第三章对外贸易管制.ppt

第三章第三章 对外贸易管制对外贸易管制第一节：进出口的国家管制第二节：进出口许可证管理制度第三节：进出境商品检验和检疫制度第四节：进出口货物外汇管制第五节：其他特殊国家管制各节的相互关系•第一节概述贸易管制的特点、目的与主要基本框架，第二、三、四节分述框架中的各管制制度，第五节进而叙述其他具体管制措施与报关规定第一节：进出口的国家管制•一、进出口的国家管制的目的及特点•定义：进出口的国家管制也称 “对外贸易管制对外贸易管制”，是指一国政府从国，是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规定家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规定的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称策、制度或措施的总称•本质：是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制本质：是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴是政府对外经济政策的体现度属于强制性法律范畴是政府对外经济政策的体现•1、目的：①①保护和发展本国经济，；保护和发展本国经济，；②②推行本国外交政策；推行本国外交政策；③③行使行使国家职能：保护资源、环境、调控经济国家职能：保护资源、环境、调控经济•2、特点：①对外政策的体现对外政策的体现；②②因时间、形势变化而变化；因时间、形势变化而变化；③③以进以进口管制为重点。

口管制为重点•3、分类：•管理目的目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制进口贸易管制和出口贸易管制• 管制手段手段分为——关税措施和非关税措施关税措施和非关税措施• 我国按管制对象对象分为——货物进出口、技术进出货物进出口、技术进出口和国际服务贸易口和国际服务贸易管制•4、管制的实现：海关监管海关监管（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货物相符•报关是确认货物合法性的先决条件报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法）二、我国对外贸易管制基本框架与法律体系•我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成度以及贸易救济制度等构成 “备备”，， “证证” ，，“检检”，， “核核” ，，“救救” ））（第二、三节详述）•“备备”，，对外贸易经营资格的备案制度，我国对对外贸易经营资格的备案制度，我国对外贸易经营者在从事或参与对外贸易经营活动之外贸易经营者在从事或参与对外贸易经营活动之前，须按规定向国务院对外贸易主管部门或者其前，须按规定向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记手续。

委托的机构办理备案登记手续<对外贸易法对外贸易法>如如果没有办理备案登记手续的，不办理进出口货物果没有办理备案登记手续的，不办理进出口货物的验放手续的验放手续•“证证”货物、技术进出口的许可主要指由法律、货物、技术进出口的许可主要指由法律、行政法规规定的各种具有许可进出性质的证明、行政法规规定的各种具有许可进出性质的证明、文件是我国进出口管理体制中的核心制度是我国进出口管理体制中的核心制度是基本的手段和依据基本的手段和依据•“检检”即三检，商品质量检验检疫、动植物检疫即三检，商品质量检验检疫、动植物检疫和过境卫生检疫和过境卫生检疫• “核核”，，进出口收付汇核销防止偷逃偷套外汇进出口收付汇核销防止偷逃偷套外汇•“救救”，贸易管制中的救济措施反倾销、，贸易管制中的救济措施反倾销、•反补贴和保障措施反补贴和保障措施•贸易管制是一种国家管制，不包括地方性贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约关的国际条约。

其中《《对外贸易法对外贸易法》》为核为核心•环保类：《固体废物污染环境防治法》、《《蒙特利尔议定蒙特利尔议定书书》》——臭氧层、臭氧层、《《巴塞尔公约巴塞尔公约》》——危险废物危险废物•动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》•《精神药物管国际公约》•许可类：《进 / 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》•《国际纺织品贸易协定》•通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》等•《《京都公约京都公约》》——简化和协调海关制度简化和协调海关制度 •《《伦敦准则伦敦准则》》——化学品国际贸易资料交流的公化学品国际贸易资料交流的公约约• 《《鹿特丹公约鹿特丹公约》》——国际贸易中对某些危险化学国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约品和农药采用事先知情同意程序的国际公约• 《《蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书》》——消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质• 《《巴塞尔公约巴塞尔公约》》——控制危险废物越境转移控制危险废物越境转移第二节 进出口许可管理制度 •法律依据：《中华人们共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》和其他相关法律。

