关于培育新生中小城市推进新型城镇化发展的提案.docx

    关于培育新生中小城市推进新型城镇化发展的提案    新生中小城市培育是新型城镇化建设的重要内容目前我国中小城市发展主要问题如下：一是撤县设市停滞多年，大镇设市存在一定法律障碍二是规划之间缺乏协调和衔接，省、县、镇各级政府间存在不同的利益诉求，行政管理效率有待提高三是经济和要素制约，很多小城市和城镇产业支撑不足；不同发展程度的地区存在土地利用不平衡问题；基础配套设施政府投入比重比较大，多元化多渠道投资体制尚未建立；新生中小城市人力资源不足等为此，建议：1. 加强顶层设计，尽快出台设市与城市管理体制标准制定差异化的设市标准，包括“县改市”及“镇改市”两个方面在无法启动宪法修改程序的情况下，考虑由人大授权，在撤镇设市的制度中有所突破，如设置“省辖县管市”或“副县级城市”在浙江龙港、吉林二道白河镇等第一批新型城镇化综合试点内，建立容错纠错机制，推动设市模式创[来自wwW.lw5u.Com]新和行政管理体制改革2. 科学统筹制定城市空间规划，以规划引领新生中小城市培育和发展编制和实施国土空间综合规划，催生和培育中小城市在城市经济圈的节点地区重点培育中小城市，发挥联动作用，引导鼓励大中城市工业企业向小城市作梯度转移。

3. 着力提高人力、土地、资金等生产要素的配置与使用效率一是培养、吸引和利用人才重视人力资本建设，做好新市民职[来自Www.L]业培训二是科学合理利用土地有条件探索区域内建设用地指标交易方式，探索宅基地有偿使用和有偿退出机制三是拓宽投融资渠道制定新生小城市建设融资指引，放宽部分公共建设融资方面的限制，加大对新生中小城市建设融资力度4. 加快政府职能转变，进一步提高公共服务水平尽快健全财政转移支付同农业转移人口挂钩机制，逐步实施中小城市常住人口公共服务均等化加快建设交通公路网、信息传播网、环保设施网等基础设施体系，提高新生中小城市资源流通效率  -全文完-。