加强高校廉政文化建设的理性分析和对策思考.doc

加强高校廉政文化建设的理性分析和对策思考加强高校廉政文化建设的理性分析和对策思考摘耍：加强高校廉政文化建设是新形势下高校反腐倡廉，加强 和改进大学生思想政治教育、构建和谐校园的一项基础性工程文章 理性分析了廉政文化的内涵和功能，深刻论述了高校加强廉政文化建 设的战略意义，并从道德教育、制度建设、校园文化等方面深入探讨 了高校加强廉政文化建设的有效途径和方法关键词：高等学校；廉政文化；和谐校园中共中央2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系实施纲耍》中明确提出：“教育行政部门、学 校和共青团组织要做到廉政文化进校园,要把廉洁教育作为青少年思 想道德教育的重耍内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情 操”，“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、 学校、企业和农村” o之后，教育部、共青团中央按照《实施纲要》 的耍求，于2005年5月在杭州启动了 “廉政文化进校园”活动，这 标志着廉政文化建设已正式纳入了学校反腐倡廉格局高校作为培养 和造就高素质专门人才的重要阵地，是廉政文化“五进”的重要场所, 担负着推进廉政文化建设的历史重任因此，如何加强高校廉政文化 建设，是当前一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

一、廉政文化的内涵和功能研究廉政文化，首先耍弄清文化的概念文化是人类社会历史实 践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态以 及与之相适应的制度和组织机构文化是一种历史现象，每一个社会 都有与其相适应的文化并随着社会物质生产的发展而发展，作为意识 形态的文化是一定社会政治和经济的反映，又作用于一定社会政治和 经济而廉政文化作为文化大概念的一个分支，具有丰富而独特的内 涵所谓廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政 知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价具体言之， 其内涵大致包括•三个方面：一是精神层面，是指人们对廉政的认知、 感受，对传统的优秀廉政思想的认同和对现时廉政思想的价值追求， 包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化索质、生活观念、价值 取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的法律法规、规章制度、行为 习惯等；三是物质层面，包括廉政教育场所、景观、网络、书籍等历 史的和现实的廉政文化积淀与现存总的说来，廉政文化是一种以廉 政为思想内涵、以文化功用为表现形式的文化形态，是廉政建设与文 化建设相结合的产物在当代中国，廉政文化是社会主义先进文化的 重要组成部分，是中华民族精神、社会文明程度的重要体现，是党风、 政风和社会风气的综合反映。

一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影 响将是根本性、长期性和广泛性的廉政文化作为社会主义先进文化 的重要组成部分，对党风廉政建设具有导向、凝瓢教化、约束等功能其一，导向功能社会主义廉政文化是以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化它所包含的 精神理念、价值取向和道徳准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供 了崇廉耻贪的社会舆论环境它赞扬什么，批评什么，坚持什么，反 对什么，都具有鲜明的导向性它通过文学艺术、广播、电视、电影、 杂志、网络等媒介工具弘扬主旋律，从情感上和心理上影响、引导、 决定人们的行为，使人们在不知不觉中接受其熏陶，树立崇廉尚洁、 奋发向上的高尚道徳情操，确立正确的世界观、人生观、价值观，增 强人们防腐拒变的能力其二，凝聚功能社会主义廉政文化是一种文化体系，一种廉政 理念，它能够使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式 的文化氛围中得到教化、培养，从而以共同的价值观念、思维模式、 行为方式在不同层次上因同一文化渊源而形成强大的向心力、凝聚力 廉政文化使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是全党、 全社会的共同愿望，促使人们为维护全党、全社会的整体利益，自觉 地紧密团结在一起，从而实现思想上、组织上和行动上的一致。

