巴马瑶族自治县县城区及乡镇重点区域控制性详细规划.doc

1巴马瑶族自治县县城区及乡镇重点区域控制性详细规划设计任务书一、招标目的为加快巴马瑶族自治县城市建设，高起点、高标准规划建设独具魅力的世界长寿养生之都，现以公开招标的方式确定巴马瑶族自治县县城区及乡镇重点区域控制性详细规划编制单位，投标人在给定的任务书、统一收费标准、满足投标资格的前提下，通过评标委员会的评审推荐，确定最佳设计方案及规划编制单位二、工作背景和编制目的巴马瑶族自治县是广西壮族自治区河池市所辖的一个自治县，位于广西西北部，全县总面积 1971 平方公里，聚居着瑶、壮、汉等 12 个民族，总人口 27.7 万人与百色、田阳、田东、平果、大化、东兰、凤山、凌云等市县毗邻 巴马地势西北高，东南低，境内山多地少，素有“ 八山一水一分田” 之称巴马为世界第五个长寿之乡，2003 年 11 月，国际自然医学会授予巴马“ 世界长 寿之乡” 证书据第二次到第五次全国人口普查，巴马百岁以上寿星占人口的比例之高都居世界五个长寿区之首同时巴马具有浓郁瑶族风情，荣获十佳“中国最美的小城” 称号通 过本次规划的编制，需要达到： （一）突出长寿养生、休闲旅游的发展定位巴马是世界五大长寿之乡中百岁老人分布率最高的地2区，被誉为“世界长 寿之乡· 中国人瑞圣地” 。

在巴马县整体新一轮的建设与规划中要把巴马打造成世界级的长寿养生、休闲旅游目的地巴马的多民族性尤为突出，在规划与设计当中，需要体现多民族融合的特性，并在城市形象中具体显现出来，体现出巴马的地域特征二）与周边县市联合发展的背景以巴马长寿之乡为核心区，以国际客源市场和国内中高端客源市场为目标，构建长寿养生产业集群，大力发展长寿养生、休闲旅游使东（兰）巴（马）凤（山）与百色右江河谷旅游带并联，在资源品质上并可借助乐业、凤山世界地质公园和大化七百 国家地质公园的影响力借势发展地质景观旅游；同时，东巴凤红色旅游与百色红色旅游也可形成互补联盟发展红色旅游规划中需考虑联合发展的因素，科学布局各类旅游及功能设施三）科学创新的规划理念近年来，随着县域重大基础设施项目的实施以及城镇化的快速发展，城市的外部环境和内在因素发生了巨大变化，对巴马发展和建设也需提出新的要求规划需体现建设的前瞻性、科学性、合理性，以创新的规划理念指导城区与各建设点的建设与发展按照一定时间阶段对巴马的实际建设分片区、分重点进3行规划指导，将巴马县总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。

既能继承、深化、落实巴马县总体规划的意图，又可对各片区各组团土地开发的建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则三、规划编制工作范围(一) 巴马县县城区1、旧城区域：需编制规划区域面积约 500 公顷折合 5 平方公里；2、新开发区域：盘阳组团、龙洪景区组团、赐福湖景区（不含湖水面积）、同贺新区、那羊工业园区、盘桥盘敏新区、巴徐巴册易地安置区等需编制规划区域约 2902.20 公顷折合 29.02 平方公里；(二) 乡镇重点区域1、甲篆乡人民政府所在地、坡月村、百么屯、弄追屯、巴盘屯弄劳屯、金边屯、甘水屯等村庄需编制区域面积 256.48公顷折合 2.56 平方公里；2、那社乡人民政府所在地、水晶宫景区、寿源洞周边的牛洞屯、平凤屯等村庄需编制区域面积 115.05 公顷折合 1.15平方公里；3、盘阳河两岸 30 米范围内，从百马桥至百鸟岩长度约 7公里，需编制区域面积约 42 公顷折合 0.42 平方公里，具体4以实际编制的面积确定；以上编制区域面积总合计约 3815.73 公顷折合 38.16 平方公里，具体以实际编制的面积为准 （具体详见附图：规划范围示意图）四、定位和建设要求（一）旧城区域改善现有人居环境、对现状交通路网进行优化和提出改善方案、配套完善的公共服务设施和市政公用设施、提高城市品位。

