浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议3400字.docx

    浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议3400字    浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议人才资源是当今世界最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中具有决定性意义作为伊犁哈萨克自治州最边远的一个少数民族农牧业县，昭苏县结合本地实际,在选拔人才、吸引人才、发现人才、用好人才方面积极进行了积极的探索和实践,为经济发展和社会各项事业进步奠定了人才基础和智力支撑一、边远贫困地区人才工作的难点问题一是人才总量不足以人才在总人口中的比重看，昭苏县仅为3.7 %；特别是专业技术人才短缺，目前，昭苏县全县行政、事业总编制6082个，共空编939个，空编率为15.44%，其中事业总编制5271名，但实有总人数仅为4369人，空编902个这些空编大部分都集中教育、卫生、畜牧系统，通过组织公开招录的方式，一定程度缓解了教师、医疗空编的问题，但是仍不能从根本上解决人才缺口的问题比如医疗系统，核定编制551名，目前实有在职人员仅为350名，空编201名尤其是乡镇卫生院，编制296名而实有在职人员仅为147名，空编149个，空编率达到50.34%人才紧缺已严重制约了昭苏县教育、卫生、畜牧事业发展乃至整个县域经济的发展，从而造成了经济发展与人才短缺的恶性循环：越是经济发展落后，人才流失越多；人才流失越多，经济发展就越来越落后。

二是人才流失严重昭苏县平均海拔20xx米以上，县城年均气温仅2.9°C，是伊犁州直唯一的五类县，全年无霜期仅为92天，长冬无夏、春秋相连，紫外线辐射强烈，气候条件十分恶劣长期在昭苏工作、生活的人，只要超过40岁绝大多数都患有关节炎、心血管、风湿、肝胆等地方病受到昭苏县经济基础薄弱、自然条件、生活条件恶劣等多方面因素的影响，使昭苏县难以留住人才一方面，复杂的周边环境和恶劣的自然环境使本地人才人心思迁，外地人才望昭止步，相当一部分有一技之长的人才，根本不愿留在昭苏工作，尤其是近几年来分配的公务员，虽然国家也对昭苏执行五类地区艰苦津贴政策，而且制定了严格的新分配公务员服务年限，但受到工作环境差的影响，大部分都在想方设法调离昭苏；另一方面，恶劣的自然环境，也使生活在昭苏的干部健康状况普遍较差，年龄在50岁以上的干部，大多数都因健康问题难以正常开展工作，仅今年以来，因健康原因提前退休的干部就达39人，这也是人才流失主要原因之一三是人才结构不合理高素质人才十分短缺，呈现出“三多三少”的问题，即：低层次人才多、高层次人才少，文教卫生行业人才多，企业经营管理人才少，从事行政管理工作的多、从事专业技术工作的人员少。

同时，上级人才分配还存在民族结构不合理的问题，近几年为我县分配的48名公务员中，没有1名哈萨克族，作为以哈萨克族为主体民族的边境县，缺少主体民族人才的支撑，对于各民族的和谐发展也会产生不良影响此外，人才结构的不合理造成人才“混岗”现象严重行政岗位由事业编制人员来干，事业单位岗位无人来干目前，我县10个乡镇中有110个事业编制人员在行政管理岗位顶岗工作，使专业技术岗位缺少人才的问题更加突出，这也在一定程度上削弱了乡镇站所和教育、卫生、畜牧系统的人员力量二、加强人才工作的主要措施近几年，昭苏县委、政府立足本地实际，从优化人才配置、营造留人环境、提高人才待遇等方面入手，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，以实施“三个三”举措为载体，着力打造好“五支队伍”，努力探索实践，大胆开拓创新，取得了一定成效一是健全三级领导体系加强对科技工作的领导，通过州人才办与自治区地矿局联系，为我县配备了1名科技副县长积极为乡镇选优配强科技副职，20xx年，通过公开选拔为各乡镇配齐了科技副乡（镇）长，进一步提高了乡镇科技的整体素质，全县73个行政村也都配备了科技副村长，配备率均达100%同时，建立了科技特派员制度，定期选派科技特派员到农牧生产一线指导工作，强化科技工作目标考核，把抓科技进步和技术创新的实效作为考核领导干部，特别是党政“一把手”政绩的一项重要内容，严格考核验收奖惩办法。

