乡镇2022年度平安创建网格化管理实施.docx

乡镇2022年度平安创建网格化管理实施方案　　一、指导思想和总体目标 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索社会管理的有效模式，整合基层各类综治资源，通过创新村（社区）管理体制、机制，整合村（社区）管理资源，建立村（社区）社会管理网格化管理新模式 通过定格、定人、定责、定序，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全天候、全方位的村（社区）管理和服务，着力提高综治管理服务水平，实现社情民意收集无遗漏、村（社区）管理无盲点、服务无缝隙，达到刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的目标，努力为我镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境 二、工作任务 （一）划分三级网格，搭建基本框架 以立足实际、着眼发展、便于管理为原则，按行政层级划分三级平安网格 1、一级网格即镇级网格强化综治中心建设充分利用现有的场地、政务资源，安排若干名具体工作人员，负责本区域网格化建设的日常工作，并实行轮流值班制度。

中心要吸收派出所、信访、司法等站所人员为兼职网格管理员，按照职责分工承担其网格内了解社情民意、维护治安秩序、整治环境监督、整改安全隐患、排查化解矛盾、落实社区矫正和安置帮教以及服务人民群众等职责，并开展好流动人口、社会组织等管理和服务工作 2、二级网格即村（社区）网格每个村（社区）为一个网格，共划分为十九个二级网格各村（社区）主要负责人主抓本区域内网格管理工作同时，镇分工领导负责联系、指导、协调分工村（社区）的网格建设与运行工作各企事业单位按单位所在地纳入二级网格管理之中 3、三级网格即基础网格按照网格区划、整体覆盖、精细管理的原则，以行政村（社区居委会）所辖范围为基础，以自然村、为边界，综合地理布局、道路走向、无缝拼接、工作量等因素划分基础网格并制定网格图例网格边界必须明确，确保不遗漏要将网格内市场、学校、医院等驻地单位及楼栋、院落等全部纳入网格管理之中 4、网格联络员的确定每个基础网格要选聘网格联络员行政村网格联络员要采取村民直选、一事一议等形式进行选聘，网格联络员人选以村民小组长、老党员、村民代表和有威信、有能力的群众为主，网格联络员直接联系网格内的所有农户，每位村干部通过联系网格联络员，最终联系到每位农户，村干部原则上不担任网格联络员。

社区网格联络员的选聘要以党小组长、老党员、人大代表、政协委员、离退休老干部、老教师或有威信、有能力、有专业知识的居民代表为主，并长期居住在该网格区域，对本区域地熟、人熟、情况熟，可以全天开展相关工作社区干部原则上不担任网格联络员网格联络员的核心工作是配合村两委和社区做好网格内的社情民意了解、治安秩序维护、环境监督整治、矛盾排查调解、流动人口管理、服务人民群众等工作网格联络员由村委会（社区居委会）聘用，对网格联络员实行定人、定岗、定责、定奖惩四定管理，建立健全科学的考评体系，促进网格化管理制度化、规范化、长效化 （二）健全二级平台，理顺管理体制 1、镇综治工作平台主要指镇综治中心镇综治中心负责镇网格化管理服务工作，中心主任为第一责任人镇综治中心规范化建设的基本要求是：按照综治、信访、司法、调解、警务、禁毒、流动人口及重点人口服务管理、反邪教、等多位一体的运转模式开展工作建立和实行工作例会、督办督查、工作流程、基本台账等制度，负责做好一级网格上报和本中心直接受理的综治信息收集、归类和分流工作，按照镇综治中心成员单位的相关职责提出交办意见并督促落实；负责对本级无法解决处理的信息按照程序反馈到相关市综治委成员单位，并负责指导村（社区）、企业综治工作站开展平安创建网格化管理工作。

2、村（社区）、企业综治工作平台主要指村（社区）、企业综治工作站村（社区）、企业综治工作站负责一级网格，村（社区）党组织书记、村（社区）主任为第一责任人村（社区）、企业综治工作站创建的基本要求是：建立和落实各类综治力量协作制度，按照多位一体的模式围绕治保、调解、综治宣传、流动人口及重点人口管理、禁毒、帮教、反邪教、村（社区）矫正、社情信息收集等方面内容开展工作，并领导社会管理服务队开展平安创建网格化管理工作 （三）组建工作队伍，明确服务内容 各村（社区）依托原有综治工作力量组建社会管理服务队，由村（社区）综治工作站统一领导，分片负责做好各片组的平安创建网格化管理信息采集工作服务队由镇驻村（社区）干部、片警、村（社区）干部、党小组组长、村（社区）居民小组长、村（社区）医疗工作者、村（社区）巡防队队员和村（社区）平安志愿者队伍组成，具体人数根据村（社区）规模和三级网格的数量确定社会管理服务队在网格内重点做好社情信息收集、政策法规宣传、治安防范巡逻、矛盾纠纷调处、流动人口管理、惠民便民服务等六个方面工作镇网格化管理服务中心成立协调处置组、综合服务组和督办考核组对接处理村（社区）、企业网格上报的各类问题。

