（可编辑）对扬州市农村房屋拆迁补偿的调查分析（精华版）.docx

对扬州市农村衡宇拆迁赔偿的观察阐发——以“万顷良田”项目为例摘要：对付中国的众多老黎民来说，衡宇往往是一个家庭的命脉，承载着许多工具 20 世纪 90 年代以来，中国经济的崛起体现出日趋深入的都会化进程， 于是，衡宇的拆迁量急剧增大自 然，衡宇拆迁不但能给家庭自身带来益处，也不停刺激了经济的生长 然而近年来，某些社会问题也同样显露出来因此，以故乡的“万顷良田”项目为例，通过对其所引发的衡宇拆迁的观察， 了解其中的益处以及存在的问题， 具体阐发研究并提出发起方案， 希望能够确实维护好黎民的利益要害词：农村衡宇拆迁 赔偿 万顷良田 观察与阐发一、观察配景：（一）、宏观层面：陪同着大张旗鼓的都会扩张和旧城改革， 中国经济抖擞出了生机， 而都会建立和城镇化的加快直接影响着人民的衡宇问题， 因此在这历程中衡宇拆迁逐渐成为了社会性问题 作为衡宇的所有者， 一方面， 人们希望能融入到这趋势之中，因为这意味着能够住进新房， 开始一段新生活； 另一方面， 人们对此抱着担心的态度， 因为这其中牵涉到许多执法乃至社会性质问 题，而对衡宇的具体赔偿则是人们最为体贴的部门 在理论层面上， 衡宇拆迁包罗都会衡宇拆迁和农村衡宇拆迁， 二者在处置惩罚历程中存在许多差别地方， 因此所适用的执法也不太一样；在实践层面上，都会衡宇拆迁比力繁多，也正因为这， “冷落”了农村的衡宇拆迁问 题，使得在实践中困难重重。

因此， 对农村衡宇拆迁赔偿的存眷， 会给许多方面带来深刻的意义而人们在这维护自身权益的行动中，也能充实体会到新时代下百姓被赋予的新寄义二）、微观层面：扬州市邗江区 “万顷良田” 项目是试点工程， 是在江苏省取得城乡建立用地增减挂钩事情经验底子之上， 由江苏省领土资源厅提出并批准的， 切合本地具体情况的一项惠民工程 虽然， 作为政府拆迁行为， 所赔偿的并没有商业拆迁来的丰盛， 但大多数人民是持支持态度的 可深入了解后却认识到黎民并没有外貌上那么满意，原因就在于赔偿步伐方面二、观察目的及意义：（一）、理论层面：1. 从执法角度：每个百姓都有权利维护自身的利益， 对付衡宇拆迁这一直接涉及到具体权益的问题， 人们固然要了解清楚其赔偿步伐 这不但是百姓用执法武器维护自身的体现， 更是反应出了新时代法治的逐步完善 将执法条文与现实生活相结合， 才气让真正感觉到执法对付社会的重要性， 而不是仅让其成为一纸空文 只有被付诸实践并很好地维护到权利， 百姓才会去崇尚执法的权威，使其成为真正的信仰2. 从政治角度：由于是政府性质拆迁， 因此政府便成了当事人一方 对此进行观察， 也是希望政府能够公然、公平的履行好自身的职责， 让人们更好地信任政府。

同时， 政府人员也能感觉到人们的监视所带来的压力，以便更好地打造办事型政府3. 从社会角度：将赔偿的全部细则置于人们的面前， 并让人们加以比较， 能够形成公然化的社会气氛， 有利于社会向越发公平调和的阶段迈进4. 从经济角度：了解清楚有关拆迁的赔偿步伐及其相关信息， 能够更好地鼓励人们致力于经济生长， 同时也能以新的起点更好地为经济增长出份力〔二〕、现实层面：扬州市 “万顷良田” 项目是省的示范点项目， 而扬州市邗江区公平镇恰恰是其中之一， 我老家所在地谷营村就很荣幸地成为了此次示范点因此，不可制止的带有小我私家情感方面，我选择了以此作为实践项目， 希望凭着自己所了解到的专业知识， 能够切实维护到乡亲们的利益， 真正给乡亲们带来益处， 固然，这些益处是在本应该得到的赔偿范畴之内的真心期 望能在乡亲们创造新生活的门路上帮上一点小忙三、观察内容及阐发：〔一〕、此次衡宇拆迁的民众支持率：扬州市邗江区公平镇谷营村现有农户 685 户，截至目前为止， 已有 650 户农户允许并签订有关衡宇拆迁的条约，尚有 35 户还未同意而未同意签订的农户主要是由于在城镇或都会已有衡宇而基于某些原因不愿拆迁。

