斯里兰卡外贸政策法规.doc

斯里兰卡国企私有化简析2005-04-27 13:1220世纪50-60年代，斯里兰卡实行以国有计划经济为主体的经济体制70年代以后，国有经济为主体的经济体系弊端显现，影响了斯经济发展1977年斯接受国际货币基金和世界银行的建议，开始了国企私有化进程一、私有化进展情况1． 起步阶段 1977-1994年间，在统一国民党执政时期内重视并开始实行私有化政策此阶段由于与市场经济没有同步，所以效果不理想这一时期许多国有企业仅以实际价值的2/3或3/4售出，剩余部分作为国家银行或财政部的贷款许多企业在投机者买入后由于经营不善，导致破产，而国家财政却不得不继续支付工人工资，维持生产，使国家负担加重这一时期的私有化未带来较大效益，企业效率并未得到提高2． 推广阶段1995年初，斯政府发布了中期经济改革计划，真正意义上的私有化由此正式开始但由于90年代末期受亚洲金融风暴及斯股市低弥影响，许多转让的国有企业已资不抵债，国家从中获利甚少3．加速阶段 2001年底统一国民党重得政权，加大了私有化改革力度私有化涵盖的部门包括了港口、电力、石油、铁路、供水、通讯、邮电、城市发展等2003年，在国内停火的形势下，斯经济表现良好。

2003年预算案计划私有化所得为135亿卢比，全年实际达到了105亿卢比1995年至2003年6月，实行私有化或部分私有化的企业共有53家其中包括大型公共企业斯里兰卡电信、斯里兰卡航空、锡兰石油公司、国家保险公司、国家发展银行、23个国有种植园及其它一批制造业等二、私有化重点行业及其方式斯私有化几乎涵盖所有行业，其中主要有：1． 农业农业私有化主要集中在种植园的私有化改造种植园包括橡胶、茶叶、椰子等1995年至2002年，23家国有种植园有20家相继完成了私有化改革其私有化方式是种植园51％的股权通过公开招标直接卖给管理者或通过科伦坡股票交易市场进行公开招标或竞争性招标出售，20％公开发行，19％在股票交易市场上市,余下10％职工执股2. 工业 1995年壳牌海外投资公司通过投标方式以370万美元买进51％的科伦坡天然气公司股权，重组成壳牌天然气兰卡公司1996年韩国重工建筑公司通过投标方式买入锡兰钢铁公司90％的股份2001年兰卡最大的面粉供应商PRIMA锡兰公司由新加坡PRIMA公司采取BOT后转为BOO方式经营2002年锡兰石油公司的100个加油站及1/3的普通用户设备售给印度石油公司，收益7500万美元。

亭可马里油罐区以租赁方式售出，租期35年3. 服务业2003年兰卡保险公司将90％的股权售给私人公司，其余10％由内部职工执股此笔交易国家财政获得60亿卢比，被视为斯最成功的私有化范例斯政府从此退出了保险业继1998年以招标方式售出兰卡航空的26％股权后，2001年又售出14%股权,以7000万美元价格将兰卡航空40％的股份卖给了阿联酋航空公司三、私有化所取得的成效私有化在斯经济改革中扮演了重要角色总体来说，斯私有化有其成功之处，主要表现在：1. 为斯经济发展筹措大量资金私有化缓解高额内债的压力，减少了每年政府给予有关企业大量的补贴自1994年以来，国有产权转让共获得560亿卢比（约合5.6亿美元）收入2. 激发了市场活力，改善了市场氛围，提高了企业经营效率兰卡电信35％股份转让给日本NTT后，接受日本的管理方式，同时日方注入大量资金，使得兰卡电信获得飞速发展兰卡航空亦是如此3． 促进了人力资源的开发随着外资的进入，带进了先进的管理方式，为斯培养了大量技术和管理人才四、私有化存在的主要问题1． 政局不稳，政策实施没有延续性 斯和谈今年上半年未取得进展反而有倒退倾向；斯两主要对立政党矛盾冲突加剧等使斯政局动荡。