为此也成为货物、技术进出口许可管理制度 是实行对外贸易管理的根本性措施，同时也是海关实行监督管理的重要依据•职能：防止低价竞销、实行统一对外、协调出口•分类：根据管制手段不同，分为配额管理和许可证管理•根据管制程度不同，分为禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口货物•总结许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度的主体制度）是我国进出口许可管理制度的主体二、进出口货物的手段二、进出口货物的手段————配额管理和许可证管理配额管理和许可证管理•定义：配额管理指的是在一定时期内对一某种商品的进出口数量或金额直接加以管理的措施•许可证管理：对外贸易经营者进口或者出口国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进出口许可证是海关监管的重要依据•作用：•2005.3月之前，实行配额和许可证综合管理制度，即配额许可证管理制度。

之后取消了出口配额制度，紧紧保留少部分出口货物实行数量限制•配额证明，出口许可证•进出口许可证管理的含义•商务部或会同总署制定商务部或会同总署制定“许可证管理商品许可证管理商品目录目录”，并以签发，并以签发“进出口许可证进出口许可证”的形的形式对目录商品进行式对目录商品进行 行政许可管理行政许可管理 分为进口和出口许可证管理•商务部作为主管机构归口管理许可证，并商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权许可证局具体实施许可证局及商务授权许可证局具体实施许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构原则上先证后委（厅、局）为发证机构原则上先证后进出口进口配额或许可证管理的商品•分类按照管理方式进口配额或许可证管理分为：配额管理（限制商品数量），非配额商品（限制商品种类）实施的法律依据是《对外贸易法》•适用范围：普通商品不需要•特殊商品：三类，监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质83个8位HS编码出口配额或许可证管理的商品•出口许可管理• 配额管理（限制商品数量）• 配额许可证管理、招标管理（有偿、• 无偿）、出口配额有偿使用管理。

• 非配额管理（限制商品种类）-许可证管理•2003年实行出口许可证管理的商品52种 　•（一）实行出口配额管理的：玉米、大米、小麦、棉花、茶叶、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、坯绸(取消配额)、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑砂、锑（包括锑年合金）及锑制品、氧化锑、钨砂、仲钨酸铵及偏钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其制品、锌矿砂、锌及锌基合金、锡矿砂、锡及锡基合金、白银、定尺碳素钢板（对美国出口）、石蜡 •　　（二）实行出口配额招标的：灯芯草属及其制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁 •　　（三）实行出口配额有偿使用的：矾土、人造刚玉、甘草及甘草制品 •　　（四）实行出口出口许可证管理的(取消配额)：电风扇、自行车、摩托车及摩托车发动机 •　　（五）实行出口许可证管理的：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、大蒜、重水、消耗臭氧层物质、监控化学品、易制毒化学品、铂金（以加工贸易方式出口）、电子计算机 •2008年实行出口许可证管理的47种货物(471个8位HS编码)，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

•实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼 •实行出口配额招标的货物是：实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品 •实行出口许可证管理的货物是实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸 •除对港澳出口的活牛、活猪、活鸡实行全球许可证下的国别（地区）配额许可证管理，其他出口许可证管理货物目录所列出口货物均实行全球出口许可证管理除对港、澳、台出口天然砂实行出口许可证管理外，其他地区禁止出口；对标准砂实行全球出口许可证管理•、对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。

