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农场财政税收论文范文:探讨财政支持家庭农场绩效评估word版下载导读：本论文是一篇关于财政支持家庭农场绩效评估的优秀论文范文, 对正在写有关于农场论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片 段：摘 要：2013年中央“一号文件”中明确指岀：引导农村土地承包 经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民 合作社流转，发展多种形式的适度规模经营家庭农场”这个概念， 第一次跃然于中央的文件之上正由于是新鲜事物，在发展中就必不 可少要面对一些理由，本文对其中几个突出理由进行了说明，并结合 松江区家庭农场发展情况，从财政视角提出解决理由的倡议，拟为家 庭农场发展献策关键词：家庭农场；财税政策；松江模式作者简介：杨光焰(1965-),上海立信会计学院财税学院院长， 教授，研究方向：财政理论与政策1672-3309 (2013) 07-78-03一、理由的提出作为新生事物出现的家庭农场，无论是资格认证、发展路径还 是在政策扶持上都存在着亟待解决的理由一是社会化服务体系尚不 健全，不能为家庭农场带来必要支撑；二是农业经营者索质仍有待提 高；三是农业基础设施还不够完善；四是开办农场资金短缺；五是土 地流转方面的理由。

就全国来看，上海市松江区家庭农场发展较早， 相对成熟又特色鲜明，成效显著二、松江模式家庭农场发展之路(一)松江模式简介2007年的中央“一号文件”中明确提出通过培养新型农民来发 展农业松江区委当年经过调研论证，认为松江发展家庭农场、实行 粮食专业化生产的条件已经成熟应该抓住这个机遇来发展家庭农 场2012年松江区国民经济和社会发展统计公报显示，自2007年推 出家庭农场到2012年年末，松江区家庭农场发展至1206户，经营面 积0.911万公顷、占全区粮FH面积的80%松江区的家庭农场以其独 特的风格取得了一个又一个成就，并形成了特色鲜明的松江模式农户按照平等、自愿、有偿的原则先将自家耕地流转给村委会, 再由区政府投资对这些流转而来的土地进行统一整理，并做好配套的 基础设施建设，农场主只要养好猪或者种好菜，就可以取得相应的代 养收入，这就相当于完成了一笔政府给予的订单，也就减少了很多在 生产经营中不确定的市场风险另外，松江区家庭农场在规模上有着科学的顶层设计，即要保 证家庭农场的平均收入与第二、第三收入保持平衡，也只有适度规模 才有利于搞好生态农业耍增加农场经营者收入，还需引导农场经营 者以提高单产作为目标。

)松江模式的财政支持松江模式的家庭农场发展良好且成果显著，这与松江政府对农 场的财税支持是密不可分的1、 补贴支持第一，补贴力度大2011年各级政府向松林家庭农场提供的农 业补贴2607万元，其中来自中央财政的占14%,来口上海财政的占 40%,数据来源于土地资源网（http： ///2013/0308/27333. html）o第二，补贴方式灵活起初，为鼓励家庭农场的发展，松江区 在落实中央、市级粮食生产补贴的基础上，出台特别扶持政策，给予 家庭农场每公顷3000元（每亩200元）的土地流转费补贴，随即将 这种直接发放的模式改为考核发放在2011年乂将其调整为每公顷 1500元（每亩100元）直接发放，1500元（100元）考核发放2013 年，对家庭农场财政补贴政策再度进调整，每公顷3000元（每亩200 元）土地流转费补贴，结合生产要素价格和消费品价格实行浮动补贴 的原则发放，绿肥深翻补贴也做出了调整2、 配套服务支持区政府围绕家庭农场的生产服务需求，不断 充实和完善农业服务体系到2011年做到种子服务：建立粮食种子 繁育供应基地，实行水稻良种区级统一供应，全区良种覆盖率100%； 农机服务：组建农机专业合作社30家，实现水稻生产全程机械化， 并实行“大机专业化、小机家庭化”农机服务模式；农资服务：建立 农资超市门店14家，实行防治农药统一到村送户服务；粮食销售服 务：建设粮食烘干设施1400吨，其中粮食局1300吨、种子基地100 吨o2011年烘干高水分稻谷5.4万吨、占水稻总产量9. 7万吨的56%； 同时，加强农技指导、农业金融和气象等方面服务。

