安全生产法及相关法律知识(十).docx

安全生产法及相关法律知识(十)（一）非法煤矿的关闭1．应予关闭的非法煤矿《特殊规定》不仅界定了非法煤矿，而且还明确了应予关闭的非法煤矿的4种情形：（1）无证照或者证照不全擅自生产的：（2）在3个月内2次或者2次以上发觉有重大安全生产隐患的；（3）停产整顿期间擅自从事生产的4）经整顿验收不合格的2．关闭煤矿的打算程序《特殊规定》从以下两个方面作出了规定：（1）有关部门向有关人民政府提出关闭的建议不管地方人民政府负责安全生产监视治理的部门还是国家煤矿安全监察机构，只要是在履行各自职责的过程中发觉应予关闭的非法煤矿，都有权向所在地方的人民政府提出关闭煤矿的建议在提出关闭建议的同时，还应当依法责令停顿生产2）有关人民政府在法定时限内作出打算接到负责安全生产监视治理的部门、煤矿安全监察机构关于关闭煤矿的建议后，有关县级以上地方人民政府应当7日内作出关闭或者不予关闭的打算，并由其主要负责人签字存档对打算关闭的，有关地方人民政府应当马上组织实施3．关闭煤矿的详细要求《特殊规定》提出了关闭煤矿应当到达的5项要求：（1）撤消相应证照；（2）停顿供给并处理火工用品：（3）停顿供电，撤除矿井生产设备、供电、通信线路（4）封闭、填实矿井井筒，平坦井口场地，恢复地貌；（5）妥当遣散从业人员。

为了爱护和合理利用煤炭资源，打算关闭的煤矿仍有开采价值的，经依法批准可以进展拍卖二）无安全保障煤矿的关闭对无安全保障的煤矿的关闭，《特殊规定》第十四条作出了规定1．存在不行抗力的重大自然灾难威逼由于煤炭赋存条件先天存在着瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威逼等自然灾难威逼，对于某些安全生产隐患是不行预见、不行抗拒、不行转变的存在这些不行抗力的因素致使煤矿安全无保障的，应予关闭2．现有科学技术难以有效防治煤矿的自然灾难威逼是现有科学技术没有熟悉或者没有有效防治方法或者措施的可以通过关闭煤矿而避开事故发生3．对安全生产无保障的煤矿应领先予停顿生产发觉无安全保障的煤矿，不能任其连续生产，必需准时实行坚决措施《特殊规定》第十五条要求县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监视治理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其马上停顿生产4．关闭的程序和实施（1）县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监视治理的部门、煤矿安全监察机构责令其马上停顿生产后，还应提请有关人民政府组织专家进展论证2）政府依据论证结论作出是否关闭的打算，并组织实施打算是否关闭和组织实施关闭无安全保障的煤矿的行政主体，是有关地方人民政府五、预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任（了解）《特殊规定》将预防煤矿生产安全事故的主体确定为两类，一类是生产主体，一类是监管主体。

一）违法行为的责任主体和责任形式1．违法行为的责任主体（1）煤矿企业及其主要负责人煤矿企业实施了《特殊规定》制止的行为和不履行法定义务的行为，即构成违法，应当担当相应的法律责任煤矿是预防生产安全事故违法行为的主要的责任主体2）国家工作人员地方各级人民政府及其负责煤矿安全生产监视治理的部门、煤矿安全监察机构的行政机关工作人员失职、渎职或有其他行政违法行为的，将被追究法律责任此外，国有煤矿的主要负责人等人员属于国家工作人员的范畴，其违法行为也属于追究之列2．违法行为的责任形式（1）行政责任行政责任是采纳最多的法律责任形式《特殊规定》对不同的责任主体实施责任追究的规定是不同的对煤矿及其主体负责人的行政责任追究采纳行政惩罚的方式实施对国家工作人员的行政责任追究采纳行政处分的方式实施2）刑事责任《特殊规定》对两类责任主体构成犯罪的，都作了追究刑事责任的规定煤矿的法定代表人和矿长构成犯罪的，依照《刑法》关于安全生产犯罪的规定处以刑罚国家工作人员构成犯罪的，依照《刑法》关于职务犯罪的规定处以刑罚二）煤矿企业及其从业人员的违法行为《特殊规定》规定实施行政惩罚的煤矿预防生产安全事故违法行为，包括以下10种：1．无证照非法生产的；2．未依法对安全隐患进展排查和报告的；3．有重大安全生产隐患和违法行为仍旧进展生产的；4．在停产整顿期间擅自生产的；5．关闭的煤矿擅自恢复生产的；6．未依法对井下作业人员进展安全生产训练和培训的；7．1个月内3次以上发觉未依法对井下作业人员进展安全生产训练和培训的：8．拒不执行有关执法指令的：9．未按国家规定带班下井或者下井登记虚假档案的：1 O．未依法向每位矿工发放煤矿矿工安全手册的。

三）监管监察人员的违法行为规定赐予行政处分的地方人民政府负责煤矿安全生产监视治理的部门和煤矿安全监察机构的工作人员的行政违法行为，包括以下8种：1．向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的；2．不履行日常监管监察职责的：3．发觉有非法煤矿并且没有实行有效措施制止的；4．因监视检查不力，煤矿在停产整顿期间连续生产的；。