北京市工程咨询公司在新常态下的业务转型和创新发展.doc

市工程咨询公司在新常态下的业务转型与创新开展何夏莹一、 开展概况市工程咨询公司〔以下简称“公司〞〕于1986年经市人民政府批准成立，拥有工程咨询甲级资质、工程监理甲级资质、工程造价甲级资质、招标代理甲级资质、信息系统工程监理甲级资质、国家古建监理甲级资质、政府采购甲级资格和企业能源审计资格近30年以来，公司始终秉持“客观、科学、独立、公正〞的职业原那么，协助政府和社会客户完成了奥运经济推动、奥运场馆建立、城市承载能力提升、生态环境保护、资源能源保障、新城及重点镇建立、产业构造调整、社会公共效劳和城市运行管理、投资基金管理等领域各类咨询业务1万多项，涉及建立总投资达2万多亿元公司组织架构见下列图所示：公司主要的业务体系如下：〔一〕投资咨询作为公司最先开展起来的投资咨询业务，主要致力于为政府和社会客户提供建立工程工程前期咨询效劳，包括投资时机研究、立项报告编制及评估、可行性研究报告编制及评估、工程申请报告编制、资金申请报告编制与评审、融资方案咨询、市场调研咨询、商业企划咨询、工程后评价、管理咨询等〔二〕规划咨询效劳容包括区域经济和社会开展规划、行业开展规划、城市规划、政府政策建议、专项建立规划和应用层面的政策研究，同时还面向各类企业，提供专业化管理咨询效劳。

〔三〕能源与环境咨询主要业务包括工程节能专篇编制、节能评估、专项资金申请报告及方案论证，可行性研究、企业能源审计及相关课题研究等〔四〕根底设施咨询具体业务领域包括前期规划研究、立项报告编制及评估、可行性研究报告编制及评估、工程申请报告编制及评估、资金申请报告编制与评估、设计方案的评审和优化、工程后评价等相关工作〔五〕工程造价咨询主要是为客户提供投资估算、初步设计概算、施工图预算、结算审核及工程决算、编制标底、设计评价、经济鉴定等多类造价咨询效劳咨询领域涉及城市市政根底设施〔包括道路、公路、供水、排水、电力、电讯、电信、燃气、热力、环保、轨道交通等专业〕、科教文体卫、公安政法等各类公共及民用建筑〔六〕轨道交通造价咨询主要承当政府和建立单位的委托，完成轨道交通建立工程的前期专业管线拆改移专项资金审核、建筑专业工程量的核算、以及建立专业工程的核价、结算审核工作〔七〕工程监理建立监理工程涉及文化教育、市政根底设施、医疗卫生、文物保护、高新技术产业、加工制造业、播送电视、信息产业、铁路、交通、化工、房地产等行业〔八〕工程管理主要业务有建立工程工程管理、政府投资工程监管、代建、稽察建立工程工程管理按时间主要分为前期管理、实施过程管理和竣工收尾管理三个阶段。

政府投资工程监管业务主要针对市政府直接投资工程，采取工程建立全过程跟踪的方式，重点监管工程组织管理、建立容调整、建立进度、质量及资金目标控制等方面代建管理业务是针对政府投资建立领域普遍存在的“三超〞问题，按照“投、建、管、用〞四别离、专业化管理和市场化竞争等原那么，对政府投资的公益性社会事业工程进展全过程或分阶段管理的一种特殊模式稽察效劳容主要包括履行根本建立程序和执行工程法人责任制、建立工程合同制、监理制、招标投标制的落实情况以及总投资控制根本建立工程财务管理情况〔九〕信息化建立咨询主要涵盖信息系统建立监理、信息化工程筹划、初步设计、代建管理、信息化工程评估等效劳容〔十〕社会稳定风险咨询业务涉及轨道交通、城市道路、能源、环保、土地与房建工程等多个领域二、 业务转型与创新开展十八大以来，面对经济开展的新常态，公司坚持机制创新、架构调整、体系建立的优行动，同时不断向外开拓新领域，先后在、、、设立分公司，成功实现业务转型与创新开展一） 坚持以市场为导向，打造“全员一体化〞开发体系公司以“统筹规划、统一管理、信息共享、协同有效、竞争有力〞为指导方针，坚持“12345〞的总体开展思路，创新市场开发新模式。

打造以客户为中心，业务开展部为龙头、各专业部门深入参与的市场开发新格局，最终实现“一个体系、一套制度、一个方案、一支队伍、一网络〞的市场开发总目标在组织架构与职责分工方面，公司市场开发工作分四个层级进展管理，各个层级根据分工分别承当不同的职责具体如下：1. 公司领导层，包括总经理、副总经理、总工程师、总经济师；2．管理部门，包括业务开展部、区工作部、法务部、PMO〔质量管理部〕；2. 业务部门，包括投资咨询事业部、子公司、分公司、驻场组；3. 执行人员，包括市场开发人员、工程经理二） 不断扩大业务区域，咨询效劳深入各区县从2009年开场，公司提出咨询效劳要逐步深入市属各区、县，先后在昌平、门头沟等地设立分公司，但主要以市场开发、承揽业务为主近年来，随着政府职能的不断转变，行政审批事项逐步下放或者取消，各区发改部门对咨询效劳提出更高层面的新要求，也对综合性工程咨询机构带来新的机遇和挑战因此，公司在2013年提出深化咨询效劳走进区、县的开展战略，努力做大区、县分公司，并按实体化进展运营各区、县分公司的定位为：一是充分发挥所在区域市场开拓和客户维护的桥头堡作用，二是对区、县市场提出的咨询需求能够做到快速反响，三是对区、县发改部门提出的重点难点问题组织攻坚克难。