3、 财政贴息支持从2008年开始，松江区财政贴息2000万元, 鼓励银行向农场经营者贷款比如，2008年上海农商行推出无抵押 农户小额贷款，农户最高可贷8万元，当时全区共有100多户农户申 请贷款还有一些银行专门设立了 “家庭农场小额信用贷款”，此外, 区政府还成立了贷款担保基金，为农民提供优惠贷款保险，这些都由 区政府给予贷款贴息而且每年松江区农委都向银行推荐名单，经营 状况、信用记录均良好的家庭即可获得无担保贷款资格4、 相对完善的农村社会保障对于被征地农民，采取灵活的安 置办法在2004年以后，按照“开发一块，保障一块”的原则，将 被征地农民纳入“镇保”体系之中，可享受养老金水平为每月833 元而对由于年龄限制无法进入当地“镇保”体系的失地农民，实行 征地养老制度，养老金水平略低于“镇保”标准，为每月800元，所 需资金全部由镇级财政预算安排另外，对于自愿退出土地承包经营 权的老年农民，自2008年8月起，可以享受每月150元的退养补助 金，到2011年，约2. 8万人领取退养补助金达到退休年龄后，退 包土地的老年农民养老金水平可达到每月590元三）财税政策支持家庭农场绩效评价1、农场经营评价。

2012年年末，松江区家庭农场发展至1206 户，同比增长2.81%,在经营户数方面并没有很大的起落，这在侧面 也反映了松江模式的准入机制掌控经营面积0. 911万公顷，较2011 年的0.892万公顷，增长了 2. 1%,这反映了松江区对农场整体规模 的制约，要真正实现效益，不能一味扩大规模，而是耍在单产上再做 改良2、农场经营者收入评价2011年，家庭农村经营者户均收入 可达到10.1万元,到2012年，粮食家庭农场2011年户均年收入10 万元，种养结合家庭农场（53家）两项收入合计为16万元，户均收 入可达10.26万元如此体面的收入有效解决了农民增收理由，吸引 着社会各行各业很多人来到松江申请创办家庭农场，其中除了外出打 工的当地农民外，也不乏城市居民、甚至都市白领3、 农产品产量评价至2012年末，全区粮食种植户由2007年 的4900户减少到2012年的1206户，户均经营面积7. 54公顷，粮食 家庭农场户均年产粮6. 48万公斤、种养结合家庭农场年上市生猪 1500头，相当于一户人家就能满足344人的吃粮需求和3191人的吃 肉需求全区2012年种植业共实现产值115868万元，同比增长1. 7%。

粮食产量保持增长，全年粮食产量达到11・27万吨，比上年增长1. 8%； 水稻单产达到8580公斤/公顷，实现自2005年以来的七连增粮食 产值达到33509万元，同比增长7. 5%o蔬菜产量为19. 3万吨，同比 下降4. 0%；但量跌价升，实现产值38502万元，同比保持平稳4、 土地流转评价要解决土地流转理由，先要完善社会保障体 系松江区以“推进城保、完善镇保、提高农保”为目标，不断完善 养老保障体系以“土地换保障”为突破口，将失地农民纳入“镇 保”体系，通过不懈努力，基本形成了保障覆盖面广、保障水平较高 的良好的农村社会保障体系这也就在很大程度上减轻了农民的惜地 情节，使其不畏惧将土地流转出去，使家庭农场成片经营、稳定经营 得以实现5、社会服务体系评价从2007年开始，松江区政府出台一系 列文件，组织并逐步打造起与家庭农场相关社会服务体系在不懈的 努力下，基本形成了涵盖良种、农资、农机、农业信息服务、农产品 交售、农业信贷、保险和气象等农业社会化服务体系，能够为农业生 产提供产前、产中和产后服务这为农场经营者提供了便利，也直接 降低了其经营成本三、松江模式的启迪松江模式家庭农场的成功为我们带来了诸多宝贵经验。

第一， 在家庭农场发展初期，离不开政府在各方面的支持；第二，发展家庭 农场，要靠体系化的社会服务支撑；第三，要有强劲有力的社会保障 制度作为土地流转的依靠当下，我国各地家庭农场蓬勃发展，可以 积极借鉴松江模式的经验，并结合自身实际來（下转第94页）（上接 第79页）发展家庭农场参考文献：[1] 松江农业网 （http ://sj・ shac・ gov. cn/sjgk/sngk/index・ html）・[2] 夏明辉、何东•上海松江：家庭农场孕育生机[N]•中国城乡 金融报，2013-02-17.[3] 邢亚轲、朱芸莉•松江区以土地换保障提高农民养老保障的经 验 启 迪 [EB/0L].http ://zy. shcm. gov. cn/cmzy dycg/201l-09~08/Detail 148211. htm.[4] 杨黔•上海市松江区“家庭农场”经营模式的经验启迪[N]・ 毕节日报，2013-02-20.[5] 松江•中高级家庭农场主”将达千人体面收入发展前途留 住 优 秀 劳 力 [EB/OL].http : //news, ifeng. com/gundong/deta订 2013 02/18/22224376 0.shtml.[6] 朱海琴•松江区2012年度农业生产情况分析 [EB/OL]・ http : //t j j. :8081/fxbg/1jfx/7696. html.。