第四章电子文件中心的构建PPT课件.ppt

第四章《电子文件中心的构建第四章《电子文件中心的构建》》 第一节第一节 电子文件中心的形成背景电子文件中心的形成背景 第二节第二节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 第三节第三节 电子文件中心的建设原则电子文件中心的建设原则 第四节第四节 电子文件中心的技术模型电子文件中心的技术模型 第五节第五节 电子文件中心的系统模块电子文件中心的系统模块 第六节、电子文件中心的建设实例第六节、电子文件中心的建设实例1数字档案管理n电子政务的发展电子政务的发展n政务信息公开的要求政务信息公开的要求n档案界社会服务意识的加强档案界社会服务意识的加强n现行文件中心的发展现行文件中心的发展n电子文件收集归档的需要电子文件收集归档的需要n国外文件中心实践的启示国外文件中心实践的启示《《中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例》》已经于已经于2007年年4月月5日公布日公布 n 政务网等基础设施迅速发展政务网等基础设施迅速发展n 电子文件大量形成电子文件大量形成n 利用需求十分迫切利用需求十分迫切第第1节节 电子文件中心的形成背景电子文件中心的形成背景2数字档案管理 是为了适应电子政务发展而在政务网络平台上建立的电子文件管是为了适应电子政务发展而在政务网络平台上建立的电子文件管理机构，是政务信息系统和档案管理系统的接合点，承担着电子文理机构，是政务信息系统和档案管理系统的接合点，承担着电子文件的管理、利用和向社会开放政务信息的功能。

件的管理、利用和向社会开放政务信息的功能 第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 1. 1. 电子文件中心？电子文件中心？3数字档案管理档案管理系统档案管理系统电子文件中心电子文件中心公文流转平台公文流转平台第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 2. 2. 电子文件中心与文档信息流电子文件中心与文档信息流电子文件电子文件中心接口中心接口电子文件电子文件归档接口归档接口外部公网外部公网公文形成、利用公文形成、利用 处理完毕处理完毕整理归档整理归档对外发布对外发布对外发布对外发布4数字档案管理5数字档案管理n政务信息管理系统的组成部分政务信息管理系统的组成部分 是各机关是各机关OAOA系统中电子文件管理功能在政务网络平台上的延伸，是政务系统中电子文件管理功能在政务网络平台上的延伸，是政务信息流程的一个环节，它通过收存和提供各机关政务活动中形成的电子文信息流程的一个环节，它通过收存和提供各机关政务活动中形成的电子文件而参与政务管理过程件而参与政务管理过程 n文件档案管理体系的重要环节文件档案管理体系的重要环节 对处于现行、半现行阶段电子文件加以保管和利用，类似于传统的联合对处于现行、半现行阶段电子文件加以保管和利用，类似于传统的联合档案室，是档案室功能在电子政务环境中的档案室，是档案室功能在电子政务环境中的““拷贝拷贝””n 政府信息资源开放的权威机构政府信息资源开放的权威机构 为社会公众查询公开的政务信息提供一站式服务为社会公众查询公开的政务信息提供一站式服务 第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 3. 3. 电子文件中心的组织地位电子文件中心的组织地位6数字档案管理（（1）与半现行文件中心的关系）与半现行文件中心的关系第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 4. 4. 电子文件中心与相关机构之关系电子文件中心与相关机构之关系n 半现行文件中心？半现行文件中心？ —— 保管半现行文件的机构保管半现行文件的机构n 半现行文件？半现行文件？ —— 7数字档案管理补充概念：国外文件双重价值论补充概念：国外文件双重价值论根据文件主客体关系的不同，文件价值分为两种：根据文件主客体关系的不同，文件价值分为两种：n 初始价值（第一价值）？初始价值（第一价值）？——文件对其形成者的价值，有行政、法律、财务等方面。

文件对其形成者的价值，有行政、法律、财务等方面n 从属价值（第二价值）？从属价值（第二价值）？——文件对整个社会的价值，分情报价值和历史证据价值文件对整个社会的价值，分情报价值和历史证据价值8数字档案管理n 初始价值在文件形成之初处于顶峰状态，但随时间的推移而迅速衰减初始价值在文件形成之初处于顶峰状态，但随时间的推移而迅速衰减资料：生命周期中文件的价值变化资料：生命周期中文件的价值变化在文件生命周期中上述各种价值发生有规律的变化：在文件生命周期中上述各种价值发生有规律的变化：n 从属价值中的情报价值随形成时间递减（情报讲究新、准、快）从属价值中的情报价值随形成时间递减（情报讲究新、准、快）n 从属价值中的历史证据价值随文件年龄的增加而递增（高龄原理）从属价值中的历史证据价值随文件年龄的增加而递增（高龄原理）9数字档案管理文件价值随形成时间变化曲线10数字档案管理国外根据上述价值变化将文件生命划分为三个阶段现行文件现行文件半现行文件半现行文件非现行文件非现行文件11数字档案管理补充概念：现行文件补充概念：现行文件n 现行文件：现行文件：处于现行阶段的文件处于现行阶段的文件 不不同同类类型型的的文文件件，，现现行行期期不不等等。