（四）完善三个制度，拓展服务领域 1、走访责任制规定村（社区）干部必须定期或不定期到本人包干的网格进行入户走访居民，及时记录入户走访情况；建立居民信息档案，实行动态管理，做到社情民意早知道，矛盾信息早掌控，纠纷问题早调处，突出问题早解决，重大问题早上报 2、首问负责制对群众反映的问题，接待人必须第一时间作出答复，并提供解决方案 3、便民服务制村（社区）工作者重心下移，改坐堂办公为入户办公，变被动服务为主动服务，及时帮助群众解决问题、化解矛盾纠纷 （五）推行四项机制，形成工作合力 1、快速处理机制建立信息收集制度，村（社区）网格员要坚持每天至少到网格巡查1次，并记录在村（社区）民情日志，在网格时间要达到工作时间三分之一以上要制作网格化管理服务联系卡，发放给辖区居民通过记录村（社区）民情日志的方式，及时、准确收集社情民意，反映工作状况建立分析研判制度，村（社区）每周定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理镇每半月要对村（社区）反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见及时有效解决。

按照轻重缓急划分三色民情，即二级网格可解决的绿色民情、上交一级网格处理的黄色民情，以及需镇网格化管理服务中心及有关部门协助联动落实破解的红色民情办理结果要及时反馈，并收集群众反馈意见，不断健全网格化管理民情收集、梳理汇总、分析解决、意见反馈四步骤 2、六联运行机制建立完善社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、流动人口联管的六联机制，协作配合、整体联动、提高效能、解决突出问题根据综治委成员单位的职责分工，建立健全工作例会、重大信访件和群体性事件联合处置等制度，共同协调解决重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案对直接到镇或村（社区）上报要求调处的矛盾纠纷和群众来信来访，综治中心实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解 3、三全服务机制做到服务对象全覆盖、服务时间全天候、服务内容全方位服务对象全覆盖，建立全员覆盖，全域覆盖的管理服务网络将全镇划分成数百个网格，辖区所有居民都定位在网格之中全天候服务，随时为居民服务，做到民有所呼、我有所应全方位服务，充分利用村（社区）资源成立志愿服务队伍，包括家政、医疗保健、上门维修家电、缝纫裁剪、心理咨询、妇女维权、爱心帮扶、法律援助、信息咨询、平安保障等方方面面，只要在居民生活中遇到不便和需要帮助的，都是村（社区）服务的内容。

4、督查考评机制镇领导为网格督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，每周至少参与1次网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理服务作用有效发挥村（社区）专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体负责各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项明确各层级网格逐级督办关系，建立健全社会管理网格化管理工作绩效考评机制，通过定期与不定期督查相结合、网上督办与日常督办相结合的方式，结合综治工作一票否决，建立各级干部从事综治和平安建设工作实绩档案 三、实施步骤 1、研究部署阶段（4月上旬）镇根据实际，拟选择条件较为成熟的四合、__两个村（社区）率先启动社会管理网格化管理模式，并广泛开展舆论宣传，专门成立工作领导小组，认真制订实施方案，有序启动平安创建网格化管理工作 2、具体实施阶段（5月6月）镇要根据制订的实施方案全力推进四合、__综治工作站规范化建设，镇综治办要深入一线指导组建社会管理服务队；建立工作制度、印发工作手册，在7月底前完成定格、定人、定责、定序等任务，组织相关人员进行学习培训；要按照典型带动、全面推进的思路，在辖区范围内至少培育1个网格化管理先进典型，以点带面、有序铺开。

3、总结完善阶段（8月）进一步理顺镇和有关部门、村（社区）、企业的工作关系，不断总结完善各项管理制度和工作流程，及时推广成功经验，进一步完善运作机制 四、工作要求 1、统一思想认识各村（社区）要充分认识新形势下加强平安创建网格化管理工作的重要性，严格按照上级要求统一部署，把这项工作当作一把手工程来抓，确保工作实效各村（社区）主干要亲自抓、负总责，分管两委成员要具体抓，负直接责任；镇政法委成员单位要主动参与，积极配合，全力支持；镇综治办要深入基层一线对试点工作进行具体指导 2、建立组织机构为扎实推进村（社区）、企业社会管理网格化管理工作，镇成立平安创建网格化管理工作领导小组，确保工作运转顺畅各村（社区）也要及时成立相应的领导机构 3、强化考核检查镇建立平安创建网格化管理工作绩效考核制度，并与评先评优等挂钩，督促各村（社区）、企业落实好平安创建网格化管理工作部署 4、搞好舆论宣传镇综治办要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等新闻媒体进行集中宣传和报道平安创建网格化管理工作开展情况，营造良好的氛围 。