公务员招聘考试复习资料-街道工作常识：街道（工）委的职责及作用.docx

公务员招聘考试复习资料-街道工作常识：街道（工）委的职责及作用公务员招聘考试复习资料-街道工作常识：街道（工）委的职责及作用1.街道党委职责根据党章规定和中央组织部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神，街道党（工）委是街道各种组织和各项工作的领导核心其主要职责是：（1）宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成2）讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；（3）领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；（4）加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用；（5）按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔考核和监督工作；（6）领导街道的思想政治工作和精神文明建设2.街道党的工作委员会根据党章规定和需要，街道一般设立党的基层委员会近年来，一些城市为了建立和完善"两级政府、三级管理"的城市管理体制，把街道党委改为区委街道工作委员会，并赋予街道党的工作委员会一些新的职权，例如，上海市委规定："街道党的工作委员会作为区委的派出机关，在地区工作中起领导核心作用。

""街道党工委、办事处对辖区内的社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展行使组织领导、综合协调、执法监督检查等行政管理职能，对地区性、社会性、群众性的工作负全面责任"调查表明，在街道设立党委还是设立工委这个问题上，存在着两种不同意见一些城市认为，应当把街道党委改为街道党的工作委员会，理由是：（1）街道办事处是区政府的派出机关，街道党委是基层党组织，由基层党组织来领导区政府的派出机关（街道办事处），关系不顺2）由街道党的工作委员会协调辖区单位的社区建设工作，名正言顺，便于工作3）按照党章规定，作为一级地方党委的城市区委，根据工作需要，可以派出街道党的工作委员会也有许多城市不主张把街道党委改为街道党的工作委员会，其理由是：（1）《中国共产党章程》和中央组织部《关于加强街道党的建设工作的意见》中，都规定了街道党委的领导核心地位和作用不改为街道党的工作委员会，也不会影响街道党委领导核心作用的发挥2）多数党的工作委员会的职责与街道党委并没有明显的差别3）街道党委通过换届选举的党员大会或者党员代表大会，有利于发扬党内民主，加强党内监督这两种意见都有其合理性实践证明，大中城市的街道，一般具有辖区人口多、单位多、社区建设任务重的特点，把街道党委改为街道党的工作委员会，有利于协调辖区单位的社区建设，有利于街道各项工作的顺利进行。

小城市的街道，一般具有辖区人口少、单位少、管理层次少的特点，街道党委的设置一般可以适应工作需要，不必改为街道党的工作委员会3.街道党的工作委员会职责近年来，一些城市适应基层管理体制改革和社区建设的需要，在街道党委职责的基础上，赋予街道党的工作委员会3项职责，主要是：（1）对本社区的地区性、群众性、公益性、社会性的工作负全面责任；（2）领导社区内无上级主管部门的企业、民办非企业单位、社会团体等单位党的工作组织、协调、指导辖区内机关、企业、事业单位党组织和党员参与社区建设，加强和改进对退休职工党员、下岗职工党员和流动党员的教育管理工作3）对市、区职能部门派驻社区的机构党的工作实行双重领导对以本辖区为主要服务对象的行政管理机关和执法、服务机构的工作进行监督和评议，将情况反馈给其上级党组织对其负责人的奖征、任免提出意见和建议4.街道党（工）委在社区服务中的领导作用江泽民同志在天津考察社区工作时指出："加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容社区服务直接关系千家万户的利益，也是发展第三产业的重要方面，前景十分广阔要通过加强社区建设，充分发挥街道、居民会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证人民群众安居乐业，促进社会稳定和发展。

"（摘自1990年10月11日《人民日报》第2版）江泽民同志的重要讲话，为开展社区服务，推进社区建设提出了明确要求实践证明，搞好社区服务，对于社区的物质文明和精神文明建设，对于社会的全面进步和个人的全面发展，都具有重要的促进作用首先，社区服务的深入开展和不断完善，可以使社区成员享在更多的公共服务和社会福利，使人们从繁重的家务劳动中解脱出来，拥有更多的闲暇时间（闲暇时间是以时间形态存在的宝贵的社会财富，对于补偿人们的劳动消耗，增进身体健康，满足人们日益增长的精神生活需要，激发人们的创造才能，都具有重要意义）；可以为人们提供更多的精神文化活动和参与社会管理的机会，有利于提高人的素质；可以解除人们的后顾之忧，使人们集中精力从事生产、工作、学习和其他 社会活动，从而提高人们的工作效率，创造更多的社会财富其次，社区服务的深入开展和不断完善，可以把自强、自助和互助、互爱的社区服务精神渗透到人们的日常生活中去，培养出互相关心、互相爱护、团结互济的社会风气，弘扬先人后己、助人为乐的道德风尚，形成"人人为我、我为人人"、"社区为我、我为社会"的生动局面第三，社区服务的深入开展和不断完善，可以密切党和人民政府与人民群众的联系，增强社区的凝聚力。

社区服务工作在某种程度上，可以视为"民心工程"、"鱼水工程"市、区、街道党组织和人民政府（街道办事处）通过组织开展社区服务活动，为群众办好事、办实事，解决群众急需解决的问题，努力做到"幼有所托、残有所助、贫有所济、难有所帮、孤有所抚、老有所养"，体现党和人民政府全心全意为人民服务的宗旨，树立党和政府（街道办事处）的良好形象，同时增强人们对居住地的亲切感、归属感随着城市改革的不断深化和城市化进程的不断推进，城市居民对社区服务的需求将更为迫切，社区服务的发展前景将更为广阔社区服务是街道和居委会的重要职责社区服务工作搞得好的街道和城区的经验证明，街道党（工）委和街道办事处、社区（居民区）党支部和社区居民委员会在社区服务中大有作为，至少可以在以下几个方面充分发挥作用1）加强对社区服务的规划、协调、引导和领导街道党（工）委和街道办事处要把社区服务工作列入议事日程，纳入任期目标，定期研究部署，抓好组织实施要教育引导街道、居委会干部转变工作作风，立足服务，改善管理，寓管理与服务之中切实做好为社区群众服务的各项工作一些街道为落实社区服务的各项任务，成立了街道、居委会两级社区服务工作领导小组，街道设社区服务办公室，选配专职干部负责日常工作，居委会设立社区服务站，形成街道、居委会两级工作网络。

