农村信用社发展历程概要.docx

一、农村信用社在各个历史时期的作用1、 139年前全世界第一个农村信用社建立德国是农村信用社的发祥地十九 世纪中叶，德国农业长期处于半封建特征，而德国采取加重农业税的办法来加速 工业的发展，使小农经济状况更加恶化1818年，全世界农村信用社创始人雷 发巽出生在德国一个农民家庭4岁时父亲去世，小学毕业后辍学务农，17岁 参军，25岁退伍后在地方行政机关任职，27岁担任卫斯特瓦尔德市市长1847 年到1848年，当地发生大饥荒农民家庭出身的雷发巽，十分同情贫苦农民的 处境，就组织了一个面粉供给机构和面包作坊面粉和面包分别以两种价格出售， 一种对富人，一种面对穷人这两种价格影响很大，竟使全区的面包的价格普遍 下降，深受贫苦农民欢迎和拥护这给他启发很大他调往佛拉梅斯弗尔德市任 市长后，就选了 60个家庭较富裕的户，创办了“佛拉梅斯弗尔德清寒农人救助社” 主要是帮助社员反抗牲畜贩卖商人的高利贷剥削由救助社购置牲畜，以分年摊 还畜价的方式贷给社员，最长期限5年1854年，他又创立了“赫德斯多夫储蓄 金库协会”之后，为了解决单个储蓄金库业务范围的局限性，于1872年又组织了 莱茵区第一个信用合作社联合社。

这就是全世界第一个信用合作社1876年他 把各个地方的信用社联合起来，成立了信用合作社的中央机构“德国农业中央储 蓄金库”，雷发巽逝世后改称“德国雷发巽银行”星星之火，可以燎原他的合作 经济思想理论，传播到全世界，为世界各国发展信用合作提供了借鉴2、 88年前中国第一个农村信用社建立我国早期信用合作思想传导者薛仙舟， 1900年因从事推翻清朝政府的革命活动被捕，获释后赴美留学后来在德国专 门研究合作经济思想1918年任上海工商银行董事长期间，根据当时我国政局 不稳、自然灾害严重、农业生产方式原始、贫苦农民深受压迫和剥削、农村资金 匮缺、高利贷盛行等国情，提出了实行全国合作共和的见解其特征是：带有自 救互助的慈善组织性质1920年是我国连年自然灾害最严重的一年国际国内 人士在各地组织华洋义赈团救济灾民救灾过后，给人民留下深刻教训，也唤醒 了农民本能的合作意识救灾是消极被动的如何预防灾害的发生，防患于未然 才是积极的方法所以将剩余的救灾余款用于发展信用合作事业在中国华洋义 赈团的组织下，1923年6月河北省香河县城内成立了全国第一个农村信用社到1928年2月，在河北、江苏等地的56个县成立信用社422个，社员13711 人，自筹资金2.58万元，发放贷款2.32万元。

有力地解决了当地贫困农民生产 生活资金困难为全国农村信用社发展壮大开创了先河3、 68年前陕甘宁边区第一个农村信用社建立北伐战争期间，毛泽东同志亲自 考察农民运动发展情况在《湖南农民运动考察报告》一文讲到：“合作社，特 别是消费、贩卖、信用三种合作社，确实是农民所需要的他们买进货物要受商 人的剥削，卖出农产品要受商人的勒索钱米借贷要受重利盘剥者的剥削他们 很迫切要解决这三个问题……”这就一针见血的揭露了高利贷剥削行为和建立农 村信用社的必要性抗日战争和解放战争时期，1943年，陕甘宁边区在延安南区沟门建立了全区第 一个农村信用社同年11月《解放日报》专门介绍了沟门信用社办社经验1946 年山西省壶关县百尺乡建立农村信用社，信用社主任王松牢发动手工业铁业工人 自发的把自己工资集中入股，解决了手工业因无资本而未能生产的困难王松牢 又利用自己会打铁的专长，一有空就打铁，以此收入弥补信用社开支，使信用社 越办越好，成为全国信用社一面旗帜为新中国成立后，在全国普设农村信用社 积累了经验4、 建国初期，农村信用社主要作用与高利贷作斗争，解决社员生产生活资金困 难新中国成立后，经过土地改革，耕者有其田，农民生产积极性空前高涨。

