特别是滨海新 区成为今后环渤海经济发展的热点地区，是银行业持 续发展的理想平台天津分行开业后，下一步肯定要 在滨海新区设立支行滨海新区：中国经济增长“新引擎” ？尽管中国经济没显示出需要什么“新的增长引擎” 的迹象，但中国正加快建设这样一个“新引擎”，以作 为对上海和深圳这两个处于国家经济变革最前沿的港 口城市的补充北部沿海长达150公里的贫瘠的半废 弃地区正转变成一个庞大的开发区实力：区位优势明显不少人用“历史性机遇”评价这个定位对天津发 展的意义，许多天津人表示从区位优势、历史地位及 当前的经济发展状况看，天津有理由担当起这一角色继滨海新区开发开放纳入国家总 体发展战略布局后，国家首次明确天津要建设成为我 国北方的经济中心，具有十分重要的意义卢卫说, 从区域经济发展看，长江三角洲和珠江三角洲分别有 对区域经济发展起巨大带动作用的上海、深圳和广州 等经济中心城市，中国北方地区也需要一个强有力的 经济中心城市来带动整个区域的发展，而目前“天津 己具备这样的基础和条件”。

70岁的季任钧教授是南开大学区域经济专家，满 头白发的他这个暑期过得不轻松，仅是媒体的采访就 接待了一拨又一拨从国际上看，经济全球化和经济区域化，这是 发展趋势、潮流几乎没有一个地区和国家不参加区 域发展的，比如说欧盟、东盟季任钧说，过去是一 个企业，一个港口，一个城市，一个地区的发展，我 们国家改革开放早期也是这样的情况，而现今再这样 单打独斗，己远远不能适应经济发展的需要天津经过20多年的改革开放，也积累了很雄厚的 基础从1993年到2005年，天津市国内生产总值年 均递增12.9%,形成了电子信息、汽车、化工等六大 优势产业，已成为我国北方最重要的现代制造业基地天津良好的区位环境，使其具有比较强的对内吸 引和向外输出的双重的有利条件，正成为中西部地区 进入国际市场的“绿色通道”天津拥有京津、西北和 华北十二个省、自治区、直辖市的腹地，服务两亿多 人口是华北、西北地区通向世界各地最短最好的出 海口，也是国外客商进入中西部市场的最佳通道目 前，已经基本形成了海、空兼备的综合运输体和天津 港集装箱物流中心等六大物流基地，形成了海空港一 体的国际物流运作体系，大批国际资本通过天津进入 腹地。

天津还拥有我国北方最大的港口和进出口货值最 大的海关2005年天津口岸进出口总值超过800亿美 元，天津港货物吞吐量突破2.4亿吨，其中北京、河 北、山西、内蒙古等省区市的货物占70%以上；集装 箱吞吐量480万标箱，来自“三北”地区的占60%以 上提速：滨海新区迅速崛起国务院批复明确指出，要充分发挥滨海新区对于 振兴环渤海区域经济的重要作用，增强和完善滨海新 区为区域经济服务的综合功能滨海新区区位优势、功能优势、产业优势、科技 研发优势、资源优势明显这些优势将在今后的发展 中被充分调动起来，成为带动区域经济发展的重要因 素自去年中央提出“推进天津滨海新区开发开放带 动区域经济发展”建议以来，滨海新区作为增长极的 效应正逐渐显示出来过去，天津到外地参加会议，如今外地商业、媒 体、研究机构纷纷找上门来对此，感触最深的是新 区的接待人员，过去他们一个星期接待两三个外来考 察团就很不错了可是，现在南来北往的客人一拨接 一拨，有应接不暇的感觉有时候，一天就得接待好 几拨前来考察参观的客人去年10月27日，李显龙到滨海新区考察这位 新加坡总理诚恳地表示，我们对滨海新区的发展前景 看好，愿意介绍和支持更多的新加坡企业积极参加滨 海新区的开发开放。

新加坡交通部部长姚照东说：“从 我国到天津发展的企业现状来看，到天津发展的确，物 超所值今年的8月8日，一场大雨没有挡位保定市委书 记王昆山与市长于群一行的脚步他们带领的一个由 107个组成的庞大的代表团来到滨海新区考察王昆 山明确此行的目的就是：看看保定如何承接滨海新区 与曹妃甸的辐射在人流涌动的背后，是规划面积2270平方公里的 天津滨海新区，被纳入国家发展战略后，新一轮开发 建设开始强势启动中国民航总局、中国海洋石油、 中国五矿集团、清华大学纷纷与天津签订战略合作协 议目前天津滨海新区基础设施建设全面展开，全年 80个项目现己开工47个丹麦维斯塔斯、韩国锦湖 轮胎、韩国三星、丹麦诺和诺德等一批跨国公司 在天津滨海新区投产或扩产，欧洲空中客车、美国奥 的斯电梯、美国孟菲斯等一批跨国公司与滨海新区签 署落户协议今年上半年，滨海新区实现生产总值940亿元， 比去年同期增长20%以上，占天津市生产总值比重约 达47.3%外贸出口 102亿美元，增长25.5%,占全市 出口的 67.3%o“目前国家对天津成为北方经济中心有两大政策 支持：一是在整个产业布局上二是滨海新区拥有综 合配套改革试点的政策优势。

季任钧认为，滨海新区 上升为国家战略后，将和深圳、浦东的地位同等重要， 但滨海新区的发展模式和深圳、浦东“将不会一样” 国家赋予滨海新区综合改革试验区的权利，滨海新区 发展要靠体制、机制创新国务院批准滨海新区为全国综合配套改革试验区 近期工作重点集中在：鼓励天津滨海新区进行金融改 革和创新；支持天津滨海新区进行土地管理改革；推 动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆。