浅谈消防部门管理的认识.doc

浅谈消防部门管理的认识一、当前消防队伍管理现状分析近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会 议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方 面强化举措，队伍正规化水平不断提高但同时，队伍管理是 一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观 念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的 发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难 度不断加大，出现了一些新情况、新问题兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度 随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也 呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、 从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入 部队等现象，加大了管理工作的难度此外，“关系兵”多， 导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣, 同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题基层队伍 管理整体水平不适应管理的要求一是部分基层干部管理方法 单一、适应性差部分中队主官管理能力、统领全局的能力不 强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不 能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系， 过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部 队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、 责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高, 造成了不会管、不善管的现象。

士官队伍的管理难度大、问题 多兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大一些士官特别是 三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工 作，容易诱发各类问题一些单位和干部对士官在管理中的重 要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和 指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官 骨干作用消防执法环节的监督还存在漏洞虽然，近几年对 消防执法工作推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评工 作对执法进行了全面规范，但在实际工作中，还有一些监督不 到位的地方如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的 现象，容易滋生执法不廉等问题同时，防火科、公安派出所 等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作当前 市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带 来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地 方接触密切而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反 差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、 价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上 一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发 生错误行为和酿成事故。

二、加强队伍管理应抓住六个关键环节（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管 理的合力上下功夫队伍管理要出成效，必须列入党委的重要 议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力 否则，空谈重视于事无补近几年来，我支队坚持把队伍管理 作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委 的“中心工程”来抓支队党委把队伍管理工作列入重要议事 日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到 形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权在重大决 策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴在工作指导上，坚持全 盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做 到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查 验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容二是把队伍 管理作为“一把手工程”来抓支队党委把管理作为全盘工作 的首要工作，一切工作无条件服从队伍管理，并始终坚持支队 长、政委亲自抓、亲自管队伍军政主官时常把队伍管理挂在 心头、放在嘴边，不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方 法，经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理，而且常 不打招呼，深入基层中队检查，找干部战士谈心，掌握第一手 情况，帮助基层解决实际困难。

比如对个别难管的重点对象， 支队军政主官分别找他们谈心，做好帮教工作三是把队伍管 理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓支队坚持党委成员 分工挂点基层制度，明确党委成员分工挂点负责机关部门、基 层大中队的队伍管理指导和监督职责，并且明确规定哪个单位 队伍管理差、出问题，就追究挂点领导的领导责任和管理责任二）管理者的素质是队伍管理的关键，必须在提高中队干 部的管理能力上出新招 队伍管理各项制度、措施能否落 到实处，关键靠管理干部的素质和能力从目前的情况看，消 防队伍基层管理的水平整体偏低，中队干部的年轻化、地方大 学生入伍干部的大量增加，既给队伍管理输入了新鲜的血液， 但同时，也使中队管理经验欠缺的问题更为明显，难以达到管 理的需求基于此，我们推行了两项制度提高中队管理水平 一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度，提高大学生干部的 管理能力二是推行士官代理中队干部职务制度为激发士官 队伍的工作积极性，增强中队管理的实力，支队制定了士官代 理干部职务制度和考评任用办法，司令部、政治处联合对基层 推选的士官进行考评，挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能 力的士官代理部分中队干部职务，享受同等级别干部的福利待 遇。

通过把代职士官充实到中队，使中队班子在结构上更加合 理，利于管理和实战，既缓解了中队管理力量不足的压力，也 弥补了部分中队干部管理经验不足的问题三）“两个经常性”工作是队伍管理的基础，必须在坚持 经常抓、抓经常上下苦功队伍管理关键是要把“两个经常性” 工作贯穿于各项工作始终，渗透于各项工作之中，应着重抓好 三个“落实到位”：一是管理责任落实到位队伍管理是一项 综合性的工程，必须落实分级管理，实行按级、按职、按部门、 按分工负责制，坚持谁分管谁负责，一级抓一级，一级对一级 负责，努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面 二是教育整顿落实到位今年以来，支队先后开展了纪律作风 教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动为 发挥整顿效应，教育期间，我们一方面主要抓好理论灌输和反 面警示教育，提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识，同 时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效 三是把“知兵、懂兵”工作落到实处要管好兵首先就必须了 解兵，了解战士的所思、所想、所求为此，我支队一直强调 基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、 特长、性格特征等基本情况，并将它作为队伍检查“必选科目”, 每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握，每次检查都要 强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。

四）完善的制度是队伍管理的保证，必须在坚持以制度管 人、在严格执行制度上下做文章制度管理，是现代社会公共 管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段一直以来, 我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设一是根 据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度如 针对战士使用通讯工具对外联络多的问题，规定严禁战士配带 ，对现有由中队统一收缴保管针对战士休假外出失 控漏管的问题，实行战士休假前签订保证书制度，对外出期间 遵纪守法作出承诺，并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴 定，实施部队与家庭的双向约束针对公车私用、车辆碰刮事 故时有发生的问题，健全和完善了车辆管理制度，严格用车审 批程序这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有 效的弥补了管理的漏洞二是严格执行制度，建立规范的学习、 工作、训练、生活秩序我们在队伍管理中始终坚持按条令条 例规范部队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车 辆审批制度等，通过抓典型，起到了较好的警示作用，也推动 了队伍管理工作五）有效的监督体制是队伍管理的强有力手段，必须 在创新监督办法、实施全方位监督上出实效实施全方位的有 效监督，是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理 的必然要求和有效手段，我们着力在实现“三化”上下功夫： 一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用, 实现指导监督经常化。

支队各业务部门经常组织到基层检查， 内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面 面，及时发现存在的问题，提出整改意见支队督察队不定期 下基层督察，指出并帮助基层解决存在的问题，及时通报督察 情况，督促整改二是充分运用现代科技手段，实现日常监督 现代化一方面，各大、中队将周表、灭火救援总结等上传到 支队局域网，方便各级领导随时察看值班人员、工作安排、灭 火救援等情况，从而有针对性地实施检查同时，通过闭路监 控系统，可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急 集合、接警出动、查岗等检查，比下基层检查快捷、省时，提 高了效率，同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序，不敢松 懈三是健全社会、部队、家庭"三位一体"的监控体系，实 现监督管理体系化在强化部队内部教育监督的同时，我们也 积极探索多方面的监督管理模式通过每年聘请廉政监督员、 定期召开座谈会和不定期走访工作对象等方法，拓展社会监督 面，加强对领导干部特别是防火监督干部的管理近几年来，我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置， 始终坚持依法从严治警，始终坚持根据形势的变化创新管理举 措，始终坚持抓住上述五个环节不放松，保持了队伍的长期稳 定并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提 高。

《孙子兵法》有云：“兵无常势，水无常形”，笔者认为， 在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性不断强化, 队伍管理不是常式，必须依势而变，不断探索、调整、创新， 始终把握管理中难点、重点和热点，才能实现队伍的长治久安。