•根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》，现发布《2008年进口许可证管理货物目录》，并就有关问题公告如下：　　2008年实行进口许可证管理的货物1种，为消耗臭氧层物质，总计10个8位HS编码（含57个10位HS编码）三、进出口货物管制程度•禁止进出口管理：相关法律、法规或行政命令禁止或停止进出口的商品，任何企业不得经营进出口•分为禁止进口的货物和技术•禁止出口的货物和技术禁止进口货物和技术•禁止进口货物，根据《禁止进口货物目录》共5批• 1、货物•①《禁止进口货物目录禁止进口货物目录》•(第一批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角氯化碳、虎骨、犀牛角等）• （第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类及车船机械类（安全、环保与节电）• （三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣渣等）•② 不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区来自疫区的进口动物及其产品进口动物及其产品•③ 以CFC—12为制冷工质为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机汽车及汽车空调器、空调压缩机•右置方向盘的汽车右置方向盘的汽车•旧服装、旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、、“DARKLIE”））•国产手表复进口国产手表复进口禁止进口技术•《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶金和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等11类26项，保护国营经济）货物：•①《禁止出口货物目录禁止出口货物目录》中的•四氯化碳、虎骨、犀牛角、四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、发菜、麻黄草麻黄草、木炭木炭•② 重要价值或濒危的野生动植物重要价值或濒危的野生动植物•③ 劳改产品劳改产品技术：• 《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31项技术。

限制进出口管理限制进口管理配额限制（总量控制）配额管理（绝对数量控制）实行配额许可证关税配额（相对数量限制，12.31，9.15）实行配额税率管理非配额限制（其他限制）实行各类许可证管理限制出口管理配额限制（总量控制）配额分配管理（绝对数量控制）配额许可证管理配额招标管理非配额限制（其他限制）实行各类许可证管理限制进口• 1、货物: •限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理目录管理下的许可证管理、关税配额管理•许可证管理： •包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理制品、黄金及制品等管理•关税配额管理：限额内外实行差别税率关税配额管理：限额内外实行差别税率这是一种相对数量相对数量的限制• 2、技术：方式方式——目录管理下的许可证管理目录管理下的许可证管理 •程序：合同前递交合同前递交“技术进口申请申请”，外贸部门，外贸部门核发“技术进口许可许可意向书意向书”，合同后申请，合同后申请，核发《《技术进口许可证技术进口许可证》》。

两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证技术进口申请、意向书、合同、许可证）•涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术限制出口• 1、货物： 货物限制出口的管理方式•①许可证管理许可证管理: 非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品军品等直接签发许可证管理•②配配 额管额管 理理: 数量限制的货物：分为分为： •a、配额许可证配额许可证：获得配额证明，换发许可证获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）• b、配配 额招标：额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口中标者发放配额证明，换领出口许可证许可证（有确定总量）• 3、技术：实行目录管理、许可证管理实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口•《敏感物项和技术出口许可证管理目录敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口中国禁止出口限制出口技术目录技术目录》•程序：申请、核发《技术出口许可证》自由进出口管理•除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。

但基于检测需要，我对部分部分货物货物实行进出口自动许可管理，进出口自动许可管理，对技术进出口对技术进出口则实行合同登记管理合同登记管理•进出口自动许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以进出口自动许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度批准的进口许可制度•自动进口管理（商品目录见自动进口管理（商品目录见77p））•例外：加工贸易项下复出口产品例外：加工贸易项下复出口产品•外商作为投资进口或者投资总额内生产自用的（旧机器设外商作为投资进口或者投资总额内生产自用的（旧机器设备除外）备除外）•货样广告品、试验用品进口，每次小于货样广告品、试验用品进口，每次小于5000元的元的•暂时进口的海关监管货物暂时进口的海关监管货物•保税区受海关监管的货物，其他情况保税区受海关监管的货物，其他情况纺织品出口自动许可管理•被动性质的配额管理制度到自动出口许可证管理•纺织品出口临时管理• 商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作单列市、新疆商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作发证工作，此外都到省级商务厅（外经贸委）领证。

