2010年度电价执行及.docx

2010年度电价执行及电费结算情况通报家电力监管委员会二o—年九月第一部分 电价执行及厂网电费结算基本情况 1一、 2010年全国电价水平情况 1专栏一：农林生物质发电实行标杆上网电价 2专栏二：下调三峡输电价格 5专栏三：重大水利工程建设基金取代三峡工程建设基金 7二、 重点电价政策执行情况 8专栏四：提高差别电价加价标准并实施惩罚性电价 9三、 厂网电费结算情况 11第二部分存在问题 12一、 电价政策执行中存在的主要问题 12二、 厂网电费结算规定执行中存在的主要问题 15第三部分 整改要求 18第一部分电价执行及厂网电费结算基本情况―、2010年全国电价水平情况为疏导电价矛盾，完善电价结构，2009年11月，国家 对电价进行了适当调整，因此，2010年各类电价与2009年 相比均有所增长一）上网电价2010年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上 网电价为384.56元/千千瓦时，比2009年增长0.67%从企业看，中央发电企业平均上网电价为372.42元/千 千瓦时，比2009年增长1.94% ；地方及外资发电企业平均上 网电价为402.51元/千千瓦时，比2009年降低3.65%。

五大 发电集团平均上网电价情况见表1集团项目华能大唐华电国电上网电量4893.474351.583444.333900.27表1五大发电集团平均上网电价统计表单位：亿千瓦时，元/千千瓦时中电投上网电价379.62365.97380.53378.85增长额0.352.987.295.89增长率（%）0.090.821.951.58352.8714.094.16从区域看，华东区域平均上网电价最高，为442.53元/ 千千瓦时，依次为南方、华北、东北、华中，西北最低，为275.07元/千千瓦时（见表2）各省（区、市）发电企业平 均上网电价见附表1表2各区域发电企业平均上网电价统计表从机组类型看，燃机平均上网电价较高，为610.82元/ 千千瓦时，其余机组依次为，核电432.20元/千千瓦时、火 电394.77元/千千瓦时，水电机组平均上网电价较低，为 291.20元/千千瓦时专栏一：农林生物质发电实行标杆上网电价国家发展改革委下发了《关于完善农林生物质发电价格政策的通 知》（发改价格[2010]1579号），自2010年7月1日起，对农林生 物质发电项目实行标杆上网电价政策未采用招标确定投资人的新建 农林生物质发电项目，统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元（含 税，下同）。

通过招标确定投资人的，上网电价按中标确定的价格执 行，但不得高于全国农林生物质发电标杆上网电价已核准的农林生 物质发电项目（招标项目除外），上网电价低于上述标准的，上调至 每千瓦时0.75元；高于上述标准的国家核准的生物质发电项目仍执 行原电价标准二）输配电价由于输配环节尚未独立定价，省级电网输配电价按照平 均销售电价扣除平均购电价计算，即购销差价2010年，电 网企业平均输配电价（含线损，以下同）为187・33元/千千 瓦时，比2009年增长24. 42%全国电网输配电线路损失率 为6. 49%,比2009年下降0・14个百分点从企业看，国家电网公司平均输配电价为164.97元仟 千瓦时，南方电网公司为200・06元/千千瓦时，内蒙古电力从区域看，东北区域平均输配电价最高，为204.24元/千千瓦时，依次为南方、华北、华中、华东，西北最低，为 154.61元/千千瓦时（见表4 ）各省（区、市）电网企业平 均输配电价见附表2表4各区域平均输配电价统计表网等4省区电力用户与发电企业直接交易试点的输配电价（见表5-1，表5-2）表5-1江苏、浙江、重庆电网直接交易输配电价表单位：元/千千瓦时110KV91220KV70注：电量电价不含线损。

表5-2内蒙古西部电网直接交易输配电价表单位：元/千千瓦时专栏二：下调三峡输电价格国家发展改革委印发《关于调整三峡输电价格的通知》（发改价 格〔2010〕1562号），调整三峡输电价格文件规定：将三峡输变电 工程输电价格由现行平均每千瓦时0.07元下调至0.064元；将三峡输 变电工程送华中、华东和广东三个区域的输电价格分别下调至每千瓦 时0.0485元、0.0808和0.0661元；三峡电力受电地区销售电价暂维 持现行标准不变，降价金额用于疏导发电企业电价矛盾三）销售电价2010年，电网企业平均销售电价为571.22元/千千瓦时 （未含政府性基金及附加，下同），比2009年增长7.62%， 平均购电价为383.89元/千千瓦时，比2009年增长0.34%从区域看，南方区域平均销售电价最高，为614.20元/ 千千瓦时，依次为华东、东北、华中、华北，西北最低，为 429.35元/千千瓦时（见表5）各省（区、市）平均销售电 价和平均居民电价见附表3表5各区域平均销售电价统计表从分类销售电价看，商业电价最高，为812.24元/千千瓦时，依次为非工业、普通工业用电771.14元/千千瓦时， 非居民照明用电743.25元/千千瓦时、大工业用电617.72元/ 千千瓦时、居民生活用电475.04元/千千瓦时、农业生产用 电436.39元/千千瓦时，趸售用电436.13元/千千瓦时，贫困 县农排用电电价最低，为194.40元/千千瓦时。