（二）新开发区域1、盘阳组团：将作为县城高品质的城市新区进行建设，突出山水、民族、文化特色的多元化景观，使城区景观与自然山水融为一体，建设成为以居住功能为主体，集农贸、行政 、宾馆 、商贸中心、文化娱乐、中小学校、幼儿园，具有地方风情特色的寿旅养生新区；2、龙洪景区组团：县城旅游接待基地、发展有机农业基地，打造成以高端客户为目标人群，以养生与度假休闲为功能定位的养生度假区，最终建成一个有特殊地理个性、有文化魅力影响的国际知名社区；3、赐福湖景区：赐福湖拥有优美的湖光山色、良好的度假环境以及丰富的长寿文化内涵，具有丰富的旅游开发价值，是巴马县长寿旅游发展轴上的重要节点，也是巴马发展长寿5养生度假旅游的重要区域建设成为以长寿养生为主题，以养生度假为主要功能，兼顾观光浏览和商务会议的国家 5A级风景区、国家养生度假胜地和国际永久性长寿养生论坛举办地，要以项目为载体，以效益为动力，通过循序渐进、滚动发展的方式来实现整体的发展和目标的实现规划要以目标市场为导向，注重具有市场卖点和吸引力的高档次度假项目的策划与可行性研究，形成分期推进的精品项目库，通过招商引资等多种途径进行开发建设与运营管理，并形成单个项目的效益效应，推动多个项目的投资开发，从而推动度假区的循序整体开发；4、同贺新区:将作为县城高品质的城市新区进行建设，突出山水、民族、文化特色的多元化景观，使城区景观与自然山水融为一体，建设成为以居住功能为主体，集农贸、行政 、宾馆 、商贸中心、文化娱乐、中小学校、幼儿园，具有地方风情特色的寿旅养生新区;5、那羊工业园组团：县城高端食品加工基地；6、盘桥盘敏新区：将作为县城高品质的城市新区进行建设，突出山水、民族、文化特色的多元化景观，使城区景观与自然山水融为一体，建设成为以居住功能为主体，集农贸、行政 、宾馆 、商贸中心、文化娱乐、中小学校、幼儿园，具有地方风情特色的寿旅养生新区；7、巴徐易地安置区：将结合扶贫易地安置和被征地农民6安置，建设商业、居住区为主；8、巴册易地安置区：将结合扶贫易地安置和被征地农民安置,建设高档房地产开发区、商业、居住区为主；（三）乡镇重点区域1、甲篆乡政府所在地：旅游集散、服务功能，对旅游景区进行有效的保护，建成具有地方风情特色的集镇。

2、坡月村、百么屯、弄追屯、巴盘屯弄劳屯、金边屯、甘水屯、盘阳河沿岸的村庄，依托盘阳河优美的自然山水生态环境和丰富的旅游资源，挖掘巴马的历史文化，突出长寿文化内涵，以大旅游区的开发理念，将盘阳河建设成为以养生度假、旅居度假、乡村休闲、康体疗养、民俗体验等多功能为一体的国家 5A 级旅游景区，中国最具特色的长寿旅游目的地和世界著名的长寿休闲养生度假地 3、那社乡政府所在地：旅游集散、服务功能，对旅游景区进行有效的保护，建成具有地方风情特色的集镇4、水晶宫和寿源洞景区周边的牛洞屯、平凤屯：对旅游景区进行有效的保护，建成旅游集散、服务区5、盘阳河两岸 30 米范围内，从百马桥至百鸟岩长度约7 公里，对盘阳河两岸进行有效的保护，主要建设旅游观光步道为主，配套有相应的共公服务设施五、规划编制依据及参考文件1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008．01）；72、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法>办法》（2010．06）；3、《城市规划编制办法》(2006．04)；4、《﹤城市规划编制办法>实施细则》；5、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011.01）；6、《河池市土地利用总体规划(2010 年-2030)》。

