魏伟明：深入贯彻两个条例促进教研咨一体化发展思想理论.doc

魏伟明：深入贯彻两个条例 促进教研咨一体化发展 - 思想理论 - 党校教研咨一体化，即党校教研工作紧紧围绕党委政府的中心工作而展开，积极发挥科研为教学和党委政府决策服务的职能，实现党校教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一随着城区转型和党校功能定位的变化，中共上海市杨浦区委党校按照“做优干部培训，做强课题研究，做好决策咨询”三大功能定位，紧紧围绕中心、服务大局，努力实践、积极探索，为大规模培训轮训干部和地方经济社会发展作出了应有贡献，也为党校的可持续发展奠定了坚实基础一、促进教研咨一体化是适应党校教育新形势的客观需要1.教研咨一体化是两个条例对党校（行政学院）功能定位的本质规定《中国共产党党校工作条例》提出党校要“围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新”的要求《行政学院工作条例》则更加明确要求行政学院“坚持教学培训、科学研究、决策咨询三位一体”，主动为党委、政府提供决策咨询可见，促进教研咨一体化是两个条例对党校（行政学院）功能定位的要求，是贯彻两个条例精神的具体体现2.教研咨一体化是提高党校教育针对性、有效性的客观要求针对性和有效性是干部教育培训的基本要求和根本目标。

随着我国国民教育和干部教育培训事业的发展，各级党员领导干部的学历和知识水平越来越高，对党校教师的课堂教学提出了更高的科研要求只有把课堂教学建立在更加扎实深入的科研基础上，具有更加广博的知识储备、更加丰富的实际素材，才能满足学员的教育培训需求，使干部教育培训的针对性、有效性落到实处3.教研咨一体化是党校适应地方经济社会发展的现实需要党校为地方经济和社会发展服务有两方面的含义：一是通过教学培训提高干部素质为中心工作服务；二是通过有参考价值的应用研究成果为党委政府决策提供咨询服务这就要求党校必须加大对重大现实问题的研究力度，在教以致用的层面上实现教学、科研和咨询的一体化，从而更好地发挥党校的思想库作用4.教研咨一体化是实现党校可持续发展的内在需求在信息密集、知识爆炸的时代，缺少研究的教学已难以满足学员的需求日趋激烈的干部教育培训市场的竞争，也使党校教育面临更加严峻的挑战党校必须突出自身特色，通过促进教学科研一体化，提高综合竞争力，才能实现可持续发展二、杨浦党校促进教研咨一体化的实践与探索近年来，杨浦党校积极贯彻落实科学发展观的要求，牢固树立可持续发展的理念，积极实践和探索促进党校教研咨一体化的新路子。

1.坚持教学中心地位，以教学出题推动科研解题几年来，杨浦党校在加强马克思主义中国化最新成果理论教学的同时，注重在教育培训中引导学员研究城区发展中的重大理论和实践问题，将其转化成科研课题如 2022年举办的处级经济干部专题班在讨论区经济工作重点、热点问题时，根据区中小企业实际情况和发展需要，提出了筹建小额贷款公司的研究课题，赴温州就小额贷款公司筹建及运作模式进行专题调研调研成果《关于温州市小额贷款公司试点工作调研与组建杨浦区小额贷款公司的建议》受到区领导的高度重视和相关职能部门的好评这一以教学出题推动科研解题的做法，使办班过程成为理论培训、发展研究、决策咨询的统一过程2.强化科研基础地位，加大科研成果为教学和咨询服务的力度杨浦党校非常重视科研成果、学科建设为教学服务、为咨询服务，加大科研成果进教材、进课堂、进咨询的力度第一，推进课题成果直接为教学服务自2022年迄今，杨浦党校共向上海市委党校成功申请“战略聚焦课题”5个按照市委党校聚焦课题出著作、出论文、出大纲和出报告，直接为教学、咨询服务的要求，2022年度的两个“聚焦课题”《“一线工作法”的理论与实践》和《上海市“三区联动”研究》，已被市区党校成功地联合开发为培训项目，成为课程，得到了市委组织部、全市党校系统的重视和好评，并逐步向外省市党校推广。

此外，杨浦党校还根据区委今年的工作重点，抓住上海举办世博会的契机，启动了“世博案例进课堂、世博成果促发展”专项工作，分别成立了“旧区改造”、“创意文化”、“和谐社区”、“科技创新”、“现场教学”5个课题项目组主要是将世博园城市最佳实践区的相关案例研究开发为干部培训课程，将正在展示或世博后保留的相关场馆作为干部培训的现场教学研究基地目前，经过前期研究，各组的研究成果已成为不同类别的干部培训课程第二，课题成果转化为决策咨询报告在决策咨询方面，杨浦党校实施课题带动战略，每年的课题选题即为城区发展的重点、热点和难点问题这些课题，本身就具有教研咨相结合的特性如2022年完成的2022年度聚焦课题的阶段性成果《上海市杨浦区“一线工作法”调查研究巩固和扩大党的执政基础的新路径》，成为市委党校城市社会研究所咨询报告的一部分，上报给市委；《杨浦区政府社会管理新方式报告》成为市委党校城市社会研究所承担的市政府发展研究中心决策咨询课题《本市政府社会管理新方式的对策研究》的一部分此外，“世博案例进课堂、世博成果促发展”专项工作的“科技创新”组以伦敦零碳馆为案例，积极协调区有关部门，探索推进“零能耗生态发展项目”在杨浦的可行性运用。