下面是具体的统计表格意见数据 同意拆迁 差别意拆迁名称户数 650 35百分比 94.89% 5.11%阐发：由上述数据可以得知，村民对付邗江区公平镇政府的事情照旧有很大水平上的支持，对付这种惠民项目农民很乐意到场 数据说的是事实， 但这种事实真的就能反应出农民们的真实想法吗？对付此，照旧要继承深入地研究下去〔二〕、衡宇拆迁用度项目细则：下面就要具体谈谈农民们得到的赔偿了 衡宇拆迁赔偿范畴包罗衡宇所有权， 隶属物所有权和其他补贴因此， 被拆迁人除了得到应得的衡宇赔偿费外， 另有隶属物赔偿费、 搬家补贴飞、临时安顿费、嘉奖费和其他补贴费等等下面是具体的用度项目图拆迁用度拆迁赔偿费 拆迁工程费 拆迁治理费衡宇赔偿费 其他补贴费 隶属物赔偿费拆迁办事费拆迁委托办事费 衡宇评估用度衡宇自身赔偿金设备搬家赔偿费撤场费临时安顿费停产补贴费补贴嘉奖费等绿化赔偿费围墙赔偿费等1. 具体用度说明：〔1〕. 衡宇自身赔偿费：据《扬州市邗江区人民政府文件（扬邗政复 [2010]64 号）》划定，如果农户愿意主动搬家，镇政府将赐与楼房 1997 年 12 月 31 日前建的每平方米 400 元，1998 年 1 月 1 日后建的每平方米 500 元；平房 1997 年 12 月 31 日前建的每平方米 300 元， 1998 年 1 月 1 日后建的每平方米 400 元。

隶属房每平方米 200 元，农户生产性用房每平方米 100 元的搬家补贴 安顿方法主要有联排别墅、 叠加别墅、 多层公寓楼、 低保户特困户安顿、 敬老院安顿和钱币补贴六 种方法其中前三种安顿的房价均为每平方米 950 元链接：关于衡宇赔偿费，政府是用重置法的估价要领，而差别于商业拆迁中的市场比力法，因此不能凭据正常的衡宇市场价来盘算， 对此农民并无异议 但是在实际访问农民后得知农 民所吸收到得信息并不是这样 据农民方面信息， 平房均以每平方米 600 元盘算， 楼房均以每平方米 800 元盘算 后访问有关卖力人得知， 平房的 600 元赔偿、 楼房的 800 元赔偿都包罗嘉奖用度的每平方米 300 元据此，做了一份相关的观察，具体如下：问题：您对每平方米 300 元的嘉奖用度了解吗？A 非常了解 B 了解一些 C 听过但并不了解 D 从没听过百分比70%60%50%40%30%20%10%0%百分比非常了解听过但并不了解阐发： 政府关于嘉奖用度并没有明确见告村民， 而据《关于宣布扬州市区团体土地衡宇拆迁种种补贴费的通知》 ，在划定拆迁期限内，住宅衡宇的被拆迁人与拆迁人提前签订拆迁赔偿安顿协议并完成搬家， 拆迁人可视拆迁项目情况赐与被拆迁人不凌驾 3 万元的提前搬家嘉奖费。