7、《巴马瑶族自治县城市总体规划（2012-2030）》8、甲篆乡、那社乡总体规划（2011-2030）9、巴马瑶族自治县甲篆乡坡月村总体规划（2011—2026年）10、甲篆乡百么屯、弄追屯、巴盘屯、金边屯、甘水屯等村庄建设规划（2011—2026 年）11、那社乡牛洞屯、平凤屯等村庄建设规划（2011—2026年）12、相关法律、法规和技术标准规划编制需达到《城市规划编制办法》以及《城市规划编制办法实施细则》中对控制性详细规划要求深度六、招标方式（一）本次公开招标采用技术标的方式，投标内容为： 1、此次公开招标地块中坡月村、巴盘屯弄劳屯、城中片区的设计深度需达到控制性详细规划的正式成果要求其余的县城城区、各乡镇的所有规划用地按所属范围分8册出成果，成果深度达到控制性详细规划总图深度要求其投标主要内容及图纸如下：（1）区位分析图（2）土地利用现状图（3）现状人口分布图（4）现状道路分析图（5）现状公共设施分布（6）土地利用规划图（7）功能结构分析图（8）公共服务设施规划图（9）道路交通规划图（10）绿地景观规划图（11）说明书在规划编制中要以巴马的世界长寿之乡定位出发，引入新型发展理念，重点对功能分区，空间布局、产业发展布局、文化遗产保护、绿地和生态系统、综合交通体系，对控规优化用地及设施布局提出明确意见。

2、重点片区城市设计：对巴马二级路收费站至拉米屯道路周边、老百货片区进行城市设计对以上两个片区的空间形态、城市形象、风貌等进行控制与引导，突出民族性、特色性、生态性二）时间要求9本次技术标时间为 20 天（2013 年 3 月 29 日至 4 月 18 日）三）成果格式与装订要求 1、纸质资料按照 A3 规格，将设计说明和设计图纸按顺序装订成 1 套文本 （每家设计单位提供 10 套） 2、同 时提交电子文件 1 份，刻录 在光盘（制作成 PPT 自动语音播放，在 PPT 中严禁表明投标单位或个人身份，否则取消投标资格） 3、投 标方案一律不设图签，不在投 标设计方案中出现表明本单位或个人身份的各种标志或文字请在文本背后右下角密封投标方案名称、投标单位名称、主要设计人员姓名与联系方式，并用不透明材料密封，待评审结果确定后统一开封四）评标方法1、本项目评审委员会由巴马县人民政府邀请有关领导、区内外专家组成评审委员会 2、评审委员会根据本 项目方案设计 招标评审标准和办法对有效设计方案进行评审，报交巴马县县委、县政府审查评选出一、二、三名 3、评审委员会提出中 标方案修改及深化工作建 议五）定标及投标补偿定标：一般确定排名第一的中标候选人为中标人；排名第一的中标候选人放弃中标，招标人可以确定排名第二的中10标候选人为中标人；排名第二的中标候选人放弃中标，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

投标补偿：第一中标候选人：确定为中标单位，负责完成规划编制工作；第二中标候选人：20 万元；其余名次无补偿被视为无效投标方案将不给予投标补偿六）其他相关说明1、投标者提交的方案图样、资料及文字而可能引致的任何专利、版权、商标或其他知识产权的诉讼、索赔由投标人本人负责，并保证征集方不受追诉、追索，保护征集方利益不受损害参加本项投标活动中提供的所有资料最终版权归属征集方，征集方有权对所有设计方案的部分或全部内容进行使用、修改、复制、展览、印刷、制作广告、出版或其他形式的公布等2、有下列情况之一的投标方案视为无效：投标方案大部分不符合方案投标要求；文件和图纸模糊难以辨认，内容不全；3、所有投标人方案及相关资料概不退还投标后对中标编制单位要求11一、成果主要规划内容（一）提出规划片区的功能与居住人口规模；（二）合理划分土地使用性质，并进行用地使用功能细分及兼容性研究；（三）研究农转非的安置策略和政策保障；（四）合理布置公共服务设施和市政公用设施；（五）制定各用地地块的开发建设条件包括：1、详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线；规定各类用地内适建、不适建或者有条件的允许建设的建筑类型2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求；3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；4、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；5、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；6、 制定相应的土地使用和建筑管理规定。

六）重点地段核心区城市设计。