顾强产业集群、工业园区发展与新型工业化.doc

国家经贸委行业规划司《新型工业化研究报告之六》 产业集群、工业园区发展与新型工业化 改革开放多年至今，我国工业化发展的地理格局以“世界工厂”的面貌展现在世人目前，形成了相互交叉重叠的两种产业空间：产业集群和工业园区长期以来，我国考虑工业化问题往往集中在国家一级的政策和产业层面上，对一些正在成长的或者正在出现的产业集群和工业园区却没有引起应有的重视，有些地方甚至陷入盲目搞工业园区（开发区）的误区营造地方产业集群，促进工业园区健康发展，是走新型工业化道路，提高国家竞争力，应对全球化挑战的一种重要政策措施 一、 产业集群的基本概念与我国产业集群的发展现状 （一）产业集群的基本概念 20世纪80年代以来，新的产业集聚原理对于经济发展的重大意义得到了国际上学界、商界和政界的空前重视用产业集群(Industrial Cluster)一词对集群现象的分析，首先出现于波特1990年《国家竞争优势》一书此后，很多国家的地方政府根据国际经验，通过培育地方产业集群并促使其升级，使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合起来，提高了区域竞争力在各国研究文献以及有关集群战略的一些会议和政府文件中，对“产业集群”采用了多种称谓，例如“产业群（industrial cluster）”、“地方企业集群（local cluster of enterprises）”、“地方生产系统（local production system）”、“区域集群（regional cluster）”、“产业区（industrial district）”等，有的术语还延伸到“地方创新环境（local innovation milieu）”、“区域创1新系统（regional innovation system）”等。

联合国工业发展组织（UNIDO）、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构也一直在积极研究、提倡和推广产业集群策略 当今世界，全球化的活动空间和本地化的产业集群相辅相成一方面，交通与通讯技术的迅猛发展，世界范围内贸易和投资自由化成功推进，加速了生产要素、知识和信息的跨国界流动，减少了其运营的单位成本，使社会财富蕴藏在流动的空间之中另一方面，各地争相吸引投资，争夺高附加值的经济活动，区域竞争加剧，集群已经成为区域参与全球竞争的重要力量国家和区域的竞争力表现为对各种流动财富的吸引力和利用这些财富创造新价值的能力，集群是在全球化与区域化交互作用下的参与竞争的骨干力量 越来越多的研究，报告了发达国家专业化集群的发展实例，也发现了在发展中国家大量类似的集群现象在美国，有硅谷和128公路的微电子业群、纽约玛第森大街的广告业群、明尼阿波利斯的医学设备业群、克利夫兰的油漆和涂料业群、加利福尼亚的娱乐业群、西密歇根的办公家具业群、达尔顿的地毯业群、加利福尼亚的葡萄酒业群、马萨诸塞的制鞋业群等在意大利，产业集群区集中程度很高，意大利70％以上的制造业、30％以上的就业、40％以上的出口量都是在专业化产业区域内实现的，根据意大利统计局的评判标准，全意大利专业集群地有199个，其中，纺织品集群地有69个、皮鞋和鞋27个、家具39个、机械32个、食品17个，还有金属制品集群地1个，化学制品集群地4个，造纸与印刷集群地6个，首饰集群地4个。

在德国，有索林根的刀具业群、图特林根的外科器械业群、普福尔茨海姆的珠宝业群、斯图加特的机床业群、纽伦堡的制笔业群、韦热拉的光学仪器业群、雷姆沙2伊德的工具制造业群、巴登－符腾堡的机械业群、德累斯顿附近的陶器业群在法国，有巴黎森迪尔区的网络业群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶业群等很多实例在拉丁美洲的秘鲁、巴西、墨西哥、委内瑞拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、牙买加等国，有几百个区域政府，大约15000个城市，几乎到处都有集群计划在非洲，南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚等国也都有各类集群存在在南非，集群的历史是从1990年才开始的，并且主要是国家政府机构发动的，例如，1996年5月宣布的关于铝业集群的动议，2000年政府宣布了一项关于珠宝制造的动议在东欧的一些国家，例如波兰、匈牙利、斯洛文尼亚等国也发展了集群在亚洲的中国、日本、韩国、巴基斯坦、印度尼西亚也有发达程度不同的专业化的集群在印度，有旁遮普邦的路德海阿那的金属加工和纺织工业群、泰米尔纳德邦的提若普尔的棉针织业群、古吉拉特邦的苏拉特的钻石加工业群、卡纳达卡邦的班加罗尔的电子软件业群、北方邦的阿格拉的鞋业群 世界版图由于大量的集群存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界的财富大都是在这些块状区域内创造的。

