出口加工区、物料园区、保税区及区外法规运作面比较表.doc

1 出口加工區、物流園區、保稅區及區外法規運作面比較表 出口加工區 保稅物流園區 保稅區 區外 功能 加工出口出口加工區內企業從境 外進口或從境內采購 原材料、零 部件、元器件、包裝物料等，經加 工、裝配后複出口製成品，包括來 料加工和進料加工兩種方式；區內 不得經營商業零售、一般貿易、轉 口貿易及其他與加工區無關的業務 （一）存儲進出口貨物及其他未辦結海 關手續貨物﹔（二）對所存貨物開展流 通性簡單加工和增值服務﹔（三）進出 口貿易，包括轉口貿易﹔（四）國際採 購、分銷和配送﹔（五）國際中 轉﹔（六）檢測、維修﹔（七）商品展 示﹔（八）經海關批准的其他國際物流 業務 保稅區主要開展對外貿易、轉 口貿易、倉儲、出口加工、金 融服務、國際商品展銷、商業 零售、國際運輸及其他業務 企業進口全部或者部分原輔材料、 零部件、元器件、包裝物料（以下 簡稱料件） ，經加工或者裝配後， 將製成品複出口的經營活動，包括 來料加工和進料加工；指自產品加 工貿易 稅收政策 1.區內企業加工、生產的貨物和應 稅勞務，免征增值稅、消費稅 2.生產性企業所得稅率 15﹪（史芳 銘） 企業所得稅率 15﹪（依物流園區優惠規 定同保稅區） 1.保稅區內應稅勞務沒有免稅優 惠。

2. 對保稅區內從事加工出 口的生產性外商投資企業，可 減按百分之十五的稅率計征企 業所得稅 （史芳銘） 1. 對按照規定進口時先徵收稅款的， 待加工成品出口後，海關根據核定 的實際加工複出口的數量退還已徵 收的稅款；加工貿易項下的出口産 品屬於應當徵收出口關稅的，海關 按照有關規定徵收出口關稅 2.2008.01.01 起企業所得稅率 25﹪ 退稅政策 從區外進入加工區的貨物視同出口， 海關按照對出口貨物的有關規定辦 理報關手續，並簽發出口退稅報關 區外貨物運入園區視同出口 進口貨物，可暫時不交納進口 關稅存入保稅區的保稅倉庫， 再出口時不需繳納出口稅，但 使用國內原料，須產品實際出口後 才可辦理退稅2 單（出口退稅專用） 進入大陸境內市場則必須繳納 進口關稅及進口環節增值稅 貨物離境後才可辦理退稅 成品內銷 政策 出口加工區出區深加工結轉貨物應 當全部加工復出口，對確有特殊原 因需要內銷或者轉用於生產內銷產 品的，區外加工貿易企業應當按照 國家相關規定辦理手續出口加工 區與區外境內之間的貨物貿易，視 同一般進出口貿易；內銷貨物由購 買方按進口完稅 內銷時徵稅 內銷時徵稅 加工貿易保稅進口料件或者成品因 故轉爲內銷的，海關憑主管部門准 予內銷的有效批准文件，對保稅進 口料件依法徵收稅款並加征緩稅利 息；內銷貨物一律按成品中所含進 口原材料徵稅。

管理方式 海關監管的特殊封閉區域；卡口式 24 小時服務監管 卡口、圍網隔離設施、視頻監控系統及 其他海關監管所需的設施實行 24 小時 監管 區內企業應當與海關實行電子 計算機聯網，進行電子數據交 換；保稅區圍網管理，8 小時工 作制 加工貿易企業需要實施聯網監管的， 可以向主管海關提出申請；海關根 據聯網企業報送備案的資料建立電 子底帳，對聯網企業實施電子底帳 管理；8 小時工作制 審批手續 區內企業開展加工貿易業務不實行 加工貿易銀行保証金台賬製度，海 關不實行《加工貿易登記手冊》管 理；審批手續簡化為一個環節 不實施保證金台帳，海關對園區與境外 之間進、出的貨物實行備案製管理 海關對區內加工企業進料加工、 來料加工業務，不實行加工貿 易銀行保證金台帳制度；管委 會審批合同之備案，監管方式 同區外 經營企業應當向加工企業所在地主 管海關辦理加工貿易貨物備案手續； 實施保證金台帳制度，合同備案須 經外經委、海關、外匯局、稅務、 銀行等環節 監管模式 區內企業從事加工貿易業務不實行 園區企業應當建立符合海關監管要求的 區內企業應當與海關實行電子 海關根據監管需要，可以對加工貿3 加工貿易銀行保證金台帳制度，海 關不實行《加工貿易手冊》管理， 而是使用電子帳冊備案制度；實行 計算機聯網管理的企業可以通過網 絡辦理結轉手續。