•*、纺织品出口自动许可管理使用一切贸易监管方式：一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易、保税工厂、边境小额贸易等发证对象主要是服装及衣着附件，不管是否针织或钩编•目录有二：《《输欧盟纺织品临管目录输欧盟纺织品临管目录》》、、《《对美纺织品品临管目录对美纺织品品临管目录》》；输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》•（二）报关规范•1、有效期有效期6个月，仅在本年使用个月，仅在本年使用 •2、“一批一证一批一证”、、“一关一证一关一证”无非一批一证 •3、样品不超过50件可免领此证 进出口许可证的申请、签发•进出口许可证（99，100p）•商务部统一负责，实行分级管理•（1）中央、国务院各部委及其所属企业，由其主管部门向商务部配额许可证事务局申领•（2）商务部授权该部驻各地特派员办事处，签发沿海开放城市及在其联系地区内有关部门的部分进出口许可证•（3）商务部授权各省厅、自治区、直辖市、计划单列市商务厅（局），签发本地区部分出口货物许可证和部分进口货物许可证。

•网上申报程序（80p）各类许可证使用规范•进出口许可证•期限：进口许可证1年，当年有效，但可以延长到次年3.31日进口许可证一般为6个月，需跨年度的，不应该超过次年的2月底但香港的鲜活冷冻商品出口许可证为1个月•使用规则：不准涂改•一证一关制度一证一关制度•指只能在一个海关报关•进口许可证：一批一证，非一批一证制度•出口许可证：一批一证，非一批一证制度•散装货物：溢装不超过5%自动进出口许可证•有效期：6个月，限公立年度之内有效•一批一证，非一批一证的最多为6次，每次留复印件，最后一次留正本•散装货物5%、3%•纺织品出口自动许可证•有效期3个月，限公立年度之内有效，一批一证，一证一关•不得转让、买卖、涂改、伪造、变卖•欧盟、土耳其情况特殊要新版的产地证明，章不变出入境检验检疫制度•1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布颁布《《法检目录法检目录》》实施目录管理实施目录管理•对于法检商品法检商品实施强制性检验检疫；强制性检验检疫；•对于目录外商品目录外商品实施抽检抽检，并可根据根据贸易当事人要求要求实施检验检疫并制发相关证书；检验检疫并制发相关证书；•对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。

到货后最终检验和索赔的权利•出入境检验检疫制度构成：进出口商品检验、进出入境检验检疫制度构成：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分•2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验施检商品的数量、质量、规格、包装数量、委托检验施检商品的数量、质量、规格、包装数量、质量、规格、重量、安全等）质量、规格、重量、安全等）• 商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准•3、动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫•动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导• 4、国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督进出境卫生监督 检验检疫入境货物通关单•依照有关规定口岸检验检疫机构接受报检后的凭据•适用情况：•列入《法检目录》属于进境管理的商品•美国、日本、韩国输往我国的非《法检目录》货物；•外商投资财产鉴定•进口可利用的废物原料•旧机电产品进口备案•入境货物运输设备•其他货物•检验检疫出境货物通关单•一批一证制度•具体检验对象(86p)•具体进出境报检手续87p•工作程序87p进出口货物收付汇管理制度•：• 主管部门是：外汇管理局主管部门是：外汇管理局•1、外汇管理范围：外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。

外汇管理的主要形式：外汇管理的主要形式：通过核销单核销单实行外外汇核销汇核销•2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率依据是依据是《《出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法》》和和《《出口收汇核销管理出口收汇核销管理办法实施细则办法实施细则》》•具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此此和报关单核销联报关单核销联进行收汇核销•3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口防止付汇不进口的逃汇行为的逃汇行为•具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务基本上与2同）•相关规定见91p对外贸易经营者管理制度•外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）•贸易经营者资格管理，实行备案登记制贸易经营者资格管理，实行备案登记制根据法律法规、商务部特批不许登记的除外•对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理期限内实施国营贸易管理实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。

