专卖管理员中级技能复习要点1.docx

专卖管理员中级技能鉴定复习要点01零售许可撤回、撤销和注销办理的程序 X p1撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行 政许可事项决定撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复 原来状态行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序 收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为法定条件：撤回：因情势变迁导致行政许可与公共利益发生冲突;办理的主体作 出零售许可决定的烟草专卖；撤销：在取得或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且 撤销后不会对公共利益造成重大损害办理的主体作出零售许可决定的 烟草专卖局或其上级机关；根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，烟草专卖许可证 的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可 以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许 可证：① 滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的滥用职权、玩忽 职守）② 超越职权审批发放烟草专卖许可证的超越职权）③ 违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的违反法定程序）④ 对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。

对不具 备申请资格或不符合申领条件的申请人）⑤ 依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形依法可撤销其他情形）注销：出现了使烟草专卖许可失去效力的特定事实办理的主体作 出零售许可决定的烟草专卖局①烟草专卖许可证有效期限届澧丞延续的;②烟草专卖许可证核定的 经营主体为自然人，自然人死亡或者因英民事行为能力的；③烟草专卖许 可证核定的经营圭体g人或者其他组织依渎终止的；④因不可抗力导致 经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；⑤法律、法规规定的 应当注销烟草专卖许可证的其他情形办理程序：撤回:一（1 ）告知被迁可人1£2上填写撤回审批表上报审批机关负责人 批准J 3"作并送达行政许可撤回决定书；（4）办理洼销手续（收回正 副本）；（5 ）无法收回予以公肯1（ 6 ）造成财产损迭的应予以补偿.（协助记 忆二告匆」报批、决定、送达文书（注销、收回）、补偿撤销；（1 ） 一对违送情况进行调查核实"2 ）填写撤销审批表q报审批 机关负责人批准直3作并送达行政许可撤销决定书；（4J办埋连销手 续（收回正副本）；（5 ）无法收回予以公肯直6 ＞里撤销损害被迁可人的金 遂权益危港赔偿协助记忆L调查核实d报批、决定、送达文书（注 销」收回）、赔偿）;连销If 1 ）.对袒关情况进行调查核实乂2 ）填写注销审批表q报审批 机关负责人批准直3例作并送达行政许可注销决定书；（4 ）收回正副本; （5）无法收回予以公告。

协助记忆：调查核实、报批、决定、送达文书、 收回）02违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项Y p71. 事实认定方面：在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚2. 证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性3. 处罚程序方面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法如对建匮有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违 法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相 关权利；如对丕及!边理烟草专卖许可证变戛—整手续的违法行为进行 处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当事先向被处罚人 发出责令改正通知书,被处罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的,烟 草专卖行政主管部门才可进行罚款等03暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的程 序X P9按照等性' 玺里性及公千件原则处理有关事项(1) 调查取证在作出处理决定前，烟草专卖行政主管部门应当对持证人不符合烟草 专卖法律法规及其他相关规定条件的情况及违法事实进行调查，在相关事 实调查清楚，并取得充分证据后，由承办人员制作调查终结报告，提出初 步处理意见，报部门负责人审核2 )审批和决足在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表，报 行政机关负责人审批，并及时制作相关处理决定书。

3 )_送达超转肯承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷 烟供货部门在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还应将处理 结果转告当地工商行政管理部门4 )卮期监管和处理在作出相关处理后，烟草专卖监督管理部门应当加强对被处理人后期 的监督管理对被责令停业整顿的持证人，专卖监督管理人员应当随时了 解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零 售业务资格的意见，报本单位行政机关负责人审批有关部门在行政机关 负责人审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门如对持证人作 出取消烟草专卖零售业务资格决定的，烟草专卖行政主管部门应当及时办 理注销手续，依法收回烟草专卖零售许可证正、副本，并将处理结果及时 反馈给卷烟供货部门和工商行政管理部门法定条件:(1 )经检查不符合法定条件的;(2 )买卖、出租、出借或 者以其他形式非法转的;(3) 一年内被处罚两次以上的;(4)被一次性查 获假烟、走私烟50条以上的;(5)被追究刑事责任的;(6)不执行行政处 罚决定的;(7)被吊销营业执照的;(8)擅自出售烟草制品的；(9)法律、 法规、规章规定的其他情形协助记忆：有合法、合理、公平性原则，步骤：调查取证(初步意见、 审核X (履行告知后)报审批与决定、送达与转告(卷烟供货部门、如是 取消资格还须当地工商行政管理部门X后期监管和处理(整改情况及恢复 或取消及反馈)04烟叶收购资格审批的程序X P14根据《烟草专卖法实施条例》第十八条规定，烟叶由烟草公司或其委 托单位依法统一收购，烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达 烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站(点)收购烟叶。

