文化遗产保护行业人才队伍建设存在的问题及对策建议思考.docx

文化遗产保护行业人才队伍建设存在的问题及对策建议思考近几年来，国家和党中央对文化遗产保护事业愈加重视，习近平总书记多次对文物工作做出重要批示，特别强调文化遗产是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养一项事业的发展主要靠人才的推动与创造，文化遗产保护行业人才队伍建设所面临的现状和建设前景值得研究作者从壮大和优化人才队伍、优化人才培育和发展的环境等方面进一步探讨如何夯实文博人才队伍建设，造就一支懂理论、懂实践、知识结构丰富、管理能力突出的高素质高水平人才队伍 　　文化遗产是灿烂文明的载体，是传承历史文化的根脉，是推动社会发展进步的优势资源，是对外开展文明交流的桥梁，是坚定文化自信、增强民族凝聚力的底气所在近几年来，文化遗产保护事业一直秉持“功在当代、利在千秋”的信条，深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神，紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻执行文化遗产保护工作方针，推动文化遗产保护事业发展，努力探索符合国情的文化遗产保护之路，为实现“两个一百年”奋斗目标，提升人民美好生活指数，实现中华民族伟大复兴中国梦做出贡献 　　一、人才队伍建设把握文化遗产保护事业脉搏 　　“以人为本”，人是第一资源。

人力资源是支撑事业可持续发展的重要资源，也是最富活力的资源文化遗产保护工作不仅仅需要动员全社会人人关注，更需要人才的积极参与文化遗产保护行业分门别类，包括文物保护和修复、考古勘探和发掘（田野考古、水下考古等）、古建修缮、博物馆建设、文物鉴定等此外，还有综合性管理和科研等工作内容，跨文理方向，涉及人文社会科学和自然科学等多学科因此，对于人才的需求具有复杂性和特殊性的特点 　　当前，国家社会经济的快速发展对文化遗产保护事业也提出了更高的要求而我国文博行业起步较晚，综合管理水平和业务水平还相对薄弱，与当前的发展需要相比較为落后，主要原因在于人才的匮乏整体现状是，行业内存在大部分人员非科班出身，后期培训不足，管理水平不足以满足长期和更高质量发展的需求因此，人才队伍的建设需要得到更多更为迫切的关注 　　二、制约人才队伍建设的问题 　　（一） 文化遗产保护行业人才总量不足 　　文化遗产保护行业的特点是：文物数量多，分布广泛，尤其大量的不可移动文物分布在人迹罕至偏远的地方文物普查、考古、修复、库管和分类展览等工作都需要足够的人力保障当前，人员数量不足已成为制约文博单位发展的重要因素，直接影响人才队伍的整体建设和工作的持续开展。

　　文化遗产保护行政和事业单位大多规模较小，正式编制人数从十几人到几十人不等因为总量的不足，造成以下三种现象：一是行政机关人数不足，不能满足正常工作需要，只能从二级机构单位借调人员借调人员在行政机关主要从事协调、部署、管理类工作，长期借调人员可能由于脱离单位专业岗位太久，专业技能逐渐弱化二是文物部门二级单位本身规模小，人数少，再加上一部分人员支援上级部门开展工作，人员就更为紧缺在工作任务繁重的情况下，常常一人身兼数职二级单位多为博物馆、考古所、研究所等业务科研机构，对用人的数量和质量都有一定的要求，可现有的人员数量和质量都无法满足实际工作需要三是由于历史原因，文物行政或事业部门正式编制少，需要外聘工作人员，却没有足够的经费保证人员的开支，造成人员流动性大、工作业务的连续性无法保持，常常一个岗位换人不断，无法保证工作质量 　　（二） 文化遗产保护行业人才队伍专业化水平不足 　　文化遗产保护是综合性的行业，需要多元化、复合型人才抢救性考古任务需要考古与历史专业背景人才;世界文化遗产申报与管理，历史文化名城、名镇、名村和各级文物保护单位的管理需要大量保护规划与管理类专业人才;文物建筑的保护与修缮工作的大规模展开急需勘察设计与施工专业人才;博物馆从数量到质量的转型，需要藏品保管、科技保护和展示服务方面的对口人才;大遗址、工业遗产、文化线路、文化景观等文化遗产类型，除了对传统类型人才的需要，对科技型人才的需求也是巨大的。