拥有美国硅谷的加利福尼亚州，其经济总量相当于各国经济总量排名的第11位意大利每年出口的200多亿美元主要是由66个集群区提供的印度约350个集群创造了印度制造业出口额的60％，在一个非常小的城镇卡尼巴德（Qanibad）的一个纺织集群所织造的毯子占印度全国产量的75％，在印度南部一个非常小的集群狄罗朴尔（Diropoor），每年产值1亿美元，阿格拉（Agra）鞋业集群每年生产的鞋价值6千万美元，鲁第海那（Ludihina）的纺织集群生产80％的毛织服装，班加罗尔是印度著名的“硅谷”在印度农村地区还有大约2000个手工业集群，3从事黄铜制品、纺织印染、皮革、陶器、有机制品、手工纸等产品的生产，泰米尔纳德邦的提若普尔有 7,000 个中小企业，1999年出口6. 5亿美元棉针织品到欧盟、日本和美国 什么是产业集群呢？产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起产业集群具有专业化的特征，分析和描述这种现象时常常用“产业集群”或“企业集群”产业集群侧重于观察分析集群中的纵横交织的行业联系，揭示了相关产业联系和合作，从而获得产业竞争优势的现象和机制。

产业集群内的相关企业可能共存于某种特定产业（部门）内，又可能不仅如此，而且相邻于相关支撑产业企业集群”(local cluster of enterprises)，侧重于观察分析集群中的企业地理集聚特征，其供应商、制造商、客商之间企业联系和规模结构以及对竞争力的影响企业集群”一词揭示了相关企业及其支持性机构在一些地方靠近而集结成群，从而获得企业竞争优势的现象和机制 集群可以分成两种类型：创新型集群和低成本型集群创新型（高端道路）集群（high-road, innovation-based），以欧洲成功的产业区为典型代表，其基本特征是创新、高质量、功能的灵活性和良好的工作环境；在良好的法规制度下企业间自觉地发展合作关系由于创新的复杂性和不确定性、产品生命周期缩短、需求追求个性化等原因，创新从过去线性模式向现在的非线性、复合模式转变，单个企业难以在价值链的各个环节保证创新的成功率，而集群内企业通过相互合作、相互学习，通过交互式作用过程，创新的基础和条件要优越于单个孤立的企业，形成一种不断创新的路径依赖产业集聚4对创新的贡献还在于同行业之间的非正式交流这种非正式的交流往往不是通过契约的形式来实现的，而是通过不同公司员工之间面对面的接触、工作之余的聊天等，使不同的思想在交流中相互碰撞而产生新的火花。

低成本型（低端道路）集群（low road, low-cost-based），其参与竞争的基础是低成本在很多发展中国家，中小企业集聚是普遍的现象很多城市郊区，大量小企业甚至微型企业相互靠近而且生产相似的产品金属加工、木工和纺织等行业的集群是很多的，但很少有创新性成功集群的那些优点在很多情况下，企业之间的合作只是偶然的虽然通常企业家在很近的地理范围内一起生活和工作，也很少共享信息、讨论共同的问题，企业之间会时常出现恶性竞争但同一产业的企业在地理上集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员，及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定更有效率地得到供应商的服务，比较容易地获得配套的产品和服务，并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务这些都使区域内的企业降低了成本，使集群内的企业在生产成本上具有明显的优势，从而奠定价格竞争的基础 （二）我国的产业集群的发展状况 地方集群现象在浙江、广东、福建、江苏、河北、河南、江西等很多省份都有分布，其中以浙江省和广东省最为集中浙江和广东两省对集群的发展十分重视，集群现象揭示和研究的也较多，而从其它省份可以随手拈来不少例子可以推测，类似集群的现象在我国分布已经非常普遍，如河北唐山的钢铁业、福建省晋江的鞋业、四川省重庆市的摩托车制造业、河北省清河县的羊绒加工和文安县的木材加工业、河南省堰师市翟县的针织业、江西省万载5县和湖南省浏阳市的花炮制造业等都呈集群状分布。