第三，加强学科建设来深化教学、科研和咨询学科建设是做好教学、科研和咨询工作的前提和基础杨浦党校结合杨浦建设和自身发展的实际，确立了党史党建和社会学两个学科作为重点学科加以建设，招聘和引进了多位具有博士、硕士学位和中高级职称的相关专业中青年教师，并成立了“上海市委党校政党研究所杨浦城区党建研究室”、“上海市委党校城市社会研究所杨浦城区社会研究室”、党史党建教研室和社会发展教研室，为深化教学、加强咨询研究提供了学科保障3.有效借用各种资，为教研咨一体化提供智力支持杨浦党校坚持开门办学的理念，积极寻求和借用各种有效资为教研咨一体化提供智力支持一是借用系统资依托市委党校，在全市党校系统中首次与市委党校联办处级干部轮训班，与市委党校联合开发“一线工作法”和“三区联动”课程，依托市委党校的龙头作用开展科研，推进科研、咨询工作出、上台阶等二是借用高校资积极与区内高校合作，借助高校优质资，提升党校的教育培训和课题研究能级干部教育培训中的很多课程聘请区域内高校教师担任，与高校教师有过多次课题合作三是借用基地资积极引进中央党校等高层教育资，成立“中共中央党校《学习时报》社上海杨浦研究基地”；上海市委组织部、市委党校在杨浦建立研究型教学基地，在杨浦为全市的干部培训开展现场教学。

四是借用企业资如聘请西门子（中国）公司资深副总裁等企业家为党校客座教授，为干部教育培训工作增添了活力4.努力创新工作机制，积极搭建一体化建设和人才培养平台一是探索建立与市政府相关职能部门的纵向合作机制目前，与上海市政府发展研究中心战略研究所合作成立“上海市政府发展研究中心战略研究所杨浦分所”，面向杨浦国家创新型试点城区建设发展过程中遇到的重点问题和难点问题进行研究和决策咨询二是健全区领导为干部培训授课制度确保区委常委以上领导每年至少1次来为主体班进行授课、动员或座谈三是形成校领导列席区委常委会制度这一制度，利于更快、更便捷地了解区委、区政府工作动态和信息四是完善杨浦党校校委会制度杨浦党校校委会由区委组织部、宣传部、统战部、区纪委、区委研究室、区政府研究室、区人保局等相关职能部门的分管领导和党校领导班子组成既有利于了解信息，也为教育培训提供了一定的师资，更为提高决策咨询服务质量创造了条件五是创建“三三制”的青年教师培养制度即新进教师必须分别到居委会、区委（政府）研究室以及与所学专业相近的职能部门各学习、锻炼3个月，目的是了解全区的社会、经济、文化等各方面现状，在教学、科研和咨询方面更好地为区中心工作服务。

三、进一步深化教研咨一体化的理性思考前不久，中央下发了《2022―2022年干部教育培训改革纲要》，进一步明确了干部教育培训改革的指导思想、基本原则和主要目标，更加突出了干部教育培训的针对性、实效性我们要深入学习领会改革纲要的精神，加强对深化教研咨一体化的思考第一，更新理念，积极引导要进一步牢固树立科研为教学服务、为中心工作服务的理念，并做好两方面的引导：一是科研方向上，突出科研要面向教学第一线、面向经济社会发展第一线，并以实现教研咨一体化为取向；二是科研重点上，理论研究与实践调研并重第二，聚焦重点，协同推进推进教研咨一体化需要校内和校外资聚焦，校内各部门协同推进一是以为教学和党委政府决策服务为重点，坚持“有所为有所不为”；二是重点抓好战略和重大课题；三是抓好重点学科建设，进而提升教学、咨询水平；四是有效整合和借用社会资，以弥补党校教研力量的不足在管理体制上，要保证科研管理部门和教务部门密切协作，建立良好的沟通机制，教学活动和科研活动的开展要相互结合，教学考核和科研考核同步进行第三，鼓励参与，加大激励要鼓励教师积极参与和投入教研咨一体化活动，力求保证专职教师在教研咨方面的时间实现“三三制”：1/3时间授课、1/3时间科研、1/3时间到实际部门调研或挂职。

同时加大激励力度，建立科研考核的量化指标体系和年度考核办法，对实现教研咨一体化的成果，给予奖励第四，创新机制，搭建平台教研咨一体化的运作，涉及党校干部培训、党校科研工作和党委政府中心工作等方面，需要建立更加广泛的合作机制一是进一步加强与政策研究部门的密切联系与合作，更加主动贴近党委政府中心工作；二是开展多层次科研合作；三是发挥党校系统整体优势，加强党校之间的合作作者系上海市杨浦区委副书记、区委党校校长）第 9 页 共 9 页。