計算機管理系統，提供供海關查閱數據 的終端設備，按照海關規定的認証方式 和數據標準與海關進行聯網 計算機聯網，進行電子數據交 換；口岸清關或轉關 易企業進行核查；實施【登記手冊】 管理 通關模式 一次報關，一次審單，一次查驗； 全封閉、卡口式 24 小時服務監管 境外貨物到港後，園區企業（或者其代 理人）可以先憑艙單將貨物直接運至園 區，再憑進境貨物備案清單向園區主管 海關辦理申報手續 通關方式同區外 貨物進出口採異地報關或轉關運輸 方式 監管手段 海關對進、出加工區貨物的備案、 報關、查驗、放行、核銷手續應在 區內辦理；電腦聯網 實行電子賬冊監管制度和計算機聯網管 理制度 監管方式同區外（部分電腦聯 網） 經營企業應當持加工貿易手冊、加 工貿易進出口貨物專用報關單等有 關單證辦理加工貿易貨物進出口報 關手續 深加工結 轉 轉出企業、轉入企業可以採用“分 批送貨、集中報關”的方式辦理結 轉手續；加工區內企業可以與其他 加工區、保稅區的加工貿易企業或 倉儲企業以及其他區域加工貿易企 業從事深加工結轉業務 園區內貨物可以自由流轉，在轉讓、轉 移後向海關辦理報核手續 保稅區內的貨物可以在區內企 業之間轉讓、轉移；雙方當事 人應當就 轉讓、轉移事項向海 關備案；深加工結轉方式同區 外。

保稅區內的轉口貨物可以 在區內倉庫或者區內其他場所 進行分級、挑選、刷貼標誌、 改換包裝形式等簡單加 工 經營企業進口加工貿易貨物，可以 從境外或者海關特殊監管區域、保 稅倉庫進口，也可以通過深加工結 轉方式轉入；區外加工貿易企業間、 區外加工貿易企業與保稅區企業可 以從事深加工結轉 合同變更 直接可以辦理 可以直接向園區主管海關辦理 合同變更方式同區外 同合同備案審批手續4 核銷管理 區內企業自從事出口加工業務或倉 儲業務之日起，每半年向主管海關 辦理一次核銷手續 每年向園區主管海關辦理核庫手續，核 庫，是指經企業申請，由海關盤查企業 實際庫存，並對海關及企業電子賬冊進、 出、轉、存的數據進行比對確認的行為 核銷管理方式同區外 加工貿易經營企業加工複出口或者 辦理內銷等海關手續後，憑規定單 證向海關申請解除監管，海關經審 查、核查屬實且符合有關法律、行 政法規、規章的規定，予以辦理解 除監管手續的行爲；逐本核銷，每 份手冊核銷 60 天 進口生產 設備及零 組件 區內生產性的基礎設施建設項目所 需的機器、設備和建設生產廠房、 倉儲設施所需的基建物資，予以免 稅 下列貨物、物品從境外進入園區，海關 予以辦理免稅手續：（一）園區的基礎 設施建設項目所需的設備、物資 等﹔（二）園區企業為開展業務所需的 機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備 及其維修用消耗品、零配件及工 具﹔（三）園區行政管理機構及其經營 主體和園區企業自用合理數量的辦公用 品。

