电力建设工程监理市场行为规则.pdf

1 电力建设工程监理市场行为规则为维护《中国电力建设企业协会电力工程监理专委会会员自律公约》，落实科学发展观的要求， 促进行业坚持以人为本、 健康、全面、可持续发展建立和健全行业诚信自律机制，抵制违法、违规、失信行为；为规范市场行为和秩序，抵制不合理限价、监理企业自身低价竞标，共同保护企业的合法、 合理利益和权益，避免在恶性竞争中自毁行业的发展，根据国家法律、法规、 《中国电力建设企业协会章程》 、《中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会管理办法》等有关规定，特制定《电力建设工程监理市场行为规则》（以下简称“《市场行为规则》”），以共同遵守专委会各大区会长单位应在遏止监理企业恶性竞争中发挥平衡、协调、监督的关键作用， 以使各区域性电力建设工程监理取费达到发改委、建设部 670 号文《建设工程监理与相关服务收费标准》的标准或达到发改办能源【2007】1808 号文《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的标准1 适用范围1.1 本《市场行为规则》 适用于中国电力建设企业协会电力监理专委会的会员单位；1.2 非会员单位可参照执行本《市场行为规则》2 编制依据2.1 《中华人民共和国建筑法》2.2 《中华人民共和国招投标法》2.3 《中华人民共和国反不正当竞争法》2.4 《中华人民共和国反垄断法》2.5 《中华人民共和国价格法》2 2.6 《价格违法行为行政处罚规定》2.7 中华人民共和国国家发展改革委员会、中华人民共和国建设部发改价格【 2007】670 号“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”（以下简称“670 号文”）。

2.8 中华人民共和国国家发展和改革委员会办公厅发改办能源【2007】1808 号文件“关于同意颁布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的函”（以下简称“新预规”）3 市场行为规则3.1 遵守《中华人民共和国招投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标”的规定3.2 遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德”的规定3.3 遵守《中华人民共和国价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”的规定3.4 会员单位享有《中国电力建设企业协会章程》赋予的相应权利，并履行章程规定的相应义务3.5 会员单位应依法开展经营活动，并自觉遵守《中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会管理办法》、《中国电力建设企业协会电力工程监理专委会会员自律公约》及本《市场行为规则》3.6 会员单位在电力建设工程监理招投标工作中, 应按“ 670 号文” 或“新预规”标准和建设单位招标文件的有关规定, 在不损害企业本身和同行业合法利益的前提下确定投标报价4 违规认定程序3 4.1 专委会应组建市场监督检查机构，成员由各区域会长单位领导或若干会员单位专家组成，由专委会任命组长。

4.2 监理专委会秘书处组织市场监督检查机构对违规会员单位开展调查取证4.3 监理专委会秘书处依据调查结果提出报告，对有违规竞价行为的会员单位提请监理专委会会长会议审议，并报中国电力建设企业协会审核认定4.4 监理专委会秘书处根据调查结果的认定意见，书面通知相关会员单位 会员单位如有异议应在被告知之日起7日内，向监理专委会秘书处提交书面复议申请超过时限则视为接受4.5 监理专委会秘书处在收到复议申请后15 日内对申诉材料进行核实，并提请监理专委会会长会议复议复议结果报中国电力建设企业协会审核认定，该认定为最终认定5 违规的处理根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条规定中国电力建设企业协会根据其情节轻重、社会影响程度等情况， 分别给予以下惩戒5.1 提醒、警告5.2 记入企业信誉档案，在企业信用评价中扣分5.3 取消当年在中国电力建设企业协会的企业评先、个人评优，并向中国建设监理协会建议取消当年在监理行业的企业评先、个人评优5.4 通报批评5.5 暂停监理专委会会员单位资格半年至一年，并解除相应的协会职务，同时暂停其参与监理专委会会员单位的活动（包括电力行业4 总监理工程师、 电力行业监理工程师的培训、发证、继续教育及行业证续期等）。

5.6 取消监理专委会会员单位资格，在协会会刊、网站上公告5.7 向相关行政主管部门通报，并提出行政处罚建议5.8 建议暂停违规企业申请资质升级、增项业务的预审5.9 暂停批准非会员单位的入会申请6 附则6.1 根据《中华人民共和国反垄断法》第三条“（二）经营者滥用市场支配地位”属垄断行为6.2 根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定，对经营者不执行政府指导价、政府定价的处罚规定6.3 监理专委会可依据发改委670号文、新预规，每半年发布一次指导价和最低价6.4 会员单位应按照委托监理合同及投标文件的承诺实施电力建设工程监理工作6.5 本《市场行为规则》解释权属中国电力建设企业协会6.6 本《市场行为规则》经二届四次年会通过正式生效二〇〇九年十一月九日5 火力发电工程主体工程建筑安装施工监理服务费工程类别工程性质指导价 （万元）最低限价 （万元）备注火电 2×300MW 燃煤机组新建1000-1100 950 施工监理扩建900-1100 850 火电 2×600MW 燃煤机组新建1200-1500 1200 扩建1100-1400 1100 火电 2×1000MW 燃煤机组新建1500-2000 1500 扩建1400-1800 1400 备注：1、表内的监理服务费为建设工程主体工程（不含与厂址有关的其他工程，如码头、铁路、厂外公路、五通一平工程、厂前区办公及生活福利设施、供热设施及管线、灰场及灰管线、水源地及供水管线、取水及排水工程、海水淡化工程、送出工程等）施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费，仅提供质量、安全监理服务的不低于上述标准的70% 。

2、工程投资参考《火电工程限额设计参考造价指标（2008 年水平）》6 新能源工程施工监理服务费工程类别工程性质指导价 （万元）最低限价 （万元）备注核电 2 台 1000 百万千瓦级核电机组常规岛工程新建3000-4500 3000 陆基风力发电机组工程（50MW ）新建120-200 120 生物质能发电（ 1×30MW ）新建180-250 180 备注：1、表内工程的监理服务费为建设工程主体工程（不含与厂址有关的其他工程，如码头、铁路、厂外公路、五通一平工程、厂前区办公及生活福利设施、水源地及供水管线、取水及排水工程、海水淡化工程、送出工程等）施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费，仅提供质量、安全监理服务的不低于上述标准的70% 2、工程投资参考部分在建项目输、变电站工程施工监理服务费输变电工程施工监理服务费取费不低于发改办能源【2007】1808 号文《电网工程建设预算编制与计算标准》规定的 95% ，指导价为 98% ～100% 。