作业许可制度（试行）.docx

作业许可制度（试行）为加强项冃施工过程中HSE重点环节管理，确保高风险作业安全 措施得到有效落实，牢固树立项目管理层面“不安全就不施工”的安 全生产理念，特制定本制度1、 适用范围：大庆油山工程建设有限公司项冃施工过程中高风 险作业执行本制度2、 高风险作业主要包括：1） 进入受限空间作业：工程建设公司主耍受限空间作业包括：沟下作业，大口径管道内 部作业，各种装置、设备、储罐内部作业，隧道、下水道、沟、坑、 井、槽、池、涵洞、污水处理设施等封闭、半封闭的设施或场所的作 业2） 动火作业在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过 易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或间接产生明火 的施工作业3） 大件拉运吊装作业大件拉运吊装作业是指工件质量大于等于20t或需要两车同吋 拉运吊装的各类设备、钢结构的拉运吊装过程4） 移动式起重机吊装作业移动式起重机即自行式起垂机，包括履带起重机、轮胎起重机， 不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂 起重机以及额定起垂量不超过1吨的起重机此项移动式起重机吊装作业适用于大件拉运吊装作业以外的一 般性吊装作业5） 挖掘作业挖掘作业是指在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施 工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入 土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失 去支撑的作业。

6） 高处作业高处作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作 业7） 管线打开作业管线打开作业是指特殊情况下，如含有剧毒介质、超高压介质、 高温介质、可燃介质等的管线、容器打开作业8） 临时用电作业临时用电作业是指除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的 专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电缆、电线、 电气开关、设备等（以下简称临吋用电线路）的施T、牛:产、检维修 作业超过6个月的用电，不能视为临时用电，必须按照相关工程设 计规范配置线路9） 射线探伤10）停电作业停电作业是指电力施工中检、维修作业及电力改造作业2、 审批流程：1） 项目现场生产组织者提前组织相关人员进行风险分析，制定 安全工作方案和应急救援预案2） 现场作业组织者在作业前提出作业许可中请，并落实安全措 施，进行安全技术交底3） 项冃相关管理人员（生产、技术、设备、HSE等）书面和现 场核实4） 项目经理批准作业作业许可管理流程详见附件2O3、 审批内容：相应作业许可证（附件3-10）、安全工作方案、 救援预案，现场安全措施落实情况，作业人员对风险的认知情况和应 急救援知识的掌握情况4、 对持续高风险作业或作业风险明确、无变化，控制措施简单 易操作，应急措施无特殊要求的作业，可以采取一次性审批。

适用于一次性审批的作业如下：1） 高处作业2） 长输管道或站外管线沟下作业3） 新建无介质的受限空间作业4） 移动式起重机吊装作业5） 长输管道施工野外管沟挖掘作业6） 非检维修临时用电作业7） 射线探伤当该项作业人员、设备变更或现场情况变化及新增风险时，必须 重新办理作业许可5、 对于包括两项以上高风险作业的作业活动（如高处动火作业 等），需要同时办理相应的作业许可6、 甲方有相关规定的高风险作业，按甲方规定执行7、 许可证取消1） 当发生下列任何一种情况时，作业许可证取消，并告知批准 人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证——作业环境和条件发生变化；——作业内容发生改变；——实际作业与作业计划的耍求发生重大偏离；—— 发现有可能发生立即危及生命的违章行为；—— 现场作业人员发现重大安全隐患；——事故状态下2） 当正在进行的工作出现紧急情况或已发岀紧急撤离信号时， 所有的许可证立即失效重新作业，应办理新的作业许可证3） 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和一段 指定的时间段，如果T作时间超出许可证有效时限或T作地点改变， 风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。

4） 许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新中请作 业许可证取消作业应由提出人和批准人在许可证第一联上签字8、 许可证延期和关闭1） 如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期中请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍 然有效，作业条件未发生变化若有新的安全要求（如夜间工作的照 明）也应在申请上注明在新的安全耍求都落实以后，申请人和批准 人方可在作业许可证上签字延期许可证未经批准人和中请人签字， 不得延期2） 在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许 可证3） 作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字 后方可关闭作业许可证9、 许可证管理1） 作业许可证一式四联许可证应编号，编号由许可证批准人 填写——第一联：作业现场；—— 第二联：送交相关方，以示沟通；—— 第三联：保留在批准人处2） 作业许可证审批后，不得再作任何修改工作完成后，许可 证第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档许可证存档并 保存到项目竣工（包括已取消作废的许可证）3） 在工作实施期间，中请方应持有有效的作业许可证和安全工作方案4）当同一工作有多个施工单位参与吋，每个施工单位都应有一 份作业许可证（或复印件）。

