XX县探索工业园区园中园新模式.doc

XX县积极探索“园中园”工业发展新模式近年来，XX县在大抓工业经济发展的过程中，积极探索和创 新工业园区发展路子，2013年1月通过招商引资引入XX有限公 司，按照“自主经营、自主招商、自主管理、自负盈亏”的“XX 模式”发展理念，投资咫亿元在XX经济开发区内打造总面积XX 亩，可入驻企业XX家，实现税收X亿元的园中园，并将成为 咫 经济开发区内的五大园区之一目前工业园区“园中园”已初见 雏形一、实行自主经营，拓展发展空间一是政府与投资方分开 以XX公司为园中园的投资开发、招商引资和经营管理主体，在 园中园成立管理委员会，管委会主任及成员由园中园任命园中 园道路、供电供水系统等基础设施和学校、医院等公共服务设施 项目建设由园中园负责岀资建设以政府为协调服务主体和基础 设施共建主体，在 咫经济开发区内设立园中园协调办公室，负 责协调处理园中园项目推进过程中的相关事宜，不干涉园中园具 体工作，具体抓好项目前期拆迁安置工作和入园主干道场平建设 及道路两边的公共市政设施建设，以及架设一条10KV输电线路 开关站到园中园，为园中园开发建设提供全方位保障二是园区 和企业分开凡入驻园中园的企业，园中园管委会派专员负责代 办土地岀让手续、使用权证及工商、税务等相关证照，不收取任 何费用。

同时，园区企业可向园中园租用和购买标准化厂房和设 施，园中园也可根据企业的要求设计、新建厂房，此外还可以最优惠的价格向投资商提供土地园区企业投入生产经营后，园中 园不干预其具体运作，真正实现园区企业自主经营二、实行自主招商，激发发展活力一是由县长带领人大、政协领导及相关职能部门负责人到成都蛟龙工业港考察学习先 进的经营管理模式，为配合园中园发展打下基础在整个招商引 资过程中，积极配合园中园做好政策解读、招商引导、协调处理 等方面服务，不直接参与招商引资过程中的具体工作二是园中 园借助XX公司在广州、温州、合肥、上海、武汉等国内大中城 市建立的庞大招商引资网络和自身资源优势，采取委托招商、直 接招商、产业招商、以商招商、环境招商等多种方式，邀请企业 到园中园实地考察，推介和引导企业入驻对由成都蛟龙公司牵 头引进的项目，园中园按项目业主实际租用、购买厂房面积或投 资到位资金一次性支付怒公司一定的佣金目前已与廉企业 签约意向性投资协议，有X家企业已入驻三是根据产业发展需 求，采取在园中园内再建园区的方式大力引进投资商入驻，小园 区的土地以优惠的价格整体出让，由投资商负责开发，建设、招 商、管理、开发增值收益归投资商所有。

四是根据投资者的意向 和项目投资需要，园中园可按土地作价入股方式与投资者合作开 发目前，园中园内土地拆迁妥置、园区场平、钢结构厂等方面 建设以全面启动，争取最短时间内完成各项基础设施建设，为企 业入驻搭建好平台三、实行自主管理，放开发展手脚一是将权利下移至园中园管委会，实行“封闭式”管理即园中园管委会负责代理园区 内投资企业办理各种行政审批和缴费事务，任何单位和个人未经 XX经济开发区管委会批准，不得擅自进入园区检查和收费园中 园管委会为入园企业办理手续的所有行政事业收费实行“一费 制”收费，任何单位或个人不得另行收取其它费用二是积极将 整个园中园建设项目争取申报为州级重点项目，并组织园中园与 供电部门进行洽谈，争取按大工业用户价格供电给园中园，同意 园中园以小规模用户价格零售给园区内企业，并同意分户开取电 力普通发票及增值税发票三是积极帮助园中园协调园区内水、 气、光纤、等供应商的关系，争取在园区内工业项目建设时 只收取基本材料费和人工费，帮助园中园降低基础设施建设开 支四是政府在贵州 帰经济开发区规划 恣亩土地作为产业园区 用地，并规定园中园在第一期和第二期的工业用地、商住及配套 用地应分别占xo xc%对符合各级相关政策和要求的，园中园具体如何规划实施，政府不干预。

四、实行优惠政策，撬动发展杠杆一是在土地方面，政府对工业用地按1万元呑计收土地出让金，商住用地按10万元/ 亩计收土地出让金，在园中园开发期内，工业用地和商业用地土 地款和土地出让金价格不变政府对提供给园中园的所有土地不 再进行任何挖填方和平整，园中园在2014年缴纳税收超过XX万 元后，政府采取一次性奖补XX万元的方式支持园中园建设二 是当园中园经营性税收2014年达到：XX万元，2015年达到 如 元，2016年到达如元，2017年达到XX亿元，2018年达到1. 5 亿元，2019年达到XX亿元，2020年后超过XX亿元的约定税收 额度后，约定税收县级财政留存部分，前四年全部返还给园中园， 超过约定税收基数部分县级财政留存按X(*返还，后四年所缴税款县级财政留存部分返还 怒給园中园三是园中园出让土地超 过规定标准部分，政府以财政补贴方式全额进行补贴四是政府 对园中园在园区项目建设中相关行政性收费予以优惠，全额拨款 事业单位全免，差额拨款事业单位按差额拨款额度标准收取，自 收自支事业单位按最低标准收取五是政府将建设过程中的所有 固定资产投资所缴纳的税收的县级财政留存部分的X0%扶持返 还给园中园用于园区道路基础设施建设补助。

六是在园区中建设 的标准厂房补助，政府将所有补贴资金全额拨付给园中园XX 县委办）。