论职务经济犯罪.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑论职务经济犯罪 论职务经济犯罪的防治 【内容提要】腐败现象是困扰着中国现代化进程的一个突出问题，而腐败现象最极端的表现就是职务经济犯罪如何有效地防治职务经济犯罪，把一个公正、廉洁、高效的中国政府带入21世纪，这是当今政治家们面临的艰辛使命，也是学者们苦苦思量的重大课题本文就此问题略叙己见，分析、探讨职务经济犯罪的特点、成因及防治，梦想能对职务经济犯罪的研究有所裨益 【关键词】职务经济犯罪 寻租行为 价格双轨制 一、职务经济犯罪的概念及现状 所谓职务经济犯罪，是指国家工作人员利用职务便利，出于占有、挪用或其他个人之不法目的尤其是谋取不法经济利益之目的，实施的有危害经济秩序或财产利益，触犯刑律，应受刑罚处置的行为如贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等?1?职务经济犯罪是职务犯罪与经济犯罪的交错地带，兼具两者的一般特点，那就是，利用职务上的便利，危害经济秩序或财产利益是职务经济犯罪构成所不成缺少的必要条件 职务经济犯罪的构成特征为：⒈犯罪主体为特殊主体在欧美资本主义国家刑法中，一般都称公务员或公务人员，在我国刑法中惯称国家工作人员。

⒉职务经济犯罪的犯罪主观为直接有意，行为人主观上具有占有、挪用或其他个人不法目的，尤其是谋取不法经济利益为目的⒊职务经济犯罪的犯罪客体为繁杂客体，即包括国家工作人员的职务的廉洁性，又包括确定的经济秩序或财产关系⒋职务经济犯罪的犯罪客观方面表现为行为人利用职务的便利，实施了危害确定的经济秩序或财产关系的，触犯刑律，应受刑罚处置的行为?2?职务经济犯罪与一般经济犯罪相 1 比，具有职务的相关性和主体的特殊性，与非经济职务犯罪相比，具有犯罪动机的贪利性和犯罪对象的财务性它的类型包括营利谋私型职务经济犯罪、交易型职务经济犯罪、徇私舞弊型职务经济犯罪、占有型职务经济犯罪及相关贿赂犯罪、挪用型职务经济犯罪等 目前我国职务经济犯罪形势严峻表现为：⒈发案数不断上升⒉涉案金额越来越高⒊高级干部中职务经济犯罪越来越多⒋集体腐败、职务犯罪越来越严重⒌行业特点突出，某些行业成为职务经济犯罪的多发部门⒍权钱结合，权钱交易性质明显，作案手段不断翻新?3? 但同时也理应留神到，职务经济犯罪的表现形式与建国以来的各个历史时期相比有着新的特点： ㈠新经济领域犯罪突出改革开放以来，我国的经济布局发生了深刻变化，展现了大量新的经济部门和新的经济领域。

这些新经济领域是国民经济快速进展的新生长点，同时也是经济犯罪的“多发区”这是由于：一方面新经济领域正在扩展，新体制正在形成中，管理上的漏洞乘法、脱节在所难免；另一方面，新经济领域的产业利惠比一般经济领域要大的多，如房地产开发、土地批租、外汇买卖、股票交易、期货交易等行业，都成为权力性经济犯罪的多发区近几年全国发生的经济犯罪大案要案，不少是发生在这些领域 ㈡犯罪手段更加隐秘、狡猾其表现形式是：⒈披上合法的外衣如以参谋费、劳务费、佣金等形式收受贿赂⒉迂回犯罪通过第三者索贿受贿，一般是用权力为亲戚挚友谋取利益，然后内片面赃；有的犯罪甲地“交易”，乙地受贿，犯罪向跨区域进展⒊智能化犯罪如利用计算机程序和繁杂的技术手段犯罪由于此类犯罪隐秘性强，跨越空间大，很难被察觉，察觉了 2 也难以查处 ㈢犯罪向政治领域和司法部门渗透用钱买权是获得巨额利益的一项投资因此，一些不法分子瞄准了党政激光掌管人、财、物大权、能抉择干部升迁等权力的官员，向他们行贿，用钱买官、买权，还有一些富起来的个体户、私营业主以及大款、大腕，企图影响左右政府的行为和决策，以期从中得到政策上的实惠和利益，或者直接想获取各级政府权力，向党政官员行贿。