其三，教化功能文化的本义就是灌输和教化，社会主义廉政文 化也担负着教化功能它借助电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌剧 以及网络文化等媒介，多层次、多角度地将党的路线、方针、政策、 各种法规条例以及廉洁从政的要求向广大党员干部进行灌输，通过理 想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和地位观、 权力观、利益观，进而内化为党员干部的行为准则和道徳观念，提高 廉洁自律的自觉性，在全社会营造一种人人崇廉尚洁、个个耻于腐败 的良好环境和社会风尚其四，规范功能廉政文化作为一种特殊的文化，对为政者的思 想和行为具有强有力的规范作用它虽然没有明文的规章制度，但可 通过一系列为人们所接受的价值观念來约束和控制人们的思想和行 为，指导人们什么该做，什么不该做，使人们在思想上建立道徳堤坝， 抵御腐败文化的侵袭，形成健康的意识形态和正确的精神理念如果 违反了廉政价值准则，廉政文化的软性控制就会产生纠偏作用，从而 促进党员干部的廉洁自律二、加强高校廉政文化建设的战略意义首先，加强高校廉政文化建设，是加强和改进大学生思想政治教 育的重要途径大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党 政领导干部的后备军。

大学阶段是他们世界观、人牛:观、价值观形成 的关键吋期，在廉政文化的熏陶下，其包含的精神理念、价值取向、 道徳准则会潜移默化地影响他们做出正确的人纶选择和价值判断然 而，受封建陈腐文化和西方腐朽文化观念的影响，廉政文化素质不高 已成为影响大学生文化建设和大学生整体素质的障碍在这种形势下, 只有把反腐倡廉教育作为大学生思想政治教育的重要内容，才能更好 地帮助大学牛抵御资本主义腐朽思想文化的侵袭，使他们自觉反对拜 金主义、享乐主义、极端个人主义，筑牢防腐拒变的思想道徳防线 因此，高校应站在党和国家事业是否后继有人的高度，把高校廉政文 化建设作为加强和改进大学生思想政治教育的重要途径，把培养大学 牛:廉政文化素质纳入素质教育全过程，切实解决大学牛:廉政文化素质 建设中的实际问题这对于培养社会主义事业的合格建设者和可靠接 班人具有高瞻性和战略性意义其次，加强高校廉政文化建设，是优化高校发展环境、构建和谐 校园的必然要求高校的建设和发展，不仅需要良好的政治环境、宽 松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉政环境然而, 在社会经济成分、社会组织形式、社会物质利益多元化的新形势下, 高校由于廉政文化建设的引导力不够，社会上一些负面文化的消极影 响侵蚀到高校的教学、科研、管理等各个方面，导致高校腐败现象日 益凸显。

据统计，仅2004年教育系统就立案查处违法违纪案件8971 起，处理了 7561名党员领导干部，其中县（处）级干部145人，厅（局） 级干部9人，417人被移送司法机关处理而且，由于高校的特殊地 位，其腐败行为所 产生的负面影响，将比其他领域的腐 败更容易摧毁中华民族伟大复兴的基础因此，加强高校廉政文化建 设，用先进的廉政文化占领高校思想阵地，为深入开展反腐倡廉工作 提供精神动力、群众基础和舆论氛围，有利于铲除滋牛:腐败的土壤和 条件，有效预防和遏制腐败案件的发牛和蔓延，从而优化高校发展环 境，构建和谐校园再次，加强高校廉政文化建设，是引领社会廉政风尚的客观需要 高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输 送高级专门人才的任务之外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的任 务，这种任务实际上是一种文化的引领和文化的服务在全社会日益 关注文化，需要用先进文化重构社会文化的今天，这种引领和服务作 用显得更为重要一方面，高校领导干部和广大教职工作为廉政教育 的实施者，自身的品格言行具有很强的导向性和示范性因此，高校 应当充分发挥自身理论研究和理论宣示的优势，用由浅入深的论证向 公众进行廉政文化的宣传教育，最大限度地阻止腐败文化的蔓延。

