西藏自治区职业教育发展的问题与对策.doc

1西藏自治区职业教育发展的问题与对策卓玛穷达摘要：文章在回顾西藏职业教育发展历程的基础上，从职业教育外部和内部两个方面分析 了西藏职业教育发展不良的原因，并从树立正确的职业教育观、多途径解决办学资金问题、搞好师资队伍建设、优化教育资源配置，建立合理的职业教育体系、加强教材建设等方面提出了对策建议关键词：西藏职业教育；问题；对策经济相对落后的国家和地区实现经济成功追赶的关键是教育和人力资源开发先行但是，由于各种原因，西藏的职业教育发展缓慢，人力资源开发长期处于落后水平缺乏人才、智力的支持，使得西藏丰富的自然资源优势不能转化成经济优势，成为制约西藏经济社会发展的一个重要因素西部大开发战略的深入实施，给西藏职业教育事业既提供了极好的发展机遇，又提出了巨大挑战为此，深刻认识目前办学不良的原因，并提出可行性对策，对发展西藏地区职业教育具有重要的现实意义一、西藏职业教育发展不良原因分析1987 年 11 月国务院第二次援藏工作会议和西藏自治区第三次教育工作会议明确了西藏教育工作的方针：重点加强基础教育，优先发展师范教育，积极发展职业教育和成人教育，巩固提高高等教育第一次将发展职业教育提到了显著的位置。

自治区开始将以中等职业教育为核心的职业教育列入教育事业发展规划，职业教育得到逐步发展截止 2004 年末，西藏自治区有中等职业学校 10 所，在校生 8549 人，教职工总数 1155 人，其中专任教师 774 人但是，由于受西藏地区经济落后，交通闭塞，教育基础薄弱，大众职业教育意识淡薄以及相应的政策、法规不健全，等等多种因素的影响，西藏职业教育目前还存在着办学条件简陋、质量差、教育资源不集中、办学层次脱节、招生就业困难等问题具体分析西藏职业教育发展不良的原因主要有以下几个方面一） 外部原因1、 鄙视职业教育的观念根深蒂固和平解放前的西藏，是一个官家、贵族、上层僧侣统治的封建农奴制社会受印度宗教文化思想的影响，人分等级的意识深刻影响着旧西藏社会生产生活以铁匠为主的部分手工艺人处于社会生活的最底层明间流传着像“欺许者为铁匠，乞丐为下等人” ，甚至在儿歌中也有“铁匠的儿子娶得妻，石头也能开出花”这样歧视和咒骂五金匠人的言词公元 17 世纪，第司·噶玛登雄旺布治理西藏地方政府期间，颁布的第一部封建法典中把一切工匠、屠夫、天葬师、民间艺人视为“下下级人” 在日常生活方面，手工艺人不能与等级比他们高的百姓同餐共饮。

这种封建习俗的影响至今仍然严重束缚着职业教育的普及改革开放以来，西藏第三产业不断发展，美容美发、酒吧服务、家政服务等行业在西藏陆续落户，并有一定的市场需求但从事这类职业的一般都是外来人员，本地藏族人很少究其原因，也是受传统观念的影响，很多藏族人对这类新兴行业还怀有一定的偏见2. 经济落后严重影响着西藏职业教育的发展2一是和平解放以来，西藏各方面虽然发生了翻天覆地的变化，但是由于受各种因素的影响，目前地方企业、工业发展不足，社会自我财政积累能力相当差，长期以来西藏建设所需的资金一直靠国家财政的支援而且，因为西藏建设所需投放资金的地方太多，紧张的财政对于资金要求偏高的职业教育来说无疑是发展不足的瓶颈所在二是西藏 80%以上的人口在农牧区，投资教育就更成为困难，从而极大地限制了广大农牧民子女接受职业教育三是西藏经济发展迟缓社会产业结构不合理以 1998 年为例，西藏三大产业的比重分别为 34.3︰22.3︰43.5第一产业偏重；第二产业偏轻，现代工业极不发达，机电、化工、电子等高科技产业在西藏仍属于空白；第三产业虽然比重较高，但其中的主导行业层次较低，金融、保险、房地产、咨询等新兴行业尚不发达、社会经济发展不足，就业渠道狭窄。

二） 内部原因1. 师资结构不合理一是教师学历达标率低西藏中等职业学校专任教师中，有 32.43%的教师学历未达标二是教师专业结构不合理西藏中等职业学校专任教师中，文化课教师占 44.44%，专业、实习课教师占 48.84这跟我国中等职业学校文化课教师与专业课教师的合理比例 4︰6 的要求有一定的差距，专业课教师少，显示不出职业技术教育的特色并且在专业教师里普遍存在着懂理论而实践能力极差的现象， “双师型”专业教师更是寥寥无几三是职称结构不合理西藏中等职业学校里，副高职称及以上职称的教师占专任教师总数的 3.49%，中级职称的教师占专任教师总数的 29.72%，初级职称的教师占专任教师总数的 44.57%这跟教育部提出的“具有高级专业职务教师的比例，中等专业学校（含成人中专）达到25%”的要求相差很大2. 专业设置缺乏特色专业设置是教育与经济的接口，是职业教育为经济发展服务的具体体现由于缺乏周密细致的市场调查和科学的市场预测，西藏中等职业学校在专业设置方面普遍存在着重复、不切实际的现象，与本地区的特、优产业联系不密切3. 教材针对性不强西藏是以藏民族为主体的民族聚居地，有本民族的语言；西藏的地理、环境、气候以及人文等方面与内地有一定的差异，但目前西藏职业学校使用的部分统编教材对这一特点兼顾不够，地方乡土教材和校本教材又很少，给教师教学和学生自学带来不少困难。