如如通通知知的的现现行行期期很很短短，，而而契契约约、、法法规之类的文件现行期较长平均而言，现行期约为两年规之类的文件现行期较长平均而言，现行期约为两年 由由于于文文件件形形成成的的直直接接目目的的是是推推动动形形成成者者的的事事务务活活动动，，因因此此，，实实现现文文件件对对形形成成者者的的初初始始价价值值优优于于实实现现文文件件对对他他人人的的情情报报价价值值因因此此，，现现行行文文件以发挥初始价值为特征件以发挥初始价值为特征12数字档案管理补充概念：半现行文件补充概念：半现行文件n 半现行文件：半现行文件：处于半现行阶段的文件处于半现行阶段的文件 半半现现行行文文件件以以初初始始价价值值的的削削弱弱乃乃至至消消失失为为特特征征，，同同时时，，具具有有一一定定的的情情报报价价值值，，并并潜潜在在着着对对社社会会的的历历史史凭凭证证价价值值这这一一阶阶段段的的文文件件总总体体价值处于谷底，形成者对其的年利用率已小于价值处于谷底，形成者对其的年利用率已小于1 1至至2 2次 半现行文件以实现初始价值为主半现行文件以实现初始价值为主13数字档案管理补充概念：非现行文件补充概念：非现行文件n 非非现现行行文文件件：：处处于于非非现现行行期期的的文文件件（（档档案案是是其其中中有有永永久久保保存存价价值值并保存于历史档案馆的部分）并保存于历史档案馆的部分） 半半现现行行文文件件经经过过3030至至4040年年的的““锤锤炼炼””，，价价值值关关系系进进一一步步变变化化，，进进入非现行阶段。

入非现行阶段 半半现现行行文文件件失失去去了了可可预预见见的的初初始始价价值值，，情情报报价价值值几几近近为为零零这这类类文文件件如如果果没没有有孕孕生生出出足足够够的的历历史史凭凭证证价价值值，，则则可可以以销销毁毁反反之之，，如如果果文文件件对对社社会会发发展展的的凭凭证证价价值值逐逐渐渐上上升升，，日日趋趋明明显显，，则则移移交交历历史史档档案案馆馆作永久保存作永久保存 14数字档案管理国国外外国外国外制作制作产生产生阶段阶段现实现实使用使用阶段阶段暂时保存阶段暂时保存阶段（档案室阶段）（档案室阶段）永久保存阶段永久保存阶段（档案馆阶段）（档案馆阶段）休眠（暂时保存）阶段休眠（暂时保存）阶段（文件中心）（文件中心）永久保存阶段永久保存阶段（历史档案馆）（历史档案馆）现行阶段现行阶段（办公室）（办公室）现行文件现行文件半现行文件半现行文件非现行文件非现行文件（档案）（档案）国内国内文件文件档案档案档案档案文件阶段文件阶段档案阶段档案阶段国内外档案文件管理体系比较国内外档案文件管理体系比较15数字档案管理（（1）与半现行文件中心的关系）与半现行文件中心的关系（（2）与联合档案室的关系）与联合档案室的关系n联合档案室联合档案室? —— —— 若干机构出于管理和利用效率考虑而合作建立的档案室。