2）加强社区服务设施建设可以结合旧城区改造和城市新区规划，配套规划建设社区服务设施先从社区单位和居民群众的需求出发，从解决居民群众最迫切需要解决的问题入手，逐步向更高层次的社区服务发展3）建立一支专职与义务相结合的社区服务队伍专职社区服务队伍是骨干力量，一般应采取聘任制的方法组建义务服务队伍由社区居民互助组成在自愿的基础上，根据每个人的专长和优势，确定服务内容、服务标准、服务时间等要充分动员社区内的党员、干部、学生参加社区志愿服务活动，并充分挖掘社区人才资源，搞好各类培训，提高服务质量4）协调辖区机关、企业、事业单位参与社区服务活动，把街道党（工）委、办事处的积极性与行业部门的积极性有机结合起来5.街道党（工）委在街道经济工作中的领导作用街道经济主要是指由街道兴办的集体经济组织、合作经济组织、以及居民委员会兴办的便民利民的社区服务业街道经济的组成部分，因各个城市和街道的特点不同而有所不同一般说来，街道经济以第三产业为主，以繁荣社区经济、方便居民生活、保障社区建设为宗旨街道工业公司、商贸公司、房地产开发公司、劳动服务公司，街道所属的农贸、百货、综合市场，居民委员会兴办的便民利民的社区服务业，街道民政福利企业等，都是街道经济的重要组成部分。

街道辖区的个体、私营经济，也是街道经济的有机组成部分改革开放以来，伴随社会主义市场经济体制的建立和城市居民生活水平的提高，许多城市把发展街道、社区经济作为一项重要任务来抓，使街道、社区经济得到较快发展近年来，一些经济发展较快、财政状况较好的城市，逐步出台了街道办事处与所办的经济实体脱钩，街道经费全部由财政拨款的政策规定，引导街道党（工）委和街道办事处深化管理体制改革，把工作重点集中到加强城市管理和社区服务上来从长远来看，这符合经济体制改革和政治体制改革的要求，是街道工作的发展方向但是，在那些经济发展较慢、财政状况较差的城市，街道经费还做不到由市区财政全额拨款，街道经济还需继续发展尤其是在那些第三产业还比较落后的城市、街道经济的发展还有一定的空间和潜力适应这一需要，街道党（工）委和街道办事处应当采取有效措施，促进便民利民的社区服务业的发展，如家政服务、托幼养老、医疗保健、安装维修、房屋中介、文化娱乐等发挥街道党组织在街道经济发展中的作用，关键是抓好四个环节：（1）统一规划街道经济发展，讨论、决定街道经济工作中的重大问题，并抓好经济决策的实施在深化街道管理体制改革和发展社会主义市场经济的条件下，街道党（工）委和街道办事处对街道经济组织的管理，应当从直接包揽企业的生产经营活动转为研究制定街道经济发展规划、加强企业之间的协调、监督管理国有资产和集体资产、提供信息和服务、检查指导和督促街道经济组织的生产经营，确保国有资产、集体资产保值增值等间接管理上来。

2）加强经济组织的领导班子和经营管理者队伍建设，为街道经济发展提供人才保证和智力支持街道经济发展的快与慢、好与坏，关键在于领导班子为此，要按照干部队伍"四化"方针和德才兼备的原则，认真抓好街道经济组织领导班子和经营管理者队伍建设把懂经营、会管理、善开拓的优秀人才充实到领导班子中去通过人才市场、人才交流等渠道，大力引进业务、技术、管理骨干采取行之有效的办法，提高街道经济组织领导班子成员和经营管理者的政治业务素质，充分发挥他们的积极作用3）深化街道经济管理体制改革，为街道经济发展提供体制保障和发展后劲应从本地实际情况出发，在街道经济管理体制上进行多种形式的改革，以优化资源配置，促进经济发展条件成熟的，可以按照现代企业制度的规范，组建有限责任公司或者股份有限公司；有的可以实行股份合作制；有的可以实行租赁经营；等要认真落实企业的生产经营自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体一些街道与国有企业联合建设农贸市场，既利用了国有企业的闲置厂房，又解决了马路市场"脏、乱、差"的问题；既为国有企业下岗职工提供了新的就业岗位，也为街道经济培植了新的增长点制定鼓励个体、私营经济发展的政策，引导辖区内个体、私营经济健康发展，也是许多城市发展街道经济的有效措施。

4）切实解决社区经济组织中党的工作薄弱和流动党员管理工作薄弱问题，为社区经济发展提供组织保证也是街道党（工）委在街道经济工作中发挥领导作用的重要方面6.街道党（工）委在社区精神文明建设中的领导作用领导辖区的社会主义精神文明建设，建设文明社区，是街道党（工）委和街道办事处的重要职责，是街道工作的重要组成部分根据《中共中央关于加快社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》要求和一些城市的实践经验，城市精神文明建设的基本要求为：以提高居民素质和城市文明程度为目的，以创造优美环境、建立优良秩序、搞好优质服务为主要内容，通过广大居民的自觉参与，推进社会风气、公共秩序、生活环境、社区服务的改善，使城市文明程度得到显著提高，促进社会全面进步按照这样。