由 于农村经济基础薄弱，缺乏资金，有些农民不得已求借高利贷由此高利贷死灰 复燃，所以建国之初信用社的一项主要任务就是与高利贷作斗争这里介绍一下 什么是高利贷它是一种贷放货币为主要形式，以榨取高额利息为目的的封建性 质剥削活动产生于原始社会瓦解时期，在奴隶社会和封建社会获得广泛发展 并成为当时社会的主要信用形式资本主义信用制度的建立和发展，取代了高利 贷的垄断地位但高利贷并未消灭旧中国高利贷还比较猖獗当时绝大部分地 主富农乃至家境殷实的富裕中农他们开设的当铺、钱庄、银号都放高利贷高利贷主要形式有信用借贷、担保借贷和抵押借贷借款期限一般在一年以内， 其中六个月至一年较多高利贷种类有支青、倒灌利、双日利、大加三、折实利、 劳役利、借钱押房利、出门利等等它使广大贫苦农民深受其害而又无可奈何 电影《白毛女》，黄世仁逼债逼死杨白劳，霸占其女“喜儿”顶债的悲惨事例在旧 中国并不少见，就是新中国成立之初，有些贫苦农民深受高利贷剥削，卖房卖地， 倾家荡产解于县赤社村贫农吕太平全家五口人，病倒了三口第一次贷款看病 钱不够，他准备廉价出售房屋看病赤社信用社及时上门再贷款治好了家人病， 吕太平感激地说：“信用社真是及时雨，救了我全家人性命。

1952年夏收时买 一把镰刀只需5角钱，而没钱赊账的农民麦收后就得归还4公斤小麦赤社信 用社清醒的认识到，这就是高利贷剥削，及时给农民发放贷款，使高利贷失去市 场和阵地，从新中国成立到1957年底，全国乡一级信用社基本普及，有力的占 领了农村金融阵地5, 农业合作化时期，农村信用社的主要作用是：支持集体经济，发展农业生产 1953年12月中共中央通过了《关于发展农业生产合作社的决议》，要求把农业 生产合作社、供销合作社和信用合作社，作为对小农经济进行社会主义改造的三 种形式同步进行，农村信用合作社在全国普及以后，主要任务是“支持集体经 济，发展农业生产当时，农村信用社就按这一方针政策支持农业生产的解 于县赤社村信用社主任吕开化同志，他认识到随着农村形势发展单靠信用社扶持 农业生产发展是不够的他把自己的想法向乡党委汇报后，乡党委及时召开了农 业社、供销社、信用社联席会议，根据农业社全年生产投资计划，结合自有物资 和资金，提出了供销社负责供应物质，信用社提供资金，信用社和供销社结合起 来为农业生产服务，并制定了“三结合”合同如金井庙农业社计划打砖井240 眼, 小型井196眼，需要配套，信用社资金不足，他想了一个办法，用一根麻绳， 一端绑一个铁环，和农业社水利股长王华南同志深入到476眼井台，逐个测量 水位深浅，绘制了一幅水利规划图，能用机器浇水的画个圈，能用水车浇水的点 红点，又建议农业社水车和机器交换使用。

这样，在减少投资的情况下，解决了 农业社浇水问题，为此，1955年4月《人民画报》以两个版面刊登了赤社乡六 幅图片，重点介绍了信用社送资金，供销社送物资广大社员踊跃存款中国农 业银行乔培新行长亲自著文这就是信用社支持集体经济，发展农业生产的一个 缩影6、 拨乱反正及改革开放时期，农村信用社主要作用是：支持农村家庭联产承包 责任制1977年1月1日，《人民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》发表 了题为“乘胜前进”的元旦社论社论提出：“深入揭批‘四人帮'是我们全年的中心 任务，把‘四人帮'揭深批透，把思想战线搞清楚，把各方面积极因素调动起来， 我们的各项工作就一定能够搞好农村信用社和全国各条战线一样，全力以赴 投入到揭批“四人帮”的斗争，进而推动信用合作工作拨乱反正、正本清源党的十一届三中全会以后，改革首先从农村突破，全国农村逐步实行了以家庭联 产承包责任制，那么，农村信用社主要作用是支持家庭联产承包责任制以夏县 为例，首先调整资金投向和服务对象，放宽贷款政策，扩大贷款范围，对包产组、 包产户、包干户的贷款，视同对待社队集体企业一样，谁用谁贷谁还，贷款利率 对种植业、养殖业、农业生产贷款，按社队农业贷款对待。