另 一方面，大学生是社会主义事业的建设者和接班人，是各级党政领导 干部的后备军，对他们进行廉政文化教育，可以使他们走上工作岗位 后将清正廉洁的好风气一代一代地传下去，使廉政文化深入人心，反 腐倡廉的力量FI益壮大，社会风气逐渐好转，使社会牛:活准则能够在 更大的范围、更广的领域得到公正公平的实现，促进社会和谐发展三、加强高校廉政文化建设的有效途径（一）以道德教育为先导，构筑高校廉政文化的思想基础首先，要发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，积极推进 廉政文化“进校园，进教材，进课堂，进头脑” O高校在进行廉政教 育的过程中，要将廉政课纳入思想政治理论课体系，要以教材建设为 基础，除了挖掘整合现有学科的廉政教育资源外，还要编写有关诚信 为人、遵纪守法、廉洁奉公等为内容的廉政文化教程同时，还应不 断加强思想政治理论课的教学内容和教学方法的改革在内容上，要 从学生感兴趣的社会生活、历史事件、吋事政治出发，引导学生更广 泛地关注和了解社会，结合实际传授党的基本路线、基本理论、基本 纲领和廉政思想，增强他们的自尊心和荣辱感在形式上，则要改变 以往“填鸭式”的单纯说教式教育，组织切实可行的实践活动，激发 学牛的参与热情，帮助大学牛:树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败 文化的侵蚀。

其次，要抓好领导干部的从政道德教育和教师的职业道德教育 我们要将廉政文化建设与领导干部的从政道德建设、教师的师徳建设 以及校园内各个岗位的职业道德建设有机地统一起来，使清正廉洁的 思想道徳要求和理念渗透于高校各级领导干部、广大教职工的内心世 界，形成“立党为公，执政为民”的文化动力和约束力，形成高校各 类从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文 化意识，增强反腐倡廉的自觉性再次，要汲取中国传统廉政文化的精华，借鉴国外廉政文化建设 的理论成果在廉政文化的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉 论，我国古代有许多典籍如四书五经中都包含着廉政的思想，要求人 们洁身自好，立徳修身，内圣外王这些廉政思想吋至今FI还具有相 当的教育意义，是新形势下廉政文化建设的基石，可以为当代廉政文 化建设提供充分的思想资源支持我们必须认真研究、充分利用其合 理因子，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色同吋，我们还 要借鉴国外以法治为基础、以分权制衡、以法制权为核心的廉政思想, 融贯中西，取长补短，相互融合，共同促进廉政文化建设)以制度建设为核心，建立高校廉政文化的长效机制高校廉政文化建设涉及到体制改革、组织构建和制度创新等多方 面的内容。

特别是制度建设，带有根本性、全局性、稳定性、长期性 的影响，是廉政文化建设的核心所谓廉政制度建设，就是要把无形 的廉政理念固化为有形的廉政制度，变成党员领导干部、教职工具体 的行为准则，形成按制度办事，靠制度管人，用制度抓反腐败、促廉 政的良好环境当前，我们要把抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实放在首位, 通过贯彻落实《关于党风廉政建设责任制的规定》和《党员干部目标 责任制分解实施办法》等制度，落实领导干部廉洁自律的各种规定, 建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、思想政治教育部门、纪检监 察部门及相关工作部门各负其责，广大干部师生共同参与的领导体制 和工作机制其次，各高校要根据自身实际，建立并不断完善规范权 力运行的各项制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效 的权力运行机制比如建立健全议事规则和决策程序，严格执行“收 支两条线”的财务管理制度，实行招生录取“阳光T程”，推行依法 治校和政务公开、校务公开等再次，必须把高校廉政文化建设与高 校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，与教育教学T作…起 部署，一起落实，一起检查，一起考核，严格责任考核和责任追究, 确保高校廉政文化建设与高校其他丁作同步发展。

三)以校园文化建设为载体，营造高校廉政文化的育人氛围首先，可以充分利用课堂、板报、橱窗、广播、电视、网络等教 育资源优势，通过开辟“廉政文化视窗”、开设“廉政文化园地”、 建。