乌海市2006年政府工作报告.doc

乌海市 2007 年政府工作报告 来源：乌海市政府 作者： 发布时间：2007.07.10 ——2007 年 2 月 6 日　在乌海市第六届人民代表大会第四次会议上 乌海市人民政府市长　白向群 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见 一、2006 年工作的简要回顾 2006 年，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以庆祝建市 30 周年为契机，团结带领全市各族干部群众，认真贯彻国家宏观调控政策，完善发展思路，着力解决制约发展的突出问题，努力保持经济转型期和结构调整期的平稳协调发展，经济和社会事业取得了新的进步，实现了“十一五”的良好开局 ——经济建设迈上新台阶结构调整力度加大，经济继续保持快速健康发展实现生产总值 152.39 亿元，增长 18.1%；财政收入完成 26.36 亿元，增长 41.18%；全社会固定资产投资完成 61.6 亿元神华乌海煤焦化、君正科技、华资煤焦化等一批重点项目进展顺利，推动了工业向“集团化、产业化、基地化”方向发展。

工业经济效益综合指数为 156.76%；工业增加值完成 87.23 亿元，增长 24.2%努力降低生产能耗，提高资源综合利用水平，万元 GDP 能耗预计降低 6%严格落实安全生产责任制，不断加大工作力度，安全生产形势明显好转，事故起数、死亡人数分别下降 28%和 41.8% 新农区建设全面启动，城乡一体化进程加快第一产业增加值完成 2.02 亿元，增长 6%农业科技服务体系不断健全，种养结构进一步优化，新增保护地 800 亩，达到 4400 亩；新增葡萄种植面积 4449 亩，达到 18000 亩，四个葡萄品种取得了 2008 年奥运会准入资格，汉森葡萄酒获得亚洲葡萄酒 2006 年评比金奖培育了岱山育肥牛、民生奶业等一批乳肉产业化龙头企业加强农区居民就业培训，向二、三产业引导转移就业近 3000 人初步完成了新农区建设规划编制，村庄整合工作开始启动动物防疫体系进一步完善，没有发生重大动物疫情 区域服务中心建设加快，辐射带动能力明显提高第三产业投入力度不断加大，完成投资25.6 亿元，增长 15.2%302 市场改造二期工程、海达街汽车交易市场建设进展顺利；再生资源回收市场、葡萄保鲜中心建成并投入使用。

金融业健康稳定运行，金融机构各项存款余额135.7 亿元、贷款余额 111.2 亿元，分别增长 11.18%和 16.25%乌海商业银行挂牌运营，中小企业投资担保和就业、支农小额贷款担保体系基本形成商贸流通、餐饮娱乐、信息通迅、旅游、房地产和社区服务等产业继续加快发展第三产业增加值完成 51.63 亿元，增长 14%；社会消费品零售总额完成 33.8 亿元，增长 16.6% ——城市服务功能达到新水平加大基础设施建设改造力度，城市的承载力、辐射力和吸引力不断增强滨河新区开发建设步伐加快，基础设施建设累计投入 1.41 亿元，完成了 13 条道路及其配套工程，奥体中心、科技馆、图书档案馆、行政中心等八项重点工程加快建设新增道路面积 26 万平方米，完成了高速公路海勃湾互通与城区连接线一级公路(迎宾路)改建工程，新建村村通公路 62 公里，建成巴音陶亥镇、公乌素镇汽车客运站五虎山、西水等公铁立交桥建成通车，乌海机场飞行区扩建工程基本完成新建改造供水管网 15 公里，排水管网 13 公里；新增供热面积 230 万平方米，供热能力和供热质量明显提高；铺设煤气管网 12 公里，新增煤气入户 3400 户。

天然气入城工程已完成场站选址等前期工作，输气管道工程即将开工海勃湾垃圾处理厂投入运行，乌达污水处理一期工程基本建成，海南经济开发区污水处理工程开工建设加强住房公积金管理，贷出金额 6134 万元，增长 51%继续推进旧城区拆迁改造工程，拆迁建筑面积 34 万平方米，开工建筑面积 156 万平方米采煤沉陷区综合治理项目已由国家发改委批复，矿区人口向城区集中工程开始启动 ——生态建设和环境保护工作取得新进展加大生态建设力度，完成生态治理面积 17.9 万亩，新增园林绿化面积 31.8 万平方米，人均公共绿地面积达到 8.74 平方米黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作步伐加快，千里沟水库、白独贵湾生态治理、青少年生态园二期等项目进展顺利继续巩固电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿成果，全面推进“蓝天绿地”工程，大气环境质量明显好转，海勃湾城区空气质量二级以上天数达到 215 天，比上年增加 128 天加大对沿黄排污企业的治理力度，全部实现达标排放加强饮用水源保护和综合治理，水质达标率为 97%《乌海市循环经济发展规划》通过国家环保总局评审论证，中国与瑞典可持续发展合作(乌海)项目逐步推进乌达煤田灭火工程已经开工，卓子山煤田灭火工程已报国家发改委审批。

 ——改革开放取得新成绩企业改革不断深入，一通公司政策性破产工作基本结束，西水总公司与西水创业公司改革继续深化，五虎山煤矿政策性破产顺利推进；两矿业公司企业分离办社会职能进展顺利，平稳移交地方管理事业单位改革有序推进，撤乡并镇及乡镇机构改革全面完成扎实推进政府收支分类改革，积极推行财政综合预算，建立了国库集中支付系统，增强了资金调拨能力进一步加强对外开放工作，成功承办中国光彩事业第二届西部扶贫开发协作会，中国光彩事业乌海产业基地正式挂牌；积极开展了一批规格较高、规模较大的经贸洽谈活动，全年共实施国内招商引资项目 62 项，引进国内到位资金 42.14 亿元；利用外资 147 万美元；完成外贸出口 2040 万美元，增长 152%，增速列自治区第一位 ——人民群众生活水平有了新提高城镇居民人均可支配收入 11430 元，增长 14.2%，比自治区平均水平高 1072 元；农区居民人均纯收入 5640 元，增长 21.7%，人均收入水平、增幅、增速均列自治区首位新增就业 7146 人，城镇登记失业率为 4.3%，消除了“零就业”家庭对从事灵活就业的“4050”人员进行社保补贴，年人均补贴 2100 元。