二、改革发展西藏职业教育的对策建议1、加强宣传，提高对职业教育的认识各级政府应组织有关干部认真学习职教法和全国职教会精神，并以学习贯彻全国职教会精神为契机大力宣传发展职业教育对促进经济、社会发展和劳动就业的重大战略作用地方政府应认真履行办学责任，重点办好示范性中等职业学校，通过典型示范的办法让群众看到接受职业教育带来的实惠，理解发展职业教育、提升科学文化水平、培养科学精神对改变生产生活方式，解决就业问题，维护西藏社会稳定的重大意义，进而改变鄙薄职业技术教育的态度，在全社会营造起重视职业教育、积极参与职业教育的氛围2、 多种途径解决办学资金问题国家对西藏实施西部大开发的经费预算，应有发展西藏地区职业教育的预算比例或西藏职业教育专项资金西藏财政应加大对职业教育的经费投入；应通过制定减免税收等优惠政策，鼓励在西藏办企业的单位通过捐资、提供实习场所和兼职教师以及培训职业学校教师等措施支持职业教育另外，还要千方百计地增加农牧民收入，提高农牧民对自身及3子女教育投入的能力；要完善教育信贷制度，建立职业教育助学制度，以贴息贷款等多种形式，资助家庭经济困难学生接受职业教育3、 搞好师资队伍建设教师是教育改革成败的关键。

西藏职业教育要想摆脱目前办学上的困境，当务之急就是要加强学校的师资队伍建设一是学校要加强对现有师资的培训，使他们能更好地胜任职业教育工作二是要结合各校实际情况，引进一些基础知识扎实、动手能力较强的教师，以改善自己的师资结构同时大胆地实施校企联合，聘请兼职教师西藏不少职业学校办有像卡垫纺织、藏式绘画等具有藏民族地方特色的专业，很有市场像这类技能、技术性很强的（工种）专业，在西藏民间流传久远，社会上有一些技艺精湛、知名度极高的能工巧匠职业学校如果能大胆地聘请他们任兼职教师，不仅能广泛吸引学生入学，而且能在这些老师的带领下，走上自主创业之路三是充分利用远程教育和“援藏援教”等来充实专业课教师队伍：（1）借助现代化远程教育途径把发达地区的名师和先进课程引进到教学中来，提高我区职业教育对优质教育资源的共享能力；（2）借助“援藏援教”措施，通过教师互访等方式提升我区职校师资的整体水平4、 优化教育资源配置，建立合理的职业教育体系西藏职业教育的改革和发展，应充分考虑区情和教育发展的客观规律应根据区域发展的不平衡状态，实施学校结构布局调整，完善职业教育体系在乡村，应积极开展农村初等职业教育，在中心城市应重点调整中等职业教育，适量发展高等职业教育。

（1）在县、乡建立乡村两级农村技术学校，对农民和当地初中毕业生进行文化水平和实用技术培训，使他们掌握一、两项致富技术，培养出一批素质高、能致富的新型农民 （2）目前，除了阿里地区以外，日喀则、山南、林芝、昌都、那曲所办的中等职业学校普遍存在着规模较小、办学效益差、畸形竞争生源的现象，极大地影响西藏职业教育的有序、健康发展拉萨作为自治区首府城市，在交通、教育资源等方面具有其它地区无可比拟的优越条件因此，如通过教育资源的重组和整合，在拉萨建立一所融中等、高等职业教育和城市职业技能培训为一体的职业技术学院，将会更好地实现教育资源的进一步优化配置，完善职业教育体系，建立起人才培养立交桥5、 调整专业，加强教材建设“十五”期间，西藏经济发展确定了“六个特色支柱产业”：旅游业、藏医藏药、高原特色生物产业和绿色食品业、农畜产品加工业和民间手工业、矿业、建筑建材业各职业学校应紧紧围绕这些支柱产业并根据自身办学条件，办出一些既有优势又有特色的专业，比如旅游专业、藏医藏药和民间手工业等这样不仅在生源上得到保证，而且也将找到职业教育发展的突破口，办出自己的特色应尽快编写适合西藏地区文化背景、适合于本地区特点的职教教材和参考书；开设与西藏经济发展需要密切相关的课程，课程内容应增加一些劳动技能和科学种田、畜牧知识以及当地社会、人文、地理知识。

比如，在建筑专业课里，增加一些有关西藏传统建筑风格的教学内容；在职业指导课里，增加一些关于藏族人创业题材的内容；在服装专业课里，增加有关藏族传统服饰的教学内容；在养殖、种植等专业课里，增加有关高原气候条件下，对养殖业、种植业的特殊作业要求的教材内容，等等教材内容结合藏区实际，不仅学生学起来既实用又易于理解，而且还能提高群众支持孩子上职业学校的积极性，提高职业教育对本地区经济发展的适合度和贡献能力4参考文献：⑴王太福，王代远，王清先.西藏经济跨越式发展研究（M）.拉萨：西藏人民出版社，20042）西藏社会科学院编.2003 西藏经济蓝皮书（M）.拉萨：西藏人民出版社，20033）李怀宇.我国民族职业教育发展初论（J）.职业技术教育，2003， （10） 4）刘春生，徐长发.职业教育学.北京：教育科学出版社，20025）宋洪远，谬洪乐.关于西藏产业结构调整与经济发展战略问题的思考（J）.管理世界，2003（1） 6）张明，扎噶.西藏的手工业和工艺品（M）.北京：中国藏学出版社，19967）本文的部分数据是根据西藏自治区教育厅《西藏自治区教育事业统计资料：2004-2005 学年初统计资料汇编 》 （计算机汇总） ，2004，12。