若干机构出于管理和利用效率考虑而合作建立的档案室第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 4. 4. 电子文件中心与相关机构之关系电子文件中心与相关机构之关系16数字档案管理（（1）与半现行文件中心的关系）与半现行文件中心的关系（（2）与联合档案室的关系）与联合档案室的关系（（3）与现行文件利用中心的关系）与现行文件利用中心的关系n现行文件利用中心？现行文件利用中心？ ——是基于政务信息公开的需要而建立的现行文件查询服务机构，是基于政务信息公开的需要而建立的现行文件查询服务机构，它面向社会公众提供现行文件服务目前，各地的现行文件利用它面向社会公众提供现行文件服务目前，各地的现行文件利用中心通常设置在地方的综合档案馆内中心通常设置在地方的综合档案馆内第第2节节 电子文件中心的定位电子文件中心的定位 4. 4. 电子文件中心与相关机构之关系电子文件中心与相关机构之关系17数字档案管理思考与讨论：思考与讨论： 电子文件中心在性质上更接近于上述三类档案电子文件中心在性质上更接近于上述三类档案机构中的那一类？机构中的那一类？18数字档案管理电子文件中心是从电子文件到数字档案的中间环节，一旦出现问题将电子文件中心是从电子文件到数字档案的中间环节，一旦出现问题将带来：带来：n 政务活动的紊乱政务活动的紊乱n “ “社会记忆社会记忆” ” 的缺失的缺失为此，在系统设计之初要科学设定其安全防护等级。

为此，在系统设计之初要科学设定其安全防护等级 第第3节节 电子文件中心建设的原则电子文件中心建设的原则1 1、安全原则、安全原则19数字档案管理2 2、集成原则、集成原则 电子文件中心通过政务网络平台与电子政务系统和档案管理系统连电子文件中心通过政务网络平台与电子政务系统和档案管理系统连接一体，因此，其构建必须实现：接一体，因此，其构建必须实现：n 系统集成系统集成n 数据集成数据集成n 组织集成组织集成 第第3节节 电子文件中心建设的原则电子文件中心建设的原则20数字档案管理3 3、实用原则、实用原则n以以““用用””定定““建建””，效用为先，效用为先n注重投资效益比，避免不切实际的注重投资效益比，避免不切实际的““高起点高起点””、、““高标准高标准n总体规划、分步建设总体规划、分步建设第第3节节 电子文件中心建设的原则电子文件中心建设的原则21数字档案管理第第4节节 电子文件中心的技术模式电子文件中心的技术模式 1. 1. 电子文件中心的网络模型电子文件中心的网络模型22数字档案管理n采用采用B/SB/S结构（或结构（或B/SB/S、、C/SC/S相结合）相结合）n客户端：客户端： 常规配置的微机即能满足需要常规配置的微机即能满足需要 系统平台可用系统平台可用WindowsWindows系统系统n服务器端：服务器端：n包括包括webweb服务器服务器n数据库服务器数据库服务器n备份服务器等备份服务器等n应用系统服务器应用系统服务器n数据对象服务器数据对象服务器 通常选购专用服务器，具体配置视存通常选购专用服务器，具体配置视存储文件的数据量和并发用户量而定。

储文件的数据量和并发用户量而定 在系统数据量不大的情况下，多个服在系统数据量不大的情况下，多个服务器可以在硬件上合一务器可以在硬件上合一 服务器系统平台可以采用服务器系统平台可以采用Windows Windows NT/ Windows 2000 Server /Windows NT/ Windows 2000 Server /Windows 2003 Server2003 Server等等 数据库管理系统的选择主要取决于电数据库管理系统的选择主要取决于电子文件中心的数据量，考虑到文件数量的子文件中心的数据量，考虑到文件数量的累积效应，选用累积效应，选用SQL ServerSQL Server数据库较为适数据库较为适宜在文件中心数据量超过千万条后，可宜在文件中心数据量超过千万条后，可考虑切换更大型的考虑切换更大型的OracleOracle等数据库管理系等数据库管理系统（当然价格昂贵）统（当然价格昂贵）第第4节节 电子文件中心的技术模式电子文件中心的技术模式 2. 2. 电子文件中心的系统配置电子文件中心的系统配置23数字档案管理 电子文件中心（电子文件中心（B/SB/S结构）结构）软件的逻辑结构可划分为三层：软件的逻辑结构可划分为三层： WEB WEB应用层作为人机交互的界面，负应用层作为人机交互的界面，负责处理用户的输入、输出。

责处理用户的输入、输出 应用服务层负责大批量的事务处理、应用服务层负责大批量的事务处理、事务支持和网络通信等，它将事务支持和网络通信等，它将WEBWEB应用层应用层的复杂业务分解为多项功能单一的服务，的复杂业务分解为多项功能单一的服务，每一项服务通过相对独立的组件来实现每一项服务通过相对独立的组件来实现 数据层负责数据的存储与检索数据层负责数据的存储与检索 三层三层B/SB/S模式，增加了客户端应用程模式，增加了客户端应用程序的通用性、独立性，通过在应用层中序的通用性、独立性，通过在应用层中集成多种功能组件，达到提高软件开发、集成多种功能组件，达到提高软件开发、使用和升级效率的目的使用和升级效率的目的 WEB WEB应用层应用层 应用服务层应用服务层数据层数据层第第4节节 电子文件中心的技术模式电子文件中心的技术模式 3. 3. 电子文件中心的软件结构电子文件中心的软件结构24数字档案管理n文件报送功能文件报送功能文件报送单位指定人员著录电子文件目录，并上载数字化全文，发送单位领文件报送单位指定人员著录电子文件目录，并上载数字化全文，发送单位领导初审。