四）政府性基金及附加2010年，随销售电价征收的政府性基金及附加，全国平 均水平为37.05元/千千瓦时（电网企业售电量口径平均值） 占销售电价的比重为6.49%各省（区、市）政府性基金及 附加平均水平见附表4全国政府性基金及附加主要有5项，即国家重大水利工 程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市 公用事业附加、可再生能源电价附加但个别省有所不同， 如福建省农网还贷资金已融入电价，不再属政府性基金和附 加范畴同时一些地方政府按照管理权限也岀台了一些地方 政府性基金和附加，其名目和征收标准各不相同专栏三：重大水利工程建设基金取代三峡工程建设基金财政部、发展改革委、水利部《关于印发〈国家重大水利工程建 设基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2009]90号）规定， 自2010年1月1日起停止征收三峡工程建设基金，利用三峡工程建 设基金停征后的电价空间设立重大水利工程建设基金重大水利工程 建设基金从2010年1月1日起开始征收，至2019年12月31日止 各省（区、市）征收标准：江苏14.91厘/千瓦时，浙江14.36厘/千瓦 时，上海13.92厘/千瓦时，安徽12.92厘/千瓦时，北京、天津12 厘/ 千瓦时，河南11.34厘/千瓦时，河北、山西、福建、山东、广东、重 庆、四川7厘/千瓦时，江西5.52厘/千瓦时，内蒙古、辽宁、吉林、 黑龙江、广西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 4厘/千瓦时，湖南3.75厘/千瓦时，湖北0厘/千瓦时。

二、重点电价政策执行情况（一） 可再生能源电价附加执行情况2010年，全国征收可再生能源电价附加96.16亿元，应 支付可再生能源补贴109.69亿元，其中发电项目补贴106.69 亿元，接网工程项目补贴2.91亿元，独立电力系统补贴918 万元各省（区、市）可再生能源电价附加补贴情况见附表 62009年7—12月至2010年1一9月可再生能源电价补贴 和配额交易方案分别于2010年8月底和2011年1月公布二） 脱硫电价执行情况2010年，全国执行脱硫加价电量22631.89亿千瓦时， 比2009年增加4575.54亿千瓦时，增长25.34%除贵州省 脱硫加价为17元/千千瓦时、重庆脱硫加价为20元/千千瓦 时、黑龙江、吉林、内蒙古（东部）脱硫加价为13元/千千 瓦时外，其余省份脱硫加价15元/千千瓦时，电网企业支付 脱硫加价费用334.08亿元，比2009年增加59.76亿元，增 长 21.78%三） 差别电价及惩罚性电价执行情况2010年，全国有4455家高耗能企业执行差别电价，比 2009年增加2769家其中，淘汰类512家，比2009年减少 649家；限制类3943家，比2009年增加3418家。

全国征收 差别电价的电量为46.03亿千瓦时，比2009年增加3.34亿 千瓦时；共收取差别电价加价电费13.15亿元，比2009年增 加9.03亿元专栏四：提高差别电价加价标准并实施惩罚性电价2010年，国家发改委、国家电监会、国家能源局下发《关于清 理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》（发改价格[2010]978号）， 自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每 千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类由现行每千瓦时0.20元提高到 0.30元同时对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗（电耗） 限额标准的，实行惩罚性电价超过限额标准一倍以上的，比照淘汰 类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部 门会同电力监管机构制定加价标准国家出台惩罚性电价政策后，河 北、山西、山东、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、四川、广东、广 西、海南、贵州等省出台了加价标准四）电力用户与发电企业直接交易试点价格执行情况 截止2010年，经国家批准实行电力用户与发电企业直 接交易试点的共涉及五个省辽宁省：抚顺铝厂向华能伊敏电厂直接购电2010年， 交易电量为31.33亿千瓦时，抚顺铝厂到户电价为401.80元 /千千瓦时；发电上网电价为220元/千千瓦时。

输配电价： 东北电网公司输电价格17元/千千瓦时，辽宁省电网公司电 量电价100元/千千瓦时（含线损，不含政府性基金和附加）， 基本电价执行现行销售电价表中大工业基本电价标准吉林省：中钢集团吉林碳素股份有限公司向国电龙华吉 林热电厂直接购电2010年，交易电量为4.5亿千瓦时，吉 林碳素股份有限公司到户电价为507.8元/千千瓦时；发电上 网电价为320.5元/千千瓦时；输配电价为153.3元/千千瓦时 （含线损，不含政府性基金和附加）安徽省：铜陵有色金属集团控股有限公司向国投宣城发 电有限责任公司直接购电2010年，交易电量为13.86亿千 瓦时，交易价格为363.4元/千千瓦时输配电价：基本电价 执行安徽省电网现行销售电价表中的大工业用电基本电价 标准；电量电价为129元/千千瓦时电网输配电损耗以电价 方式支付，标准为2.248元/千千瓦时政府性基金及附加按 4.972元/千千瓦时执行福建省：福建省6家用户与6家发电企业开展电力直接 交易试点，形成9对交易2010年，交易电量为22.93亿千 瓦时，平均上网电价为387元/千千瓦时输配电价：基本电 价执行现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准，电量 电价：110千伏用户为86元/千千瓦时，220千伏用户为68 元/千千瓦时。

政府性基金及附加按规定执行广东省：台山市大用户直购电交易电量为1.8亿千瓦时， 大用户用电价为658元/千千瓦时，向电厂直接购电价为450 元/千千瓦时，输配电价为176.55元/千千瓦时（含线损，不 含政府性基金和附加）三、厂网电费结算情况2010年，厂网电费结算秩序总体良好国家电网公司本 部、南方电网公司本部，华北、东北等5家区域电网公司和 32家省级电网公司共39家电网企业与发电企业应结算电费 12513.08亿元，实际结算电费12513.08亿元，电费结算率为 100% ； 2010年，省级以上电网企业以承。