当工作需要中断（正常工作间的休息除 外）和工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批 准方保留大庆油山工程建设有限公司安全环保部2010年9月］3日附件1:作业许可管理流程作q申石作乂彳准作亠实施作乂关闭进入受限空间作业许可证作业单位生产单位作业地点作业人员监护人员作业内容描述：是否附安全工作方案 □是 □否是否附救援预案□是□否是否附图纸 □是□否图纸说明：有效期： 从年 月 日 时到年 月 日 时作业类型：（符合“ J ”不符合“x”）□焊接□压力吹扫□撞击□挖掘□燃烧□切削□用电□其他□明火□打磨□喷涂□化学清洗□钻孔□蒸点危害识别：（符合“ J ”不符合“x”）□爆炸性粉尘□易燃性物质□腐蚀性液体□挥发性物质□ iUffk介质□有毒有害化学品□高温、低温□触电□悄性气体□噪音□火花、静电□转动设备□（机械）能量集聚□蒸汽□淹没、掩埋□坠落、滑跌□辐射□空间内活动受限□其他安全措施：（需要“厂 不需要“X”）设备隔离设备清理用电防火□停止传送□蒸煮□断开电路□水源与输送□断开或盲板隔离□吹扫置换□防爆设备、T具□阻燃毯□张贴警告标志□化学清理□工具、照明的安全电压□泡沫火火器□设置警戒□清污□接地和漏电保护□干粉火火器□临近作业危险□泄漏检测□绝缘T具□防火服□盖上丁•业下水道井盖□内部观察□□消防车□r□r个人防护及应急措施：（需要“ J ”不需要“ X ”）□通风设施□雨衣□冲淋设施□安全带□防尘面具□化学防护服□连在入口点的救生索□护耳、耳塞□空气呼吸器□布质颈脖覆盖物□声光报警器□通讯设备□防酸头罩□橡胶手套□检测仪□救援预案□□□□气体检测检测时间检测位置氧气检测浓度%可燃气体浓度LEL% （ ）有毒气体浓度% （ ）木人确认工作开始前气体检测已合格。

检测人签字： 确认人签字：工作过稈中气体检测要求（位置、频次，另附气体检测记录表）：作业人员和监护人签名本人已阅读许可 并且确信所有条 件都满足作业人员：监护人员：许可证的签批:木人在工作开始前，已同工作区域负责 人讨论了该工作及相关的安全计划，并 对丁作内容进行了检查，该工作许可证 的安全措施已落实作业申请人：年月日时本人己同工作执行单位（人员）讨论了该 工作及安全计划，并对工作内容进行了 检查，我对木工作及工作人员的安全负 责作业批准人：年月日时受影响相关方共同签署:木人确认收到许可证，了解工作对木部门的影响，将 安排人员对此项工作给与关注，并和相关各方保持联 系单位： 确认人：单位： 确认人：许可证的延期：（木许可证行效期为一个T作班次，如超过期限需延续，许可证应延期 木许可证延期从： 年 月 日 时至年 月 日 时作业申请人: 作业批准人:年 月 日 时 年 月 口 时许可证的关闭:工作结朿，已经确认现 场没有遗留任何安全 隐患，许可证关闭作业申请人：-I'-丿］II 旧作业批准人：年 月 H 时许可证的取消:因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人：年 月 日 时动火作业许可证编号:作业单位生产单位作业区域作业地点动火作业人： 动火监护人：作业内容描述：是否附安全工作方案 □是 □否其他附件（危害识别等）：是否附图纸 □是□否图纸说明：有效期： 从年 月口 时到年 月 口 时动火作业类型：□焊接 □气割 □切削 □燃烧 □明火 □研磨 □打磨 □钻孔 □破碎□锤击 □其他□使用非防爆的电气设备 □使用内燃发动机设备 □其他特种作业□其他可能产生的危害：□爆炸 □火灾 □灼伤 □烫伤 □机械伤害 □中毒 □辐射 □触电 口汕漏 □窒息□坠落 □落物 □掩埋 □噪声 □其他：安全措施（符合“ V ”不符合“ X ”）□设备已排空、置换、吹扫 □动火区域可燃物已清除 □消防设备准备妥当□设备已有效隔离 □动火区域通风已合格 □消防监护到位□设备己上锁挂签 □需要其他特种作业许可证£设备机具、检测仪器符合要&动火区域已设置围栏和标□动火监护人已到位 □人员培训合格□气体检测合格 □个人防护装备齐全 耳其他应急设施和人员已到□特种作业人员持证 沪井、沟渠、地漏等已封□其他气体检测：测试时间测试位置氧气测试浓度％可燃气体浓度LEL（ ）%有毒气体浓度（）%木人确认丁作开始前气体检测已合格。

检测人：确认人：注明作业过程中气体测试要求（位置、频次等）：申请我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行动火安全方案和此许可证，并在 动火过程中负责落实备项安全措施，在动火工作结束时通知生产单位现场负 责人作业申请人：年 月日时.作业监护本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场作业监护人： 年 月 口 时批准我已经审核过木。