导初审n文件初审功能文件初审功能文件报送单位指定初审人员对准备发布的电子文件进行初步审查，确定公布文件报送单位指定初审人员对准备发布的电子文件进行初步审查，确定公布范围，并发送到电子文件中心审核范围，并发送到电子文件中心审核n文件接收功能文件接收功能为了使电子文件中心与政务或为了使电子文件中心与政务或OAOA系统集成，电子文件中心提供数据交换标准，系统集成，电子文件中心提供数据交换标准，并提供电子文件交换接口，以实现自动接收并提供电子文件交换接口，以实现自动接收n文件审核功能文件审核功能文件中心负责对文件的格式、内容、目录数据进行审查与核实，若不合格，文件中心负责对文件的格式、内容、目录数据进行审查与核实，若不合格，将文件退回报送单位将文件退回报送单位第第5节节 电子文件中心的具体功能电子文件中心的具体功能25数字档案管理n文件发布功能文件发布功能文件经中心审核，通过后自动发布文件经中心审核，通过后自动发布n文件查阅功能文件查阅功能系统提供公开电子文件的查阅；而对于局部公开或不公开的文件采用权限系统提供公开电子文件的查阅；而对于局部公开或不公开的文件采用权限管理机构进行限制；提供多种查阅方式。

管理机构进行限制；提供多种查阅方式n文件的废止功能文件的废止功能对于失效文件报送单位应当对其进行废止处理，并提交处理意见以备留档对于失效文件报送单位应当对其进行废止处理，并提交处理意见以备留档n数据交换功能数据交换功能提供电子文件目录数据与全文下载，以提供与外系统交互使用提供电子文件目录数据与全文下载，以提供与外系统交互使用第第5节节 电子文件中心的具体功能电子文件中心的具体功能26数字档案管理n数据备份功能数据备份功能建立并实现存储、备份机制建立并实现存储、备份机制n数据统计功能数据统计功能提供报送量和访问量统计提供报送量和访问量统计n系统维护功能系统维护功能系统维护包括用户管理、分类维护、权限维护系统用户分为注册用户系统维护包括用户管理、分类维护、权限维护系统用户分为注册用户与非注册用户等；权限主要是针对文件的公布范围而设计，分为全部公开、与非注册用户等；权限主要是针对文件的公布范围而设计，分为全部公开、局部公开、不公开等局部公开、不公开等n其他接口其他接口包括外部网站发布和办公系统接口等包括外部网站发布和办公系统接口等第第5节节 电子文件中心的具体功能电子文件中心的具体功能27数字档案管理1 1、张家港市电子文件中心、张家港市电子文件中心n浏览者角色浏览者角色n报送员角色报送员角色n复查员角色复查员角色n审核员角色审核员角色n系统管理员角色系统管理员角色第第5节节 电子文件中心的建设实例电子文件中心的建设实例28数字档案管理浏览者角色浏览者角色n首页是现行文件信息发布和查询检索窗口。

首页是现行文件信息发布和查询检索窗口n现行文件通过文件时间类型的不同和热门程度的不同分为三种：现行文件通过文件时间类型的不同和热门程度的不同分为三种： < <今日发布今日发布> >、、< <热门文件热门文件> >、、< <法律法规法律法规> > 普通用户（指未登录用户）可以根据自己所关心的类型选择后点击查看普通用户（指未登录用户）可以根据自己所关心的类型选择后点击查看n首页左边有文件浏览首页左边有文件浏览/ /检索选项卡：检索选项卡：n选择选择““文件检索文件检索””选项卡后可实现文件检索选项卡后可实现文件检索n选选择择 ““文文件件浏浏览览””选选项项卡卡后后，，可可以以选选择择不不同同机机构构组组织织下下的的不不同同单单位，查看报送的文件以及文件发布的数量位，查看报送的文件以及文件发布的数量29数字档案管理30数字档案管理今日发布今日发布31数字档案管理最新文件最新文件32数字档案管理法律法规法律法规33数字档案管理文件浏览文件浏览首页左边有一个首页左边有一个“文件浏览文件浏览”选选项卡，选择该选项卡后用户可以项卡，选择该选项卡后用户可以在组织机构目录树下选择不同的在组织机构目录树下选择不同的单位，查看该单位报送的文件以单位，查看该单位报送的文件以及发布文件的数量。