•国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布 对外贸易救济措施 •01年年我成为世贸成员世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济•类型：反倾销、反补贴和保障措施反倾销、反补贴和保障措施•反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况针对进口激增的情况•反倾销措施：① 临时反倾销措施临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）•a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）•b、征收临时反倾销税征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）•期限：期限：4+5月月•② 最终反倾销措施：征收反倾销税最终反倾销措施：征收反倾销税 （程序同临时反倾销税）反倾销反补贴反倾销反补贴•反补贴措施：① 临时反补贴措施临时反补贴措施 4月月 （初裁补贴成立即实施）•担保形式担保形式（现金或者保函）征收临时反补征收临时反补贴税贴税•② 最终反补贴措施：征收反补贴税最终反补贴措施：征收反补贴税 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)•（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。

保障措施保障措施•① 临时保障措施临时保障措施: 增加关税增加关税（惩罚性惩罚性）不超过不超过200天天，计入保障总期限 •可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税•② 最终保障措施，可提高关税、纯粹数量最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式期限：限制和关税配额等形式期限：4+4年措施措施适用适用对象象条件条件实施形式施形式实施期限施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月保障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年进口废物管理•包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理，不列入二目录的统统为禁入废料•（一）适用范围： • 主管部门：环保总局，会同商务部颁布：环保总局，会同商务部颁布《《限制进口类可用作原料的限制进口类可用作原料的废物目录废物目录》》、、《《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》》，对目，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发录内可用作原料的废物由环保总局核发《《进口废物批准证书进口废物批准证书》》。

• 先申领先申领《《进口废物批准证书进口废物批准证书》》；进口；报检；合格持；进口；报检；合格持《《进口废物批进口废物批准证书准证书》》和和《《入境货物通关单入境货物通关单》》报关；报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理•（二）报关规范：•1、“非一批一证非一批一证”•2、不能转关（废纸除外）只能在口岸申报进境不能转关（废纸除外）只能在口岸申报进境•3、报关时持入境货物通关单和报关时持入境货物通关单和《《进口废物批准证书进口废物批准证书》》濒危物种进出口管理•（一）法律依据：《《森林法森林法》《》《野生动物保护法野生动物保护法》《》《野生野生动植物保护条例动植物保护条例》《》《濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约》》•管理部门： “濒危物种进出口管理办公室濒危物种进出口管理办公室”该室会同有该室会同有关部门制定了关部门制定了《《进出口野生动植物种商品目录进出口野生动植物种商品目录》》，并由该，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非公约证明、非物种证明之一非物种证明之一。

•（二）适用范围与报关规范•1、非公约证明•适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品•② 一批一证制一批一证制濒危物种进出口管理•2、公约证明•适用根据《国际公约国际公约》》应保护并列入目录的野生动植物及应保护并列入目录的野生动植物及其产品其产品•② 一批一证制一批一证制•3、非物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明由濒管办指定机构认定并出具该证明• ① 适用未列入适用未列入《《目录目录》》的动植物种、列入的动植物种、列入《《目录目录》》中但中但不属公约管理的植物物种的进口不属公约管理的植物物种的进口•② 分为分为“一次性使用一次性使用”和和“当年使用当年使用”；“当年使用证明当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种进出口药品管理•（一）进出口药品管理的含义•1、国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。

行分类和目录管理当前公布执行的药品管理目录包括：《《进口药品进口药品目录目录》》、、《《生物制品目录生物制品目录》》、、《《精神药品管制品种目录精神药品管制品种目录》》、、《《麻醉药麻醉药品管制品种目录品管制品种目录》》•（二）适用范围及报关规范：•1、《《精神药品进精神药品进/出口准许证出口准许证》》 •①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐• ②、一批一证制和一证一关制一批一证制和一证一关制任何贸易方式任何用途都必须领任何贸易方式任何用途都必须领证证样品、展示也需申领）•2、《《麻醉药品进麻醉药品进/出口准许证出口准许证》》•① 《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等•②、一批一证制和一证一关制一批一证制和一证一关制任何贸易方式任何用途都必须领证任何贸易方式任何用途都必须领证样品、展示也需申领）•3、《《进口药品通关单进口药品通关单》》•① 包括：列入《进口药品目录》的药品指一般药品一般药品除了以上药品之外都是一般药品）• 列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。