内争外斗牵扯了政府大量精力，无法集中力量进行经济建设 2004年4月大选，自由党上台执政自由党关于私有化的策略与上届政府明显不同在竞选宣言中自由党提到其对私有化的两点主张：（1）将停止国家资源和公共服务事业的私有化，主张通过改善管理使它们在国家经济生活中担负起重任2）铁路、电、石油、港口、机场和银行等均不得私有化将成立专门的管理机构，通过法律赋予其商业自主经营权，不受政局和繁冗的程序干扰2． 推行阻力大 由于长期的国有化，绝大多数的斯里兰卡百姓尚无法忍受产权彻底私有化由于斯劳工法的过度保护，斯工人常为提高工资、提高福利待遇、抗议私有化带来的大量失业而频繁举行罢工和游行示威，严重影响了私有化的推广3． 投资需求受制约斯2004年汇率持续贬值，物价有上升趋势，使投资者购买力下降长期以来基础设施建设薄弱、投资环境得不到改善，大大降低了投资者信心五、 从斯私有化看我市场机遇尽管斯私有化现呈停滞状态，但发展经济仍是当前斯政府的主要任务，斯正积极为其经营不善的国有企业寻找出路我企业可发挥其技术和资金优势，选准行业，适时进入1. 纺织 斯有关当局正积极为其两家濒临破产纺织企业MATTEGADA TEXTILE MILLS及THULHIRIYA TEXTILE MILLS寻找解决方案，希中国和印度对其进行投资改造。

此外，斯国企改革委员会计划已将大型国企LANKA FABRIC LTD列入私有化改革名单我有实力企业可对上述企业进行考察，如斯对我能提供优惠政策，确保一定销路，可探讨投资合作2. 农机 斯工业基础薄弱，其农机几乎全部靠进口目前，斯国营农机公司准备出售，我可对其厂房、设备和市场进行考察，探寻投资合作的可能性3．石油 斯国企改革委员会去年新出台的锡兰石油公司改革计划内容包括：寻求100 个加油站投资经营的战略伙伴；航空燃油的独立经营；公用设备（油库、储存设备、油管等）的独立经营等我石化行业可抓住机遇，进入斯石油储销领域 对外贸易基本情况2002-12-04 16:42　　斯里兰卡1948年独立以来，长时期以殖民者遗留下来的茶叶、橡胶、椰子三大种植业为其主要经济支柱和出口来源，工业基础十分薄弱80年代中期服装加工业迅速发展起来1986年，斯服装出口首次超过红茶而跃居第一大宗出口商品随后，服装一直处于出口产品之首，由此改变了斯长期以种植产品为主的出口结构 　　2000年出口商品结构表： 　　由于工业发展十分薄弱，斯渔业、矿产、农业及旅游资源又未充分利用，加之长年内战，许多物资无法自给，必须需要进口。

进口商品从大型运输工具、机械设备、油煤燃料、到日用百货、粮油食品等种类繁多，无所不包多年来斯里兰卡进口大于出口，每年逆差10亿美元以上 　　1993-2001年斯里兰卡进出口额统计表 斯里兰卡出口商没有充分利用印斯自贸协定2004-01-20 15:23　　据斯《岛报》报道，斯商业及消费者事务部长认为斯出口商没有充分利用印斯自贸协定提供的优惠政策，否则对印出口还会更多比如茶叶和服装，尽管都是两国的保护商品，印方还是给予斯方一定的配额他指出，斯出口商不要只盯着其它市场，也应该重视印度这个具有上十亿人口的市场自2000年两国签署自贸协定以来，印度已经从10年前的第22位变成斯第5 大出口市场2001年斯对印出口较2000年增长了54%，出口额为1590万美元；2002年较2001年骤增了620%，出口额达1.143亿美元；2003年的数字可能会更高1月18日董江） 斯贸易开放情况2002-12-04 16:44　　(1)、货物贸易 　　斯货物贸易市场不断开放，管制商品已减少到极少数关系到国家安全、公共健康、环境保护等范围进口除536种商品和出口9种商品需要许可证外，其余商品的进出口一律放开。