及发布文件的数量34数字档案管理浏览结果浏览结果35数字档案管理文件检索文件检索选择首页左边的选择首页左边的“文件检索文件检索”选选项卡，如左图所示在项卡，如左图所示在“文件检文件检索索” 页面上包含五项内容：关键页面上包含五项内容：关键字检索、全文检索、高级检索、字检索、全文检索、高级检索、库存总量统计和访问统计库存总量统计和访问统计36数字档案管理检索结果检索结果37数字档案管理报送员角色报送员角色报送员有两种菜单权限：报送员有两种菜单权限：n｛浏览查询｝｛浏览查询｝ 是任何登录用户都有的功能菜单项，它包括以下四项子菜单：是任何登录用户都有的功能菜单项，它包括以下四项子菜单： ｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝n｛报送管理｝｛报送管理｝ 是只有报送员才有的功能菜单它包括以下四项子菜单：是只有报送员才有的功能菜单它包括以下四项子菜单： ｛文件报送｝｛未核文件｝｛法规报送｝｛未审法规｝｛文件报送｝｛未核文件｝｛法规报送｝｛未审法规｝38数字档案管理文件报送文件报送39数字档案管理40数字档案管理未未核文件核文件所有报送文件会集中在报送文件的管理页面中：所有报送文件会集中在报送文件的管理页面中：点击标题进入修改点击标题进入修改页面，进行检查页面，进行检查41数字档案管理 报送员仔细核实后，确定无误，即可点击报送员仔细核实后，确定无误，即可点击[ [保存保存] ]按钮退出。

按钮退出42数字档案管理复查员角色复查员角色复查员登录后有两种菜单：复查员登录后有两种菜单：n｛浏览查询｝｛浏览查询｝ 是任何登录用户都有的功能菜单项，它包括四项子菜单：是任何登录用户都有的功能菜单项，它包括四项子菜单： ｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝n｛复核管理｝｛复核管理｝ 包括三项子菜单：包括三项子菜单： ｛待核文件｝，｛发布文件｝，｛废止文件｝｛待核文件｝，｛发布文件｝，｛废止文件｝43数字档案管理待核文件待核文件报送后未经复核的文件会出现在文件复核列表中报送后未经复核的文件会出现在文件复核列表中 点击文件的标题，进入文件详细信息页面进行核实，如下图所示：点击文件的标题，进入文件详细信息页面进行核实，如下图所示：复复核核员员在在仔仔细细核核实实后后，，确确定定无无误误，，可可以以在在处处理理意意见见栏栏写写下下相相关关意意见见，，点点击击的的[ [提提交交] ]按按钮钮进进行行确确认认否否则则直直接接点点击击[ [返返回回] ]按按钮钮。

说说明明：：提提交交后后的的文文件件和和文文件件复复核核列列表表中的复核提交的文件一样，将从复核文件列表中消失，进入审核阶段中的复核提交的文件一样，将从复核文件列表中消失，进入审核阶段44数字档案管理发布文件发布文件45数字档案管理废止文件废止文件46数字档案管理审核员角色审核员角色审核员登录后有两种权限菜单：审核员登录后有两种权限菜单：n｛浏览查询｝｛浏览查询｝ 是任何登录用户都有的功能菜单项，包括四项子菜单：是任何登录用户都有的功能菜单项，包括四项子菜单： ｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝n｛审核管理｝｛审核管理｝ 包括两项子菜单：包括两项子菜单： ｛待审文件｝｛待审法规｝｛待审文件｝｛待审法规｝47数字档案管理 通过复核的文件会自动转移至待审文件列表，审核员审核确认后点击通过复核的文件会自动转移至待审文件列表，审核员审核确认后点击【【审核审核发布发布】】待审文件待审文件48数字档案管理 文件审核文件审核点击文件的标题，可进入文件详细信息页面进行审核审核员根据发布文点击文件的标题，可进入文件详细信息页面进行审核。