在贷款方针政策上， 坚持贯彻绝不放松支持粮食生产的同时，支持农、林、牧、畐U、渔业生产，支持 多种经营和社队企业以及社员家庭副业7、 县信用联社建立时期，农村信用社主要作用是：支持农村商品经济发展1980 年8月，中共中央、国务院在讨论银行工作时指出：“把信用社下放到公社办不 对，搞成官办的也不对，这都不是把信用社办成真正的集体经济金融组织，信用 社应在银行领导下，实行独立核算、自负盈亏，它要办的更灵活些，不一定受银 行一套规定的约束，要起民间借贷作用从1984年国务院下发105号文件算 起，全国信用社县级联社逐步建立，这标志着信用社改革向前迈进一步，适应了 农村商品经济的发展需求以夏县为例：夏县有山有川，有丘陵有盆地，适宜种 植粮、棉、油、菜、瓜、果、林、草等作物，是个典型的农业县，这种状况决定 了信贷资金的投向，必须以种植业为主，兼顾养殖业和加工业所以，在资金投 向上，主要在十个方面给予支持支持粮棉生产基地，支持蔬菜生产基地，支持 杂果基地，支持山楂板栗木耳基地，支持苹果葡萄基地，支持养殖业，支持加工 业，支持乡镇企业，支持科技兴农，支持脱贫致富8、现在，农村信用社主要作用是：全方位支持“三农”。

1996年，随着农村信 用社和农业银行脱离行政隶属关系，特别是2003年6月，全国省市区信用联社 （农村合作银行、农村商业银行）相继建立，使信用社逐步走向了规范化管理道路， 加之各专业银行实行企业化管理以后，撤并了设在农村的网点机构，这有从客观 上为“三农”提供金融服务的重任，落在了农村信用社的肩上，这对农村信用社是 挑战也是机遇以夏县为例：夏县信用联社为了肩负支农重任，全方位支持“三 农”一是实施“信用工程”，对农户小额贷款、对象、用途、利率、资金评定、贷 款期限、贷款发放与管理等方面制定了详细的实施细准在全县开展评定信用户， 建设信用村工程实行优质服务四到位，即：思想认识到位，工作作风到位，支 农资金到位，信贷服务到位对农户核定的小额贷款额度定期上门服务，实行贷 款计划、程序、额度、用途、利率五公开”信贷人员出柜台、进农户、拉家常、 结对子，面对面为农民办理贷款手续所以农民高兴的说：“手持小红本，贷款 一个准进而缓解了农民贷款难的问题二是随着电子化步伐的加快，汇兑结 算渠道畅通，信用卡的实施，解决了农民发展商品经济结算难的问题三是拓宽 服务领域信用社开办中间代理业务，农民交电费、交水费、交费以及国家 惠农补贴等款项，都由信用社承办。

所以说农民一时一刻都离不开信用社这就 是今天农村信用社的作用二农村信用社在艰难曲折中前进大家知道，信用社的管理体制一直固定不下来六十年来，信用社管理体制几经 变革人民银行管理、农业银行管理、乡镇政府和人民公社管理、生产大队（村 委）管理、农金体改办管理、省政府管理、就是今天这种体制也还在商榷中这 样以来，信用社婆婆更换频繁，信用社的政治经济地位一直处于弱势，所以信用 社的艰难曲折路程可想而知1、信合老前辈艰苦创建信用社战斗在信合战线上的同志们，包括已谢世的前 贤们，艰苦奋斗、无私奉献使信用从无到有、从小到大、这就是信合的企业精 神崔如玉，1948年8月在垣曲县蒲掌镇办起了山西省运城地区第一家信用合 作组织——信用部他动员胞弟崔如珠、农民王永祥、刘发堂等人，自己动手， 自力更生，在蒲掌镇盖起了简易办公室;他发扬不怕苦不怕累的精神，一天步行 百十里路，一月磨破三双鞋，吃的是窝窝头，喝的是山泉水，不分白昼和刮风下 雨，跑遍了蒲掌镇山庄窝铺，动员群众有钱出钱，有物出物，向信用社入股;他 把收回来的木炭、木柴、烂水桶、废铁等生产生活物资，又拿到供销社变卖成现 金就这样，动员了 97户农民入股295元，初步搭起了信用部的架子。

这就是 信合老前辈艰苦创建信用社的一个缩影2、 “大跃进”及“三年自然灾害”，给农村信用社带来影响1958年大跃进，刮 起了“共产风”和“浮夸风”，人有多大胆，地有多大产，一个萝卜六亿三，全国人 民吃一天等等。