这是值得机警的犯罪动向经济犯罪在向政治领域渗透的同时，也在向司法部门曼延这类犯罪主要发生在审理经济案件过程中一种是经济纠纷案件原告或被告为了挽回经济损失，或逃避法律责任，用金钱或者其他物质利益收买执法人员；其次种是经济犯罪案件犯罪分子为了逃避和减轻法律处治，妄图大事化小，小事化了，向司法人员行贿；除了上述处境外，个别刑事案件，犯罪分子为了逃避和减轻处置秘本人或其亲戚也向司法人员行贿在金钱的诱惑下，个别司法人员不顾法律的尊严和职业道德，干起了权钱交易的罪恶勾当，“吃了原告吃被告”，以法捞钱 ㈣行业和团体犯罪有进展的趋势一些企事业单位，虽不是政府机关和执法部门，但他们行使政府机关的片面职能，管理着为社会服务的公益事业这些公益事业往往由国家垄断经营，“独此一家，别无分店”，因而为这些部门以权谋私供给了条件如金融、电力、邮电、铁路等部门，这些行业是企业正常经营活动须臾不能离开的企业依靠这些部门的支持和服务，可以获得巨大利益和效益于是一些企业为了进展和生存，不得不向这些单位掌管实权的人行贿而这些单位的个别人员也利用手重的职权，以权换钱，以物换权这种行业性犯罪往往披上合法的外衣，以团体名义谋取小团体利益和个人利益。

3 二、职务经济犯罪的成因 我国学者一向在积极探求职务犯罪泛滥的理由在80年头初期，人们较多从政治和意识形态的角度加以考虑，如把腐败归因于阶级斗争的存在、剥削阶级思想的腐蚀等80年头末期，随着国外有关理论的引入，人们的研究视野日渐开阔起来，例如有人借助于西方学者提出的“寻租”理论探讨腐败的根源，还有人从权力异化、文化冲突等等不同的视角开展研究?4? “多元化”可谓这一时期职务犯罪研究的特色可以说，近20年来，我国学术界对职务犯罪理由的研究体验了一个由单一化到多元化再到系统化的过程在借鉴学界已有研究成果的根基上，笔者对职务经济犯罪的理由提出以下几点看法： ㈠国家公职人员的价值取向发生偏离我国正在推行社会主义市场经济市场经济是有效合理配置资源的一种经济体制，它在发挥着巨大正效应的同时也产生一些负效应如市场经济等价交换原那么渗透到政治生活和行政中，就会发生不同形式的以权谋私和权钱交易；商品经济的价值取向在讲求效益、以利益鼓舞人们的同时，也轻易滋生极端利己主义思想；市场经济的竞争原那么也会刺激一些人的投机心理和不正值竞争行为更加是新旧体制转换过程中，权力和价值规律对经济活动都发生作用，片面公职人员经不起商品经济的诱惑，滋长了金钱万能、贪图享乐的思想，价值取向发生偏离，把权利商品化，搞以权谋私、权钱交易，滑向了犯罪泥坑。

㈡改革配套措施滞后，使以权谋私者有隙可乘在单一的筹划经济体制下，政府调控管理经济的手段是单一的，政府直接纳理企业而在市场条件下，由于经济成分多元化，政府管理经济的方式应实行多种形式，政府的职能主要是举行宏观调控?5?但在新旧体制交替过程中，旧的体制打破了，新的体制没有建立起 4 来，改革配套措施明显滞后，有些领域展现了“空白地带”，给滥用权力的公职人员以可乘之机十几年来改革开放的实践证明，每当一项新的改革措施出台之初，总有一股经济犯罪的浊流伴随其后 ㈢监视体制弱化，政府行为得不到有效监视和制约我国的政治体制尽管有党内监视、行政监视、司法监视和人大对司法和政府的监视，但是监视体制并不是特别完善，一方面各种监视不能彼此照应，彼此关联，彼此连接；另一方面，各种监视机制不够完善以致各种监视乏力，使某些国家公职人员的违法行为不能得到监控和校正 ㈣对职务经济犯罪打击不力，执法不严由于职务经济犯罪主体，都是有特殊身份、手中握有权力的人，一方面，犯罪分子利用自己的特殊地位和各种关系，千方百计地逃避法律对他们的惩罚：另一方面，在惩罚权力性经济犯罪时，来自各个方面的说情风干扰司法部门独立办案，致使权力性经济犯罪得不到有力打击，往往以行政处置或党纪处分代替了司法制裁。

这样做的结果，其一是使犯罪分子自恃身份特殊，藐视法律，持续犯罪：再就是给社会造成负面效应，给人一个错觉，法律只打“苍蝇”，不打“老虎”从而对一般经济犯罪分子起不到应有的震慑作用 ㈤价格双轨制造成的巨大差价刺激了寻租行为?6?由于经济体制还处于改革过程之中，我国目前仍实行价格双轨制，政府操纵的片面资源和物资，与市场价格差距较大，巨大的利益反差，刺激了社会上一片面向掌管资源和物资实权的人寻求租金，在权力失控或制约弱化的处境下，掌管实权的国家公职人员在私欲的驱动下，向寻租人“出租”，举行典型的权钱交易 三、职务经济犯罪的防治 5 — 8 —。