审核员根据发布文件标准审核确认后件标准审核确认后““发布发布””，否则，否则““退件退件””将文件返回到复核状态将文件返回到复核状态49数字档案管理系统管理员角色系统管理员角色系统管理员登录后的权限菜单有两种：系统管理员登录后的权限菜单有两种：n浏览查询浏览查询 包括四项子菜单：包括四项子菜单： ｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝｛今日发布｝｛热门文件｝｛最新文件｝｛密码修改｝n系统管理系统管理 包括五项子菜单：包括五项子菜单： ｛组织机构｝｛用户管理｝｛公告管理｝｛主题词库｝｛存档文件｝｛组织机构｝｛用户管理｝｛公告管理｝｛主题词库｝｛存档文件｝50数字档案管理 系统管理员需要亲自登记所有用户信息，并且根据该用户的职能和特殊情系统管理员需要亲自登记所有用户信息，并且根据该用户的职能和特殊情况分配用户角色，用户角色有四种：报送员，复查员，审核员和管理员况分配用户角色，用户角色有四种：报送员，复查员，审核员和管理员 用户管理用户管理51数字档案管理 用户管理用户管理 用户管理包括查询用户、修改用户、启用、停用用户及删除用户。

用户管理包括查询用户、修改用户、启用、停用用户及删除用户52数字档案管理公告管理公告管理53数字档案管理 主题词库主题词库系统管理员不需要逐一新增主题词库的信息，因为产品开发人员做好了原系统管理员不需要逐一新增主题词库的信息，因为产品开发人员做好了原始信息的等级，系统管理员只要根据需要进行检查修改即可始信息的等级，系统管理员只要根据需要进行检查修改即可54数字档案管理 存档文件存档文件存档文件只保存在电子文件中心中，不予发布，因而只有管理员可见存档文件只保存在电子文件中心中，不予发布，因而只有管理员可见 55数字档案管理56数字档案管理57数字档案管理实施效果及存在问题实施效果及存在问题 目前张家港市电子文件中心的实施效果良好，凡政务网单位都目前张家港市电子文件中心的实施效果良好，凡政务网单位都有义务报送文件至电子文件中心，并统一规定红头文件的扫描要求，有义务报送文件至电子文件中心，并统一规定红头文件的扫描要求，各形成单位报送审核后直接提交目前该中心的电子文件总量已达各形成单位报送审核后直接提交目前该中心的电子文件总量已达到到8289282892件，法律法规件，法律法规3232条，访问人数总计条，访问人数总计2377023770人次。

人次张家港市电子文件中心流转的并不是真正意义上的电子文件，张家港市电子文件中心流转的并不是真正意义上的电子文件，而是以而是以TIFFTIFF和和JPEGJPEG格式存储的纸质文件的扫描件，工作人员认为当格式存储的纸质文件的扫描件，工作人员认为当前中心采取只接收扫描件是有其原因的前中心采取只接收扫描件是有其原因的因为电子签名尚未普及使用，电子文件容易被修改不留下任何痕迹，安全性、真实性、因为电子签名尚未普及使用，电子文件容易被修改不留下任何痕迹，安全性、真实性、可靠性存在很大问题，要直接接收电子环境中产生的电子文件存在很大的技术障碍和可靠性存在很大问题，要直接接收电子环境中产生的电子文件存在很大的技术障碍和观念障碍这也是该电子文件中心观念障碍这也是该电子文件中心“名不副其实名不副其实”的原因58数字档案管理2 2、常州市电子文件中心、常州市电子文件中心20042004年年1212月月2828日，常州市电子文件中心开通，常州市电子文件中心日，常州市电子文件中心开通，常州市电子文件中心内嵌在常州市电子政务平台中，收集现行期的电子文件，通过常州市政内嵌在常州市电子政务平台中，收集现行期的电子文件，通过常州市政务机关以及一些企事业统一的务机关以及一些企事业统一的OAOA系统直接传送到电子文件中心。

系统直接传送到电子文件中心操作上，首先进入常州市电子政务内网，进入办公自动化系统，通操作上，首先进入常州市电子政务内网，进入办公自动化系统，通过网页对话框，提交到电子文件中心过网页对话框，提交到电子文件中心 由于完善的由于完善的OAOA系统和局域网网间系统和局域网网间联系，常州市电子文件中心采取在电子环境中通过网络连接传送电子文联系，常州市电子文件中心采取在电子环境中通过网络连接传送电子文件，实现了真正意义上的电子文件中心件，实现了真正意义上的电子文件中心 第第5节节 电子文件中心的建设实例电子文件中心的建设实例59数字档案管理60数字档案管理61数字档案管理62数字档案管理63数字档案管理64数字档案管理65数字档案管理66数字档案管理67数字档案管理。