为了实现上述目标，公司从各个方面都给予强大支持，特别是从各个业务部门抽调出一大批技术骨干，包括部门经理、副经理、高级工程经理、工程经理等，充分发挥其在工程组织、过程管理、协调沟通和市场开拓方面的经历和能力经过两年多的运行，上述工作取得丰硕成果，表达在：1.公司成立区县工作部，专职负责区县公司管理，目前已在顺义、通州、昌平等8个远郊区设立分公司，同时设立两个专业部门专门从事区县工程的前期咨询工作2.至2015年底止，区县工作部人员数量到达30人，其中65%以上拥有中高级职称，一半以上为党员，政治素质较高，业务能力过硬3.区县工作部及8个分公司在2015年承揽工程243个，合同金额到达8000万元4.以各区发改部门为核心，建立了较好的合作关系和广泛的客户覆盖围〔三〕推进业务模式创新，不断提高核心竞争力1.稳健开展信息咨询业务2012年9月，北咨信息工程咨询分公司正式注册成立；同年10月，北咨信息工程咨询分公司正式成立，标志着公司“外拓〞战略正式启动北咨信息工程咨询以信息技术为根本，形成从建立规划、初步设计到后评价的信息工程全过程业务链，业务围覆盖信息工程研究规划、前期咨询、评估〔包括信息工程可行性研究、信息工程方案设计及概、预、结算编制与审核、后评价等〕、工程管理〔包括信息工程代建和监理〕、后评价；政府有关部门或社会投资者委托的其他信息类咨询任务。

近年来，公司承当了各类信息化监理工程、信息化工程可行性研究报告、工程建议书、资金申请报告等工程前期咨询任务；承受政府等业主委托对信息化建立工程进展评估效劳对象遍布各省市和本市各级政府部门，为节约政府投资、保障政府信息化工程建立做出了奉献2.成功开拓基金管理效劳领域2010年10月，公司正式注册成立全资子公司北咨投资管理，注册资金3000万元，是一家以政府母基金管理业务为主，以投融资咨询为辅的综合性公司公司主要负责市发改委固定资产投资设立股权投资基金〔战略性新兴产业创业投资基金、产业投资基金和小城镇开展基金〕形成股权的管理工作，目前的基金数量为30支，基金总规模超过120亿元，2015年提取的基金管理费约2000万元，人均产值约100万元3.探索启动文化产业投资咨询效劳公司与市文资办合作，共同出资成立文化创意产业开展效劳4.加快开展高端咨询效劳2012年5月，公司注册成立全资子公司北咨城市规划设计研究院，将公司规划课题研究、融资咨询、产业开展等业务纳入该公司管理主要是围绕首都经济、社会开展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，开展跟踪研究和超前研究，为政府或企业提供政策建议和咨询意见，做好政策咨询，宏观经济研究、中期规划研究、经济体制改革、产业政策、区域经济规划等工作；对经济运行中出现的问题及时预警，同时研究应对措施，提出政策建议；对市社会经济开展中的热点、难点、重大问题、规划、方向和采取的政策措施进展研究，提出建议。

PPP咨询事业部那么是公司整合外部资源、推进PPP咨询高端化、专业化、品牌化开展的业务单位PPP咨询事业部以专业、责任、卓越、共赢为效劳理念，致力于开展PPP实务研究和专业咨询，为各级地方政府和企业提供PPP工程的模式设计、财务参谋、法律实务、风险控制、工程过程管理以及工程投资等全方位综合解决方案业务围包括：PPP工程模式筹划和PPP实施方案研究编制；物有所值分析报告编制及评估；财政可承受能力分析报告编制及评估；PPP工程协议编制及协议谈判支持；PPP工程招商咨询和招商代理；PPP工程实施阶段评估和后评估；PPP工程实施阶段代理工程管理；PPP工程代理社会方投标策略支持；政府方PPP工程库管理参谋；投融资模式创新和工程筹划PPP咨询事业部近期实施的PPP咨询工程如下：----根底设施类包括：兴延高速公路PPP工程实施方案、招商效劳及协议编制和谈判；京台高速公路PPP工程实施方案、招商效劳及协议编制和谈判；南宫生活垃圾燃烧厂特许经营工程实施方案评审；房山区市政道路捆绑PPP工程方案编制；平谷村镇污水处理厂打捆PPP模式全过程咨询能源环境类包括：阿卫垃圾处理场BOT特许经营方案筹划、协议编制及协议谈判；市亦庄燃气区域特许经营权转让实施方案评审；门头沟区潭柘寺镇集中供热建立运营工程特许经营实施方案评审；房山区供热体系转制改革及社会资本合作PPP模式全过程咨询；房山区循环经济产业园PPP工程全过程咨询效劳；市高安屯医疗垃圾BOT特许经营实施方案评审。

区域开发类包括：六沟新兴产业聚集区PPP专业咨询效劳；龙岗区先进技术效劳园区PPP工程咨询效劳；市茵香河旅游开发区首期集中治理区PPP工程全过程咨询效劳；承地区生态综合治理PPP模式实施方案及工程筹划公共效劳类包括：市西湖体育中心PPP工程建立咨询效劳；某公立医院顺义院区PPP模式实施方案咨询；公立医院品牌特许经营实施方法研究编制；市根底设施特许经营条例修改建议9 / 9。