同时，出于对于民众接触文物的考虑出发，文物鉴定与修复专业的人才需求也是日益增长随着国家对文物事业发展的更高期待，文化遗产保护行业各部门对于专业人才的需求都是急切的 　　但目前行业人员鱼龙混杂，非科班出身的占比很大，高学历人员和专业技术人员比重较低究其原因：一是由于文化遗产保护事业起步较晚，国家虽已逐步尝试除传统的历史学、考古学与博物馆学之外，开设了文物保护技术相关学科，但尚未形成完善的文化遗产学科人才培养体系截至目前，仅有少数高等院校设有相关专业，输出的高学历专业人才无法填补缺口，导致无法长期跟进文化遗产事业发展的需要二是后期培训乏力目前，文博单位对于上岗人员大多未进行过岗前培训，后期可参与的专业培训班多为短期培训，又无考核机制，培训效能有待考量三是忽略了管理人员的培训，缺乏专业背景知识的管理人员很难将具体工作把握好应进一步加强管理人员的综合能力建设，与时俱进，使之更符合岗位需求 　　（三） 文化遗产保护行业专业人才发展环境有待加强 　　一是晋升不畅按照现行的文博单位专业技术岗位结构比例，高级岗位远低于初中级，再加之人员总数少，一个单位高级岗位基本是个位数，造成专业技术人员的职称晋升很难很慢，严重影响了人员的工作积极性;同样，也很大程度上制约了高级专业人员的引入和使用，遏制了高端人才的储备与提高。

二是职业教育培训体系不成熟我国文博类职业技术教育尚处起步阶段，考古发掘、文物保护修缮等相关职业技术种类尚未纳入国家职业资格体系，严重制约了职业技术人才的培养和使用且文博单位专业技术人员的工资待遇仅与职称挂钩，尚未建立更综合性的评价标准，如职业资格、职业技能水平认证等三是人才的推广宣传力度不够推广宣传不到位，会造成文博行业专家不被社会熟知和重视，在社会高层次荣誉竞争方面不具优势，影响工作的荣誉感和热忱度　　三、文化遗产保护人才队伍建设前景展望 　　（一）壮大人才队伍 　　受限于行政事业单位机构改革，增加正式编制几乎不太可能，可考虑从其他方面拓宽人员引进通道，整体壮大文化遗产行业从业人员队伍 　　一是强化投入机制投入是前提在文博事业高质量发展的当前，要进一步转变思路，改变重物轻人的理念，切实在人才引进和建设方面加大投入政府要为文博人才的发展提供必要的经费保证，可以考虑在文博部门预算中设置人才引进和建设科目，用于引进高学历、高技术人才，建立待遇与岗位相匹配的用人机制二是通过政府购买岗位的形式引进人员，以社会工资标准和物价水平为指导原则，逐年增加工资标准，稳固人才队伍三是可适当降低技能型人才招聘标准，比如文物保护和修复方面的人才公开招聘，可依据研究类专业技术岗位和技能型岗位，分设学历要求、工作经验等招聘标准。

四是全社会范围内整合人才充分运用市场力量，扩展文博用人渠道探索建立完善市场化、开放式的人才供应机制，在有条件的地区设立文博专业人才市场，通过政府购买的手段，购买中介服务建立完善社会组织发展体系，授权有资质的专业机构和部门提供专业化的人才服务比如文物勘探工作需要大量的技术工人，可以采取委托服务的方式，委托具有文物勘探能力的企业提供文物勘探服务，事业单位做好监督管理工作畅通高校咨询服务在开设文化遗产保护学科的高校内设立专家咨询服务机构，联合校内学科专家和学者，与对应的文化遗产保护事业单位工作代表建立咨询服务链，及时沟通信息、共享学术研究资源，为政府制定政策、规划工作提供科学的决策建议和技术理论指导 　　（二）优化人才队伍 　　优化人才队伍的根本是培育更多更高质量的人才培养人才，最根本的是依靠教育，夯实文博人才教育基础，进一步开拓人才成长通道，从理论和实践两方面培育打造人才，才能为行业输送越来越多的所需之才同时，抓好发展环境这一关键因素，吸引人才、集聚人才、用好人才，壮大文博行业的发展 　　一是充分发挥高校培养人才的作用目前，参见普通高等学校本科专业目录，在基本专业的历史学科门类下设置的有历史学、世界史、考古学和文物与博物馆学四个专业。