显然政府并无如实见告村民， 而使得部门村民误以为每平方米 600 元或是 800 元是整个衡宇赔偿费，从而有误导民众之嫌，至少没尽到应尽之职〔2〕. 搬家补贴费：由于建立工程的需要而搬家他出居住，搬家需要一定用度，因此需要拆迁人负担一定责任，即支付搬家补贴费 据《关于宣布扬州市区团体土地衡宇拆迁种种补贴费的通知》 划定，住宅衡宇搬家补贴费， 按被拆迁衡宇修建面积 10 元/ 平方米盘算而扬州市“万顷良田” 项目并无此划定，只赐与生产性用房每平方米 100 元的补贴，应该说是不范例的〔3〕. 隶属物赔偿费：隶属物赔偿，主要指绿化、围墙、地坪等帮助修建物，在农村主要指菜园、树木、围墙等隶属物赔偿虽然说是很小的部门，但国度相关执法划定了该赔偿 而扬州市 “万顷良田”项目（《扬州市邗江区人民政府文件（扬邗政复 [2010]64 号）》）却划定：树木、菜地、围墙、 地坪、 水井等附着物及构建物不予赔偿， 这既违反了国度的相关划定， 又没考虑到村民恒久 种植蔬菜等生活习性 （虽然允许新房赠予 20 平方米菜地， 但根本上没有起到很大作用） ，可以说不太公平 在访谈中，也了解到村民对付这点有许多意见。

而对付隶属物的赔偿， 由于没有直接的执法划定，所以现如今很难给人们很大保障，在下面也会具体谈论这个话题〔4〕. 临时安顿费：在拆迁安顿历程中， 拆迁人不能一次解决安顿住房的， 可由拆迁人提供周转房过渡或是由被拆迁人自行解决但需拆迁人对其进行补贴 据《关于宣布扬州市区团体土地衡宇拆迁种种补贴费的通知》 划定，住宅衡宇临时安顿补贴费按被拆迁衡宇修建面积 10 元/ 月·平方米盘算关于这部门赔偿，由于村民还不需要临时安顿，因此这部门还未被提上日程〔5〕. 装修用度：关于装修用度， 差别区域有差别赔偿方法 据《扬州市区都会衡宇赔偿评估技能细则》 划定， 对付差别的家庭装修有差别水平的赔偿 而扬州市 “万顷良田” 项目中并无涉及装修用度的赔偿，虽说国度没有相关执法明确划定装修用度， 但该项目应该凭据实际而赐与差别水平的赔偿，因为扬州市已给出相关划定2. 村民对赔偿的看法：据邗江区公平镇谷营村村民委员会卖力人曾某叙述， 有关衡宇拆迁的全部用度划定是严格凭 据邗江区区政府宣布的《扬州市邗江区人民政府文件（扬邗政复 [2010]64 号）》执行的，对付此，我做了一些观察来反应出村民自己的意愿，具体如下：问题〔 1〕.您对衡宇拆迁用度的各项具体内容有何种水平认识？A 非常了解 B 了解一些 C 不太了解 D 一点不了解百分比一点不了解不太了解了解一些百分比非常了解0%20%40%60%80%100%阐发：高达 90%的民众都非常了解拆迁用度的各项内容，而一点不了解的比例是0。

这说明两点：一是民众普遍存眷自身底子权利的维护，二是得益于政府的透明化范例化治理只有同时具备这两点，才会有如此高比例的水平这也是一种进步问题〔 2〕.对付“万顷良田”项目，您对政府的具体赔偿的看法如何？A 非常满意 B觉得还行C不太满意 D非常不满意百分比非常满意 觉得还行不太满意 非常不满意阐发： 大多数民众对付政府的赔偿步伐感触不是很满意， 由实际访问得知， 其原因大抵归纳综合为以下两点： 一是觉得政府赔偿力度小， 民众没有得到应有的赔偿； 二是觉得政府公然化水平小， 让民众觉得只是政府一方在谈， 自身并无资本谈条件， 政府也并没有正面出示任 何执法性条文或划定 这说明政府并没有履行好自身职责， 固然也有更深条理原因， 这将在下面进行探讨3. 关于耕地的赔偿：虽然说耕地赔偿并不是衡宇赔偿范畴之内的，但基于农村根本上每户都有耕地的现实情况， 在这里，照旧有须要进行观察研究凭据《省政府关于调解征地赔偿尺度的通知》 （苏政发 [2003]131 号）精神，征用耕地赔偿具体分为土地赔偿费、 征用耕地安顿补贴费、 青苗补贴费和地上附着物赔偿 其图为如下所示：征地赔偿尺度土 地赔 偿费征 用 耕 地 安顿赔偿费青 苗 补 贴费地 上 附 着 物赔偿。