设立烟叶收购站(点), 应当经省级烟草专卖行政主管部门批准，未经批准，任何单位和个人不得 收购审批的程序1 .申请 由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出，填写烟 叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审 查2. 审查同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门 对申请人的申请资格及提交的材料进行审查经审查，如申请单位符合设 立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意 见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审 批3. 审批省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后， 应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理如申请单位提交 的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应 及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资 格证明O（程序简记：申请（拟设立烟叶收购站所在县公司，填表交同级局审 批x审查（同级审查及负责人签字报省局）审批（省局会同相关业务部门 书面调查B05准运证的申办程序Z P151 .申请人资格要求一般情况下依法持有生产经营类烟草专卖许可证的 法人企业，具备烟草专卖品准运证的申请资格；但非独立法人的县级营销 部、卷烟生产点运输烟叶的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专 卖品准运证办理申请。

工业企业中，具有法人资格的企业可以指定烟草专 卖品准运证申办人；商业企业中，由有法人资格的企业指定烟草专卖品准 运证申办人烟草专卖品准运证申请人应指定相对固定的申办人员，并将 申办人员的基本情况告知烟草专卖品准运证签发机关签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：(1 )申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具 备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；(2) 申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办 人是否为申请人企业工作人员2. 申办材料要求申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：(1 )申请人的委托书和申办人身份证明；(2)合法有效的购销合同(调拨单X电子交易合同或拍卖成交确认 书；(3) 烟草专卖品准运证申办单烟草专卖品准运证申办单应包含以下 内容：①所申请执行购销合同(调拨单)的种类；②所申请执行购销合同 (调拨单)的编号；③调出单位；④调入单位；⑤烟草专卖品品名及规格、 数量；⑥运输方式及工具；⑦申请期限；⑧申请经办人和批准人签名；⑨ 已加盖的申请人公章；⑩备注申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类 型06准运证的受理与审查XP161. 申办准运证应提交以下资料：(1 )申请人的委托节阳申办人身份证明上(2 )合法有效的购销合同(调拨单 隽子交易宣旬或1白卖成交确认 书；(3 )烟草专卖准运证申办单。

烟草专卖品准运证申办单应包含以下 内容：①所申请执行购销合同调拨单)的种类上②所申请执行购销合同 (调拨单)的编色二@调出单位上④调入单位［③烟草支卖品昂名及规格、一 数量［©运输方式及工知⑦申请期限］⑧申请经办人和批准人签名1® 已加盖的申请人公章［应备洼2. 审查内容：首先明确麝属于本局有权签发准运i正的范围1 )申办材料星酉真实申办人提出申请，必须有真实、准确的意思 表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断2) 申办材料是食完整申办人提交的申请材料，要符合申办条件的 规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份 证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件， 缺一不可3) 申办材料差直在规定期限内提出申办人提出申办申请，应当在 购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内协助记忆:(1 )申办材料是否真实2 )申办材料是否完整3 )申 办材料是否在规定期限内提出购销合同或者调拨单生效之后生效之前， 并在申请人的委托期限内)07准运证审批机关、时限和操作步骤Y P221 .审批的机关(1 )审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟 草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门。

2 )经办与审批的角色分工①经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进行合 同(调拨单)查询及申请资料初审的人②审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决 定是否同意烟草专卖品准运证签发和作废等事项的人2. 审批的程序《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按 照下列程序签发烟草专卖品准运证：(1 )对申办人提交的相关材料进行审核；(2) 符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人 负责办理；(3) 不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办 人，并说明理由3. 审批的时限(1 )对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应 当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证 交付申办人2) 如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品 准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完 毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人08准运证制作机关、时限和操作步骤X P261 .制作的机关品准运证的制作机关分为不同部门：(1) 交易类型准运证制作机关确定原则工商交易：工业企业、货物所在地地市级烟草专卖行政主管部门、省 级局可进行烟草专卖品准运证制作。

烟草专卖品准运证的审批机关决定工 业企业是否可以本地制作烟草专卖品准运证商商交易：卷烟商业企业不能制作烟草专卖品准运证卷烟商业交易 要根据商商交易和退货合同开具的烟草专卖品准运证只能由审批机关制 作进出口：运输进口烟草专卖品(除烟叶)的。