[精品]对我县耕地占用税征管工作的思考.doc

对我县耕地占用税征管工作的思考绿春县地方税务局 白云川绿春县是国务院首批确定的重点扶持开发县，全县国国 土面积3096平方公里，全是山区，无一块是一平方公里的 平地，与越南莱州省接壤，国境线长153公里，是云南省乃 至全国少数民族人口比例最高的县份之一，是战区恢复县 绿春县为边境贫困县，但资源丰富且开发潜力巨大，水能资 源有以李仙江为主的大水支流水能理论蕴藏量约168万千 瓦，可开发量120万千瓦以上，矿产资源有以金、银、铜、 础、铅、锌、铁等为主的矿带山全县国土面积的37. 5%o随 着国家西部大开发的有利吋机，县委县政府提出了 “绿色产 业富县、电矿产业强县、哈尼文化生态县”二大目标，抓住 绿春资源优势，多渠道引资开发水电建设，从2003年到2007 年5年的吋间，平均每年应缴耕地占用税194万元，跟过全 县征收的农业税持平，耕地占用税对于一个国家级贫困县来 说地位显得更为重要，加之近3年来，县境内矿产资源开发 类型不断增多，在保持与开发并存的过程中，对耕地占用税 的征管工作也带来了很多困难和问题主要表现在以下几个 方面:一是目前的征收机关力量不足自1998年4丿J农税的 建制划转到地方税务局以来，全县八乡…镇都设有税务所、 分局，各乡镇的工商税和农业税都由乡镇税务所、分局征收 管理，呈然征、管战线长、点多面广、税源零星分散，依靠 各乡镇党委政府经以及村公所等相关站所的支持配合，辖区 内的税源基本能实现应收尽收。

但从2004年、2005年相继 取消农业税和农业特产税后，随之乡镇财政体制改革，各乡 镇税务所、分局人员全部撤并到县城区，部分保留的税务所 也只是机构保留而不留人员对一线税源的调查了解加大了 难度，自然也就出现征、管不到位，难以实现应收尽收二是耕地山用税的宣传和认识还不够到位在日常的税 收征管工作中，税务机关本身习惯性地重点放在流转税方 而，而忽略了耕地占用税的宣传，甚至淡忘了耕地占用税这 个行为税，在认识上，也只把耕地部分（如出和有种植农作 物的地）作为应税耕地点用税的范畴，每年的税收宣传月活 动中，宣传的内容不够广泛，使广大企业和纳税人造成结耕 地占用税的模糊，由于宣传和认识不到位，主动申报耕地占 用税的自觉性很不强，有意或无意漏逃耕地山用税的现象比 较突出，造成国家税收不能及时足额入库二是部门之间协作不够到位根据《中华人民共和国耕 地山用税暂行条例》和《云南省耕地山用税实施办法》的规 定，土地管理、城建等部门应按照各自的职责，协助地方税 务机关做好耕地占用税征收管理工作，并按照先税后证的程 序办理用地手续，但是土地部门和地方税务机关等相关部门 之间信息传递交换不够，因此在办证和完税方而不能很好衔 接，造成了部分耕地占用税的流失。

针对这些问题，为进…步加强耕地占用税的征收管理， 挖掘增收潜力，增加地财政收入，就如何做好耕地占用税征 管工作提出以下建议：一、 充分认识进一步加强耕地占用税征管的重要意义国务院新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》于 2008年1月1 口开始施行，云南省人民政府已于2008年9 月28日发布了《云南省耕地占用税实施办法》，并全省范围 的县市已作了明确的耕地占用税税额分类，明确了耕地占用 税的范围对象税额标准，水电开发等用地从原来每平方米4 元提高到了每平方米20元，目前绿春县境内在合理开发水 能资源和矿产资源的过程中，耕地占用税的征收潜力很大， 各级各部门要从全县经济社会发展的大局出发，充分认识加 强耕地占用税征管的重要意义，积极支持征收机关依法履行 职责，密切搞好配合，确保耕地山用税应收尽收二、 强化征收机关的业务培训，提高耕地占用税的征管 水平1998年农四税的建制划转到地方税务局以来，地税系统 担负着工商税和农四税的征收管理，2004年、2005年分别 取消农业税和农业特产税后地税征收机关工作重心主要集 中在流转税的征管上，无意忽略了耕地占用税这个行为税， 新的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《云南省耕 地占用税实施办法》出台并于2008年1月起施行。

这说明 了耕地占用税这个税种的重要性和加强征管工作的重要性 首先要抓好内部培训，提高地税队伍的业务水平由县局统 一组织全体干部职工举办《中华人民共和国耕地占用税暂行 条例》和《云南省耕地占用税实施办法》和相关耕地占用税 政策法规的学习培训其次是加大对外的宣传，扩大社会对 耕地占用税的认识和理解一是利用新闻媒体宣传《中华人 民共和国耕地片用税暂行条例》和《云南省耕地山用税实施 办法》二是以每年四月的税收宣传月活动，把相关的政策 法规整理并印发到各类矿山和相关单位以及村委会，进一步 扩大宣传面，使广大企业和纳税人进一步提高对耕地占用税 的认识，主动申报耕地占用税的自觉性进…步提高，确保应 收尽收三、加强部门之间的协作配合，提高耕地占用税的征管质 量目前，地税部门工作人员较少，仅靠地税征收机关来征管 耕地占用税具有一定难度需要加大和国土资源局、水利开 发办、城建局等部门的协调配合目前，全县境内水利开发 和矿产资源开发等用地都是由国土资源局上报县人民政府 批准后实施，在开发中占用耕地的信息都来自于国土资源部 门，地税部门要掌握这些信息都要依靠国土资源局、水利开 发办、城建局等部门，所以部门之间的协调配合尤为重要。

为此，国土资源局、水利开发办、城建局等部门要定期召开 联席会议，相互传递和通报相关信息，为地税部门提供征管 耕地片用税的第一手资料，使之征管到位，做到应收尽收四、切实加强耕地占用税征管工作的组织领导各级部门要充分认识耕地占用税征管工作的重要性，进一 步加强对耕地占用税征管工作的组织领导，支持地税部门依 法履行职责地税管理分局要切实加强耕地占用税的征管， 耍确定一名征管员专门负责耕地占用税的管理，加强与县局的请示汇报，要切实履行职责，建立耕地占用税征收政策执行情况足期通报和检查制度,用用好当前配备的信息资源,建立电子税源清册和征收台账要加大对耕地占用税政策执行情况的征管检杳,对有税不征，漏征漏管的问题予以严肃处理各级各部门要齐抓共管，切实维护征收秩序，推动我 县经济社会的发展，为十一五年实现财政收入亿元县的口标 而努力。