广东省部分专业镇及其特色产业 中山市 古镇，灯饰 小榄镇，五金 沙溪镇，休闲服装 大涌镇，红木家具东莞市 厚街镇，家具 清溪镇，计算机和周边设备虎门镇，服装 大朗镇，针织服装澄海市 凤翔街道，玩具 佛山市 张槎镇，针织 石湾镇，陶瓷 花都市 狮岭镇，皮革皮具 顺德市 伦教镇，木工机械 陈村镇，花卉 乐从镇，家具 高要市 金利镇，小五金 南海市 官窑镇，布绒玩具 平洲区，制鞋 盐步区，内衣 大沥，铝型材 江门市 蓬江区，摩托车及零配件 新会区司前镇，不锈钢器具 潮州市 庵埠镇，食品加工 彩塘镇，不锈钢器具 凤溪区，陶瓷 汕尾市 海丰县可塘镇，珠宝首饰加工 梅州市 丰顺县汤坑镇，电声设备 云浮市 云城区河口街，石材 珠江三角洲的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了四分之一广东省电子信息产业和电气机械制造业在全省地位突出，与珠江东岸的信息产业集群的发展（含广州、东莞、惠州、深圳等市的几十个镇，规模3000亿元以上），以及珠江西岸的电气机械产业集群的发展（含顺德、中山、南海、江门、珠海、广州等市的十几个镇，规模1300亿元）是密切相关的广东的传统产业分散到上百个专业镇中，如南海西樵（纺织印染）、盐步（内衣）、石湾环城（童装）、张槎（针织）、中山沙溪（休闲装）、东莞虎门（服装生产和贸易）、大朗（服装）、云浮罗定（针织）、佛山石湾（陶瓷）、南海南庄（陶瓷）、云浮云城（石材）等。

家具业集群分布在顺德伦教、龙江、乐从等几个镇珠三角地区吸引的外国直接投资占全国26％，2001年，珠三角地区电子信息产业产值3043.86亿元，电气机械产业产值1327.69亿元，机电产品出口500多亿美元（占全国45％），重要原因是集群经济的发展，在电子信息产业、电气机械制造业和传统劳动密集型产业中形成了产业配套能力 6浙江省各地市专业化产业区的部门结构及典型专业化产业区 地 区 产 业 部 门 典型专业化产业区 杭州 大型机械及成套设备、电子通讯、家用电器、医药等 杭州旅游汽配城；萧山衙前化纤业；新塘羽绒业；南阳制伞业 宁波 服装、机械、石化 鄞县服装产业、蔺草加工、横街水表及配件、姜山燃气灶具、咸祥金融箱柜；余姚模具城、玩具城、塑料城、汽车配件、水暖设备、电动工具 绍兴 纺织、印染、机械、医药、化工（如纺织印染助剂）、化纤等 绍兴县中国轻纺城；诸暨市衬衫、五金、袜业；嵊州领带城；新昌轴承、胶丸业；上虞劳保用品、伞件业；越城区家具业 嘉兴 纺织、皮革、机械仪表等 海宁皮革、经编；平湖服装、箱包；秀洲区丝织品；海盐紧固件、玩具；桐乡羊毛衫业 湖州 纺织（丝绸、毛纺、印染）、服装（童装）、建材等 织里童装业；城区纺织业；南浔建材业；安吉竹制品加工、菱湖种养殖业 浙东北环杭州湾 舟山 水产品加工、海洋药物、机械等舟山水产品中心批发市场；水产品精深加工、海洋药物、船舶修造、机械制造、电器电子、玩具等，同时已经形成了螺杆、微电机、小五金和水产品加工等 温州 机械、塑料、包装印刷、仪表仪器、日用电子等 平阳县萧江镇“中国塑编城”；苍南标牌制作；瑞安市塘下镇汽摩配；乐清市柳市镇低压电器城、虹桥电子元件、芙蓉钻头、磐石服装 东南沿海 台州 汽摩配件、工艺制品、鞋业、塑料制。