• 首次在境内销售的药品•② “授权口岸药品检验所授权口岸药品检验所”（口岸药检所）（口岸药检所）以签发“进口药品通关单进口药品通关单”形式实行进口限制管理• “一批一证一批一证”，仅限在指定口岸海关使用，仅限在指定口岸海关使用任何贸易方式任何用途都必须领证两用物项和技术进出口许可证管理•（核、生物、化学技术 并有相关管理条例及清单）•商务部和海关总署联合发布商务部和海关总署联合发布《《敏感物项和技术出敏感物项和技术出口许可管理目录口许可管理目录》》，商务部颁发，商务部颁发《《敏感物项和技敏感物项和技术出口许可证术出口许可证》》•进口：进口：“一证一关一证一关”制、制、“非一批一证非一批一证”制；制； 出口：出口：“一证一关一证一关”和和“一批一证一批一证”制•海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有责任提供商务部门的责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证不属于两用物项和技术证明明”•任何形式的进出境、过境都要提交任何形式的进出境、过境都要提交黄金制品进出口管理•(由专门的黄金武警部队，可见其价值)•管理机关：中国人民银行总行管理机关：中国人民银行总行。

•出口：出口：《《黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证》》；进口进口：《《中国人民银行授权书中国人民银行授权书》》（加工贸易除外）（加工贸易除外）授权书当年有效，跨年度作废授权书当年有效，跨年度作废•包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等•（央行设立上海分支机构）其他进出口管理•（一）音像制品进口管理：•主管部门：文化部主管部门：文化部通过颁发通过颁发《《文化部进口音像制品批准文化部进口音像制品批准单单》》并指定单位经营实行进口许可管制并指定单位经营实行进口许可管制图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口委托进口•随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放合同、发票验放•（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：•1、主管与发证部门：环保总局，颁布了主管与发证部门：环保总局，颁布了《《中国禁止或严中国禁止或严格限制的有毒化学品名录格限制的有毒化学品名录》》•2、化学品首次进口：化学品首次进口：《《化学品进出口环境管理登记证化学品进出口环境管理登记证》》自己自己未曾登记过即须领证（药品不同）未曾登记过即须领证（药品不同）•3、有毒化学品：有毒化学品：《有毒化工品进出口管理放行通知单有毒化工品进出口管理放行通知单》》其他进出口管理•（三）进、出口农药登记证明 （唯一视用途）• ＊主管部门：农业部，会同商务部颁发了主管部门：农业部，会同商务部颁发了《《农药目录农药目录》》，，由部农药检定所签发由部农药检定所签发《《农药进农药进/出口登记证明出口登记证明》》，实施管，实施管制制•＊以工业原料进出口，提交＊以工业原料进出口，提交《《非农药登记管理证明非农药登记管理证明》》（加（加盖盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章中华人民共和国农业部农药审批专用章”））。

•＊“一批一证一批一证”制制•（四）兽药进口管理：包括兽药和人畜共用的兽药•通过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖通过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖“已接受报已接受报验验”印章进行管制印章进行管制文物出口鉴定•《中华人民共和国文物保护法》•基本手续：经国家文物出境鉴定部门鉴定并盖火漆印，“A”，表示文物经营单位外销的文物B”私人携带出境文物C”依法经批准的超限文物•文物出境制定在北京、天津、上海、广州•证明：文化行政管理部门的证明或国家文物局开的《文物出口特许证》、文物店“外汇购买印章”特许出口文物核销发票•无线电器材、通信设备•枪支弹药等•印刷品。