二是认真落实“三个留人”要求昭苏县委、政府一直把人才工作作为全县各项工作的重中之重，在县委、政府进行重大决策中积极听取专家顾问团和专业人才的意见、建议每三年开展一次专业技术拔尖人才评定活动，每年召开一次专业技术人才座谈会，目前，已表彰和奖励专业拔尖人才三批52人次，按时发放每人每月30元的政府津贴，第四批专业技术拔尖人才评选已经初步确定20名人选在专业技术人才学习培养、科技考察、学术交流和进修培训的经费支出上给予优先保障；在教育、卫生、医疗机构主要领导的使用上，原则上从专业人才中选拔同时，采取“走出去、引进来”的办法，积极吸引外地人才来昭创业20xx年以来，先后将团中央、教育部下派的124名大学生志愿者和研究生支教团分配到教育一线，缓解了乡镇汉语教师紧缺的问题积极与伊宁市知名卫生、医疗机构联系，开展专家对口支援活动，由州友谊医院定期派内、外、妇科专家到县中医院工作三是大力实施“三百工程”今年以来，围绕社会主义新农村建设，加大了对农村实用技术人才的培养，组织部联合县人事、农业、畜牧、林业、农机等部门，先后开展了种养殖技术、刺绣、烹饪、农机维修等培训，有效提高了农牧民实用人才的技术水平，同时，实施了农村实用技术人才培训“三百工程”，即：三年内选派100名农村优秀党员致富能手、党员村干部赴内地学习取经，三年内拍摄100部符合本地实际的农牧业实用技术电教片，三年内筹建100个支部加协会兴农致富示范点。

去年，在全州首次选派33名农村党员致富能手，赴北京、上海、青岛等发达省市参观学习，极大地增强了党员在农村基层的荣誉感，今年将继续选派30名党员致富能手赴内地学习，拍摄35部实用技术电教片，筹建30个支部加协会兴农组织三、加强人才工作的对策加强人才工作，必须坚持党管人才原则，围绕“搭建三个平台、完善四项机制、建好五支队伍”工作思路，加大人才开发和利用率，努力开创人才兴昭、科技兴昭工作局面一)搭建三个平台：一是人才教育培养平台大力实施提素工程、职业教育培训工程，通过制定相关奖励措施，鼓励支持党政群机关和事业单位工作人员进修深造，提高素质深入开展创建“学习型部门”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才二是人才市场平台大力加强人才市场体系建设，不断增强人才市场服务功能进一步加大对人才市场建设投入，抓好人才信息库建设，加强与外地人才的交流联系，努力拓宽服务范围和服务领域三是人才管理服务平台建立领导干部联系拔尖人才制度县四套班子领导各联系一名专业技术拔尖人才，努力帮助他们解决工作、生活方面的实际问题二)完善四项机制：一是人才评价机制树立人人都可以成才，有一技之长即为人才的新观念以全面落实《党政领导干部实绩考核分析评价实施细则》为重点，建立以能力和业绩为导向的党政人才评价机制，逐步实行企业经理人市场准入制度和任职资格制度，推动专业技术人才评价的专业化、社会化进程，积极推行考试、考核和群众评议相结合的专业技术人才评价方法，逐步建立社会和业内认可的评价制度。

二是人才激励机制实行绩效挂钩、按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬、协议工资等多种分配方式实行引进高层次人才生活补贴制度，对各单位聘请的经济技术顾问、正高级以上专家（教授）进行短期服务，解决重大技术难题的，由接受服务方给予一定数额的补贴；对解决重大技术难题、开发科研项目取得显著经济效益的，由用人单位按照新增利润给予一次性奖励三是人才保障机制建立健全人才养老、医疗等保险制度和重要人才政府投保制度建立优秀人才体检制度对拔尖人才每年体检一次，保证人才的身心健康所需经费由同级财政负担四是人才开发投入机制建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方面出资为补充的多元化投入机制，加大对人才开发工作的投入三)建好五支队伍：一是党政人才队伍，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快建立开放型的党政领导干部选拔任用机制加大干部公选力度，提高公选的透明度，重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非************党员干部二是企业经营管理人才队伍，大力培养企业经营管理人才围绕优势产业，抓好矿产、农副产品加工、食品、旅游等重点工程和行业的人才队伍建设，积极培养会引项目、会抓项目、会用项目的企业经营管理人才。