任何经批准注册的公司均可从事外贸经营；任何出口产品所需原材料的进口均给予减免税 　　为了扶植农业，可免进口税的商品有：农机、化肥、种子、种子优化实验设备、农用拖拉机、农用卡车、冷藏车、水果和蔬菜加工设备等 　　(2)、服务贸易 　　斯服务业占其GDP的50%以上，2000年为54.6%；服务贸易开放程度是南亚地区最高的 　　* 　外国可以开办银行业务，目前有16家外国银行 　　* 　外国可以办理保险业务，目前斯还不允许外国独资开办保险公司，但是可以合资； 外资最大份额可以占90%，现已有3家合资保险公司 　　* 　外国公司可以与斯里兰卡企业合资后挂牌上市 　　* 　外国可以投资开办商业零售企业，投资最少100万美元 　　* 　外国可以建设经营集装箱码头（BOO形式） 　　* 　外国可以购买国家电信股权 　　* 　外国可以购买并经营航空业，斯里兰卡航空公司已将40%的股份转让给阿联酋EMERITS航空公司 　　* 　外国投建经营饭店旅游业等等对外贸易主要法律法规2002-12-04 16:45　　目前斯里兰卡主要进出口法律有： 　　(1)、1969年颁布并又多次修订的“进出口管制法” 　　　* 海关进出口管制官员的职责； 　　　* 进出口监管货物的申请、费用、变更、延期和许可证的取消等有关规定和管理办法； 　　　* 监管人员询问和检查各种进出口文件的权利及对违规者的惩罚权利； 　　　* 需要进口许可证的产品类别； 　　　* 不需要进口许可证的商品； 　　(2)、对斯里兰卡进出口商保护法 　　对违反合同的外商列黑名单，不发放与其做生意的许可证，直至该外商用行动证明对所违规行为予以纠正，方可恢复对斯贸易； 除上述外，斯里兰卡政府还正在进行4个法的制订，它们是： 　　消费者保护法 　　知识产权保护法 　　反倾销/反补贴措施/保护措施法 　　估价法监管制度及通关程序2002-12-04 16:45　　（1）、海关监管制度 　　斯里兰卡海关是隶属与国家财政部的独立行政管理部门，是国家进出口关境的监督管理机构。

海关依照海关法及有关法律、法规，对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮件和其它物品实行监督，实施海关监管制度 　　（2）、海关关税计征制度 　　 　　斯里兰卡海关根据海关法对进出境的货物实行关税计征制度进出口货物在向海关申报时，海关根据货物的种类，采用相应的关税税率，对进出口货物征税进出口商在交纳完各种税后，即可通关除了征收关税，还要缴纳货物和服务税（GST）12.5%，国防税（NSL）4.5%2002年8月1日后，将以上两种税并为增值税(VAT)，税率为20% 　　（3）、海关通关程序 　　A、海关进口通关程序： 　　a. 填写进口报关单 　　货物到达港口后，进口商应立即填写报关单向海关申报，同时还需向海关提交以下单据：到货通知单、海（空）运提单、信用证副本、商业发票、装箱单及原产地证明 　　b. 纳税 　　海关根据报关单及有关单据，计算出应交税价，进口商应主动向海关交纳进口关税、货物和服务税、国防税等如果海关估价部门怀疑进口商低值报关，海关通常会进行调查、质询，并采取相应措施 　　c. 验货、提货 　　进口商在交纳了各种税后，向海关提出验货申请海关审查报关单和纳税单后，在不需要验货的报关单上盖绿色章，进口商可直接到海关仓库提货。

需查验的货物在报关单上盖琥珀色章，。