在特设专业的历史学门类下设有文物保护技术和外国语言与外国历史两个专业在授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录中，与文物保护相关的专业是历史学门类下设置的史学理论及史学史、考古学及博物馆学、历史地理学、历史文献学、专门史、中国古代史、中国近现代史和世界史共8个二级学科可以看出，目前高校开设文物保护方向的学科已然比较丰富了但是随着文化遗产保护事业的发展，面临的交叉性问题日渐增多，单一的培养方向已经无法满足实践工作需要比如在文保工程中，考古类毕业生对历史建筑知之不深，知之不全;历史建筑类毕业生对于大遗址保护并不专业因此，在人才培养方面，应该更加注重多專业之间的协作，多方向的交叉培养目前，文化遗产保护人才的综合性体现在既要精通历史、考古、古建知识，又要熟知文化、艺术，甚至了解物理化学、工程技术等方面的知识这就对高校培养人才提出了越来越高的要求 　　①呼吁越来越多的高校开设文保专业，建议已开设相关专业的高校能够依据自身资源与特点，细化学科方向比如最早设立考古学教学研究机构的北京大学，多年来根据考古学发展的现状与趋势，进一步调整学科方向，其考古文博学院下设本科专业及专业方向包括考古专业、文物与博物馆学专业、文物保护专业方向和文物建筑专业方向;硕士研究生专业1个，即考古学及博物馆学专业，包括旧石器考古与古人类学（含动物考古）、新石器及夏商周考古、汉唐宋元考古、佛教考古、中外文化交流考古、陶瓷考古、田野考古学、博物馆学、博物馆藏品研究、中国古代建筑、科技考古、文物保护科学等12个研究方向;现有博士研究生专业1个，即考古学及博物馆学专业，包括旧石器时代考古、中国新石器时代考古、夏商周考古、战国秦汉考古、隋唐考古、宋元考古、陶瓷考古、宗教考古、中外文化交流考古、科技考古、古代建筑、文物保护科学、古代文物研究等13个研究方向。

学科体系日渐完整与成熟南京艺术学院利用自身教育资源与优势，在美术学专业下设置了文物鉴赏与修复、文化遗产保护与管理两个研究方向，并招收硕士研究生同时面向全国招收文化遗产保护方向、艺术考古方向、中国艺术文献研究方向的博士研究生 　　②高校还应注重平衡学科设置，注重文理科交叉，理工科渗透，注重现代科学技术与人文科学知识的结合，注重基础能力与实践能力的结合例如，文化遗产保护技术类专业在课程设置方面，首先要加固文化遗产保护所必需的文史类及数理化等专业基础课程体系建设，延伸文物保护技术、方法、材料等构成的专业课程体系，加强关注文物保护技术实验等专业综合实习所构成的实践课程体系 　　③在现有学科基础上发展文博专硕，培养实践技术型人才各大院校根据自身优势设置培养方向面临文博单位缺乏专业型人才的现状，文博专业硕士的培养目标应从学术性转向技术型，课程方向的设置应更贴近文博单位需求和文化遗产发展的要求，更具实践指导意义目前，有高校设置了考古技术、文物保护技术、文物建筑技术和博物馆学的方向根据近几年各大文博单位的呼吁，建议增设文化遗产规划学、文物保护工程学、文物保护法律法规学，加快学术与应用之间转化的速度与力度。

同时，培养课程实施双导师制，由校内导师与行业专家学者担任导师共同授课;专硕的培养也应更注重实践和实习，毕业论文形式可以多样化，以案例分析、实习报告或毕业设计，不仅仅固定为学术论文的形式国家文物局在专硕的培养方面已逐步实践，自2015年起便实施了“高层次文博行业人才提升计划”由国家文物局与相关高等院校合作，面向文博行业在职人员招收硕士研究生，通过学历教育与文博行业实际需求紧密结合的方式，旨在提高文博行业在职人员学历水平，同时也培养一批具有文博专业素养的实践型、创新型高层次人才　　二是开辟人才成长通道，分类实施人才培养计划建议将人才培养划分为管理领军类、科技型专业技术。