扩大了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险覆盖面，五项保险参保人数创历史最高水平落实了企业离退休人员养老金调标政策，月人均增加 175 元；实现了市民最低生活保障应保尽保，人均月补差达到 110 元，高于自治区平均水平提高了基本医疗保险最高支付限额和报销比例，减轻了参保人员的负担农民工参加医疗保险取得突破，参保人数达 1 万人，基本完成工程款和农民工工资清欠工作不断完善救助机制，在自治区率先为低保老年人每月增加生活补贴 50 元；672 户特困家庭领取廉租住房补贴；173 户特困家庭得到医疗救助；138 名大学生得到市长助学基金资助，232 名大学生得到一次性教育救助，全市没有出现大学生因贫失学现象新型农区合作医疗体系进一步完善，提高了补偿标准，参与人数占农区常住人口的 78.6%实行了惠及全社会的供暖补贴政策，补贴标准达到自治区较高水平加快经济适用住房建设，全年竣工面积 23 万平方米，人均住房面积达到 27.65 平方米市民消费结构不断优化，百户家庭家用汽车拥有量为 8.3 辆社区建设步入规范化轨道，完成 26 个社区建设项目 ——社会各项事业取得新进步科技创新能力不断提高，高等院校、科研院所与企业合作继续深化，天津大学化工中试平台氯产品实现产业转化，一批企业和产品进入自治区科技扶持和奖励范围，三个区都通过了国家科技进步旗县（区）考核。

结合两矿业公司学校移交，优化整合教育资源，“两基”主要指标继续保持自治区领先水平，义务教育阶段和高中阶段办学质量不断提高，大力发展职业教育和成人教育，办学规模进一步扩大全民健身设施大幅改善，成功举办了全国男子网球巡回赛等多项大型赛事，竞技体育在自治区第十一届运动会上取得好成绩推进人才资源开发，建立了人才储备长效机制社区文化、企业文化、校园文化蓬勃开展，成功举办了中国名人书画展等一系列书画交流活动，“书法城”建设的影响力逐步扩大广播电视制播设备数字化改造进展加快，覆盖率保持自治区前列卫生对口支援与技术协作成效显著，在自治区率先开展了免费婚前检查服务，全市二级以上医院均开设了济困病房和济困门诊；市人民医院外科手术楼主体完工，市蒙中医院综合楼奠基开工人口和计划生育工作继续保持自治区先进行列，食品药品安全监管工作得到加强，双拥优抚、民族、宗教、侨务、外事、档案史志、人防、地震监测、妇女儿童、红十字、老龄和残疾人保障等各项工作都取得了新进展 ——精神文明和民主法制建设迈出新步伐深入开展文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇创建活动，海勃湾发电厂荣获“全国文明单位”称号成功举办建市 30 周年系列庆祝活动，全面展示建设成果和崭新的精神风貌，增强了全市的凝聚力。

各级政府自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，不断密切与各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者和人民群众的联系，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁和纽带作用，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度进一步完善共承办人大代表建议、政协委员提案329 件，办复率 100%；为民所办的 16 件实事基本完成加强基层民主建设，完成了居委会、村委会换届选举工作全面实施“五五”普法规划，依法治市进程不断加快，政府法制工作得到加强，服务水平和能力有新的提高深入贯彻《信访条例》，切实解决群众反映的突出问题，信访数量大幅下降，信访秩序明显好转认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了良好的社会治安秩序大力开展商业贿赂专项治理，廉政建设得到加强各位代表：过去一年取得的成绩，是全市各级干部和各族群众辛勤努力、团结奋斗的结果在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，公安干警，驻市部队、武警、消防官兵，驻市各单位和支持乌海发展的各方面朋友，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、各人民团体、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的差距和问题，主要表现在：经济增长方式尚未完全转变，自主创新能力明显不足；资源综合利用水平仍然较低，产业产品结构调整、节能降耗和环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻；在市场竞争激烈和宏观调控力度加大的情况下，实现又好又快发展的压力增大；和谐社会建设中的矛盾和问题依然较多，社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高，结构性就业压力较大，部分群众生活困难；政府职能转变步伐还不够快，公务员队伍的整体素质仍需提高。

对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决 二、2007 年的主要工作 2007 年是我市调整优化经济结构、加快构建和谐社会的重要一年，也是推进实施“十一五”规划的关键之年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市第五次党代会和市委五届四次全委会议精神，坚持科学发展观，围绕建设“两个中心”和实现“三个率先”，进一步加快经济结构调整步伐，促进经济增长方式转变；加大社会建设力度，加快城乡一体化发展，增强城市竞争力和辐射带动能力；着力提高人民生活水平，改善生活环境，促进和谐文明建设，实现经济社会又好又快发展 主要预期目标是：生产总值完成 183 亿元，增长 20%；财政收入完成 30 亿元，其中地方财政收入完成 12.9 亿元，按可比口径计算分别增长 28%和 30%；全社会固定资产投资完成 70 亿元，增长 13.6%；单位生产总值能耗下降 6.36%以上；城镇居民人均可支配收入达到 13400 元，增长17%；农区居民人均纯收入达到 6800 元，增长 20.6%城镇登记失业率控制在 4.5%以内，人口自然增长率控制在 6.3‰以内。