依申请具体行政行为.ppt

《行政法与行政诉讼法》第八章 依申请具体行政行为本章目录l第一讲：行政许可l第二讲：其他依申请具体行政行为第一讲：行政许可 • 本节知识要点：• 一、行政许可的涵义 • 二、行政许可的原则 • 三、行政许可的设定 • 四、行政许可的实施 一、行政许可的涵义 n（一）行政许可的含义n ——行政许可是指行政机关根据公民、法人 或者其他组织的申请，通过颁发许可证、执照等 形式，经依法审查，赋予其从事某种活动的法律 资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为 一、行政许可的涵义 n（二）行政许可的分类n1、一般许可与特殊许可 n2、排他性许可与非排他性许可 n3、独立证书许可与附文件许可 n4、权利性许可与附义务许可 二、行政许可的原则 n（一）依法许可原则n 《行政许可法》第四条：设定和实施行政许 可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序 二、行政许可的原则 n（二）公开、公平、公正原则n 《行政许可法》第五条：设定和实施行政许 可，应当遵循公开、公平、公正的原则有关行 政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为 实施行政许可的依据行政许可的实施和结果， 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外， 应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依 法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视 二、行政许可的原则 n（三）便民原则n 《行政许可法》第六条：实施行政许可，应 当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服 务 二、行政许可的原则 n（四）保障相对方权利原则n 《行政许可法》第七条：公民、法人或者其 他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、 申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉 讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受 到损害的，有权依法要求赔偿 二、行政许可的原则 n（五）信赖保护原则n 《行政许可法》第八条：公民、法人或者其 他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机 关不得擅自改变已经生效的行政许可行政许可 所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的 ，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更 或者撤回已经生效的行政许可由此给公民、法 人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当 依法给予补偿 二、行政许可的原则 n（六）禁止转让原则n 《行政许可法》第九条：依法取得的行政许 可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以 转让的外，不得转让。

二、行政许可的原则 n（七）接受监督原则n 《行政许可法》第十条：县级以上人民政府 应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制 度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查 行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行 政许可事项的活动实施有效监督 三、行政许可的设定 n（一）行政许可设定的含义n 行政许可的设定是指特定的行政法规范对特 定的事项，通过设置普遍禁止并规定一定解禁条 件的形式，对该项事务进行国家干预的法律制度 三、行政许可的设定 n（二）设定行政许可的原则n 《行政许可法》第11条：设定行政许可，应 当遵循经济和社会发展的规律，有利于发挥公民 、法人或其他组织的积极性、主动性，维护公共 利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境的 协调发展 三、行政许可的设定 n（三）设定行政许可的范围n 1、可以设定行政法许可的事项范围：《行政 许可法》第12条n （1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏 观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、 生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予 以批准的事项；n （2）有限自然资源的开发利用、公共资源配 置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入 等，需要赋予特定权利的事项；三、行政许可的设定n （3）提供公众服务并直接关系公共利益的职 业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或 特殊技能等资格、资质的事项；n （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财 产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按 照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫 等方式进行审定的事项；n （5）企业或者其他组织的设立等，需要确定 主体资格的事项；n （6）法律、行政法规规定可以设定行政许可 的其他事项。

三、行政许可的设定n2、不得设定行政许可的事项范围：《行政 许可法》第13条n （1）由公民、法人或者其他组织能够自主决 定的；n （2）市场竞争机制能够有效调节的；n （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的 ；n （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理 方式能够解决的 三、行政许可的设定 n（四）行政许可的设定权划分n1、法律设定行政许可的权限n2、行政法规设定行政许可的权限n3、地方性法规设定行政许可的权限n4、部门规章设定行政许可的权限n5、省级政府规章设定行政许可的权限n6、其他规范性文件设定行政许可的权限四、行政许可的实施 n（一）许可实施机关n1、行政机关实施行政许可n2、法律法规授权组织实施行政许可n3、行政许可的委托实施n4、相对集中实施行政许可n5、联合实施行政许可四、行政许可的实施 n（二）许可实施程序n 行政许可的实施程序包括申请、受理、审查 、决定四个阶段，其中，法律、法规、规章规定 实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认 为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可 事项，行政机关应当在审查阶段向社会公告举行 听证 四、行政许可的实施 n（三）实施许可期限n1、当场许可n2、单部门许可：20天（+10天）n3、多部门许可：45天（+15天）n4、许可证送达：10天第二讲：其他依申请具体 行政行为• 本节知识要点：• 一、行政给付 • 二、行政奖励 • 三、行政确认 • 四、行政裁决一、行政给付 n（一）行政给付的涵义n1、行政给付的概念n2、行政给付的特征一、行政给付n（二）行政给付的种类 n 行政给付的形式很多，概括起来有以下几种 ：安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。

一、行政给付n（三）行政给付的原则n1、公平、公正、平等原则n2、信赖保护与持续给付原则n3、行政给付与助成性行政指导相结合原则n4、程序规范、透明原则二、行政奖励 n（一）行政奖励的涵义n1、行政奖励的概念n2、行政奖励的特征二、行政奖励 n（二）行政奖励的内容与形式n 行政奖励的内容由下列三方面组成：物质方 面的奖励、精神方面的奖励、职务方面的奖励n 行政奖励的形式主要有：发给奖金或奖品、 通报表扬、通令嘉奖、记功、授予荣誉称号、晋 级、晋职、等等 二、行政奖励 n（三）行政奖励的原则n1、依法奖励、实事求是原则n2、奖励与受奖行为相当原则n3、精神奖励与物质奖励相结合原则n4、公正、合理、民主与平等原则n5、及时性、时效性和稳定性原则三、行政确认 n（一）行政确认的涵义n1、行政确认的概念n2、行政确认的特征三、行政确认 n（二）行政确认的主要形式n 行政确认的主要形式：确定、认可、证明、 登记、批准、鉴证、鉴定、等等 三、行政确认 n（三）行政确认的作用n第一，行政确认可以为行政管理和法院审判活动 提供准确、客观的处理依据n第二，行政确认有利于预防各种纠纷的发生n第三，行政确认有利于保护相对方的合法权益。

n第四，行政确认有利于行政机关进行科学的管理 三、行政确认 n（四）行政确认的原则n1、依法确认原则n2、客观公正原则n3、保守秘密原则四、行政裁决 n（一）行政裁决的涵义n1、行政裁决的概念n2、行政裁决的特征n3、行政裁决与行政仲裁四、行政裁决 n（二）行政裁决的种类n 根据目前我国有关法律的规定，我国行政裁 决归纳起来有以下几种：损害赔偿裁决、权属纠 纷裁决、侵权纠纷裁决等四、行政裁决 n（三）行政裁决的作用n第一，可以及时有效地解决民事纠纷n第二，行政裁决减轻了人民法院的工作量n第三，行政裁决程序简便，费用低廉四、行政裁决 n（四）行政裁决的原则n1、公平公正原则n2、简便迅捷原则n3、客观准确原则本章学习完毕！。