三是专业技术人才队伍着力解决基层教育、卫生行业人才短缺的问题加大专业技术人才培养力度，分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的专业技术人员继续教育，着力提升创新能力和科学素养四是乡土人才把农村中从事科技、生产、经营、流通、建筑等方面的“田专家、土秀才”挖掘出来，组织起来，充分发挥他们的引导和示范作用，进一步充实全县乡土人才库五是拔尖人才建立完善有突出贡献专家、拔尖人才培养选拔机制，做好联系和服务工作注重人才的培养选拔使用，结合中青年知识分子和科技人员的特点及成长规律，适时组织各类培训班，采取学术交流、继续教育和鼓励在职自学等多种方式，加强人才培养，不断提高人才的综合素质，力争在全县各系统选拔培养一批学科带头人第二篇：浅谈机关团委工作难点及对策 2200字浅谈厅局级机关团组织工作难点及对策共青团工作在社会稳定和经济建设中发挥着重要作用体制因素决定机关团建是共青团工作的重要内容，在机关团建中，厅局级机关团委又因为机构设置等有一定的特点，探索新形势下加强机关团建的新途径、新方法，更好地服务机关青年，促进中心工作，十分迫切和必要一、粮食局团委现状粮食局是省级粮食流通行政管理部门，经历了多年来的机构沿革与演变，与大多数省级综合管理部门一样，有一定数量的下属事业单位及企业。

据统计，团委35周岁以下青年共有 人，共青团员 人；基层团组织 个，其中团总支 个，团支部 个；兼职团干部 人很明显的特点是：团员人数少，分布散，团干部多为兼职，且普遍超龄二、形成原因简要分析1、机关呈现老龄化的态势，正常的新老更迭导致青年数量减少，超龄团员增多新进机关人员年龄、学历和政治面貌普遍较高加上党建工作进一步加强，团员青年积极入党，造成团员人数逐年萎缩2、虽然团员数量较少，但各单位团组织作为一级建制普遍保留，团干部也同时保留团籍，所以，呈现出较少的团员分布在各团组织中的情况3、由于团组织建设十分薄弱，机关及各基层单位团组织设置简化，团员青年从团意识淡薄，很多单位没有进行团支部换届选举，有些支部成为有名无实的“空壳支部”，兼职团干也普遍超龄4、部分党政领导对青年和共青团工作的认识程度和重视程度不够领导不得力，长期不过问共青团工作，形成了当前团组织、团干部成为摆设的局面5、从团的工作外部环境来讲，社会多元文化的渗透及生活方式的转变，给共青团工作的地位、管理及运行模式、工作内容等带来了冲击，造成青年从团意识淡漠，自觉脱离团的工作视野共青团工作尤其机关团建更需要进一步思考创新三、机关共青团工作存在和面临的问题省直机关团委的职责有双重性的特点，一是要做好本局机关团委的工作，二是指导下级团组织的工作。

总体来看，以宁夏粮食局团委为例，存在和面临以下问题：1、团员青年群体分散，管理难度较大，工作不容易开展较少的团员散布在各团组织中，即浪费工作资源，又无法保证团委各项工作的落实甚至，由于团员数量较少，某些工作在个别单位没有实际意义和操作办法2、机关团干部政治待遇难以落实，完全是凭一种对共青团事业的炙热情感主动奉献，缺乏必要的激励保障机制同时，团干部兼职较多，精力相对分散，影响团的工作正常运转，更无法很好地履行服务青年的职能3、团的工作基础简陋团组织被重视程度较低，组织力量单薄，团组织缺乏必要的活动场所及活动经费，导致团的组织瘫痪，团员团不拢，工作停滞不前，难于开展一些好的主题活动由于经费原因不能推行，十分遗憾4、党建带团建工作。