索耀东：发挥基层党组织在社会管理中的作用.doc

发挥基层党组织在社会管理中的作用构建全方位覆盖的基层党组织网络基层党组织是党的全部丁作和战斗力 的基础，也是加强和创新基层社会管理的依托基层党组织是否健全有力，直接 关系基层社会管理的成效针对当前经济社会发展给基层党建、基层社会管理带 来的新情况、新问题、新挑战，包头市着力构建全方位覆盖的基层党组织网络 一是突出选好配强基层党组织带头人这个根本二是突岀党组织全覆盖这个重 点采取“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、依托产业链组建、在外岀务 T-经商党员集中地建立流动党组织等多种形式，健全基层党组织体系三是突出 基层党建工作责任制这个关键市委每年听取旗县区委和至少1/3市直属党委基 层党建丁作述职，对基层党建工作开展情况进行民主测评增强基层党组织的服务功能社会管理说到底是对人的管理和服务基层 党组织直接而对人民群众，更耍突出服务功能，坚持以人民群众利益为重、以人 民群众期盼为念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题针对一 些基层党组织在新形势下仍然习惯于运用传统思维和方法抓工作、重管理轻服 务、在服务群众方面作用不突出的问题，包头市采取了一系列举措在旗县区层 面，耍求党委充分发挥总揽全局的功能，重点解决统筹城乡发展、基础设施建设、 生态建设等重大问题，畅通听民声、察民意、体民情的渠道，形成有利丁促进科 学发展、维护群众利益的领导和决策机制。

在街道层而，耍求党工委充分发挥承 上启下的作用，重点解决环境卫生、维护稳定、公共服务等难点问题，协调各基 层社会组织研究制定相关方案，形成齐抓共管的社会管理工作推进机制在嘎查 村、社区层面，要求党组织充分发挥联系和服务群众的功能，重点解决区域内就 学就医、安居养老、救济救助等具体问题，形成各具特色的服务群众机制健全基层党组织支持保障体系充分发挥基层党组织在加强和创新社会管 理中的战斗堡垒作用，需要把人力、财力、物力更多地投到基层针对基层党组 织办公条件较差和基层工作人员待遇较低、任务繁重、动力不足的实际，包头市 着力健全基层党组织支持保障体系一是改善嘎查村、社区党组织办公条件二 是增强基层党组织的物质基础，提高基层干部的物质待遇三是健全基层干部激 励机制四是强化基层干部教育培训推行“集中培训、实地考察、外出学习、交流研讨”四段式培训模式，每年对全市所有嘎查村、社区“两委”班子成员进行全员轮训摘自《人民日报》9月19日索耀东/文）。