區內企業自用的生產、管理設 備和自用合理數量的辦公用品 及其所需的維修零配件，生產 用燃料，建設生產廠房、倉儲 設施所需的物資、設備，予以 免稅 符合產業導向鼓勵類設備等免稅， 其餘徵稅 原料進口 區內企業為加工出口產品所需要進 境的原材料、零部件、無器件、包 裝物料及消耗材料全額保稅 下列貨物從境外進入園區，海關予以辦 理保稅手續：（一）園區企業為開展業 務所需的貨物及其包裝物料﹔（二）加 工貿易進口貨物﹔（三）轉口貿易貨 物﹔（四）外商暫存貨物﹔（五）供應 國際航行船舶和航空器的物料、維修用 料件保稅，取消銀行保證金台 帳，實施海關稽查制度；（一） 區內生產性的基礎設施建設項 目所需的機器、設備和其他基 建物資，予以 免稅 ；（二） 區內企業自用的生產、管理設 保稅料件使用手冊及銀行保證金台 帳管理，及進出口報關制度逐項 審批，電子和人工審單，逐本手冊 核銷5 零配件﹔（六）進口寄售貨物﹔（七） 進境檢測、維修貨物及其零配件﹔（八） 供看樣訂貨的展覽品、樣品﹔（九）未 辦結海關手續的一般貿易貨物﹔（十） 經海關批准的其他進境貨物 交通運輸工具、生活消費用品，按一般 貿易進口貨物的有關規定向海關辦理申 報手續。

備和自用合理數量的辦公用品 及其所需的維 修零配件，生產 用燃料，建設生產廠房、倉儲 設施所需的物資、設備，予以 免稅；（三）保稅區行政管理 機構自用合理數量的管理設備 和辦公用品及其所需的維修 零 配 件，予以免稅；（四）區內 企業為加工出口產品所需的原 材料、零部件、元器件、包裝 物件，予 以保稅 配額、許 可證管理 不作價進口設備進入出口加工區， 免領進口許可証件，由海關監管， 在合同期滿后退運出境；除國家另 有規定外，不需要配額許可證；屬 于進出口配額許可証管理的商品， 海關憑有效証件驗放 園區與境外之間進出的貨物，不實行進 出口許可証件管理，但法律、行政法規、 規章另有規定的除外 實行出口被動配額管理 的外， 不實行進出口配額、許可證管 理 進口料件屬於國家對進口有限制性 規定的，經營企業還應當向海關提 交進口許可證件；配額、許可證管 理 國內採購 視同出口，海關簽發出口退稅單 區外貨物運入園區視同出口，由園區企 業或者區外發貨人（或者其代理人）向 園區主管海關辦理出口申報手續屬於 應當征收出口關稅的商品，海關按照有 貨物離境後才可辦理退稅 免、抵、退稅，不可扣抵額管理6 關規定征收出口關稅﹔屬於許可証件管 理的商品，應當同時向海關出具有效的 出口許可証件，但法律、行政法規、規 章另有規定在出境申報環節提交出口許 可証件的除外。

區內保稅 料件轉讓 原材料和半成品可在區內自由轉讓、 交易 園區內貨物可以自由流轉園區企業轉 讓、轉移貨物時應當將貨物的具體品名、 數量、金額等有關事項向海關進行電子 數據備案，並在轉讓、轉移後向海關辦 理報核手續 保稅區內的貨物可以在區內企 業之間轉讓、轉移，雙方當事 人應當就轉讓、轉移事項向海 關備案 保稅料件轉內銷要補稅 加工複出 口 加工後出口的產品免征增值稅 從園區運往境外的貨物，除法律、行政 法規另有規定外，免征出口關稅 免征增值稅 增值稅先徵後退 料件核銷 每半年辦理一次核銷，每本手冊核 銷 園區企業自開展業務之日起，應當每年 向園區主管海關辦理報核手續園區主 管海關應當自受理報核申請之日起 30 日 內予以核庫企業有關賬冊、原始數據 應當自核庫結束之日起至少保留 3 年 每本手冊核銷 經營企業應當在規定的期限內將進 口料件加工複出口，並自加工貿易 手冊項下最後一批成品出口或者加 工貿易手冊到期之日起 30 日內向 海關報核；每本手冊核銷 外匯核銷 不辦理外匯核銷手續 不辦理外匯核銷手續 不辦理外匯核銷手續 出口核銷單管理，差額核銷或全額 收付匯管理 ※海關特殊監管區域，是指經國務院批准設立的保稅區、出口加工區、園區、保稅港區及其他特殊監管區域。