农村宅基地.docx

方法步骤（一）宣传动员：县政府以召开会议等形式对集体土地确权登记发证工作进 行宣传动员二）提交证件：全县范围村民个人和集体建设用地使用权人在规定的时间 内，向所在地的国土资源所提交集体土地确权登记有关文件、材料，申请集体土 地确权登记发证的复核提交的材料主要包括：1、土地登记申请书或县政府已经颁发的《集体土地使用证》原件；2、土地权属来源证明；3、申请人身份证明材料；4、个人申请登记应持的户口簿或户主身份证明；委托代理申请登记的，持 委托书及代理人身份证明；5、地上附着物权属证明；6、其他应提交的资料三）查验证书：各国土资源所负责本辖区内的相关证件的查验及土地登记 资料的审查工作，县国土资源局负责业务指导四）实地勘测：集体土地确权登记发证工作人员按土地证书登记情况、地 籍管理规范化建设、土地登记成果资料等，复查宗地的权属来源、四至界限、使 用面积、批准用途等，并根据复查情况进行补充完善五）登记发证：经查验与实地勘查相符，并达到“权属合法，界址清楚， 面积准确、材料齐全，无争议”的集体土地使用权由县国土资源局按照《土地登 记办法》的规定进行复核，继续延用原有登记成果资料的，原土地证书继续有效 对集体土地确权面积等发生变化的宗地，依据有关的法律法规，由各国土资源所 重新进行登记上报土地登记资料，由县国土资源局核发新的土地证书。

马鞍山市农村集体土地确权和登记发证地籍调查技术方案作者： 来源： 发布时间：2010年09月03 日根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资发（2001）359 号文《集体土地所有权调查技术规定》和《马鞍山市人民政府 办公室转发市国土资源局关于开展农村集体土地确权和登记发 证工作实施方案的通知》的要求，结合我市农村集体土地确权 和登记发证的实际情况，特制定本技术方案一、工作底图和坐标系1、集体所有土地和建设用地的确权和登记发证，应充分利 用我市第二次土地调查的成果资料，以农村土地调查的1：10000 土地利用现状图和城镇土地调查的1：1000 土地利用现状图为 工作底图2、农村宅基地的确权和登记发证，以原市房产局农村房产 调查的1：1000 房产平面图为工作底图3、坐标系统采用1980 西安坐标系，中央子午线为118°30二、宗地和地籍编号1、宗地（1）属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土 地（含该集体所有的建设用地）划分为一宗地2）同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等 线状国有或其他集体土地分割的，依据《集体土地所有权登记 调查技术规定》，将此类集体土地分别划分宗地。

对线状地物 狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，在调查时详细在工作 底图上注明线状地物的宽度、长度及权属界线位置在面积量 算时，扣除其面积3）对于有争议的土地，暂不划入任何宗地，先在工作底 图中将争议土地注明“权属待定”，待争议调解、处理、确权 后，再划入相关宗地或单独立宗4）企业集体建设用地按现状实测，单独立宗2、地籍编号宗地地籍号以县级行政区为单位，原则上采用乡（镇）+行政 村+宗地三级编号乡（镇）、行政村的编号在各行政区街道、街 坊编号后顺延1）农民集体所有土地的宗地编号① 乡、镇农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS+乡（镇） 编号+宗地编号”标识② 村农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS+乡（镇）编 号+行政村编号+宗地编号”标识③ 村民小组所有的土地，宗地地籍号采用“JS+乡（镇）编 号+行政村编号+村民小组编号+宗地编号”标识2）农民集体建设用地的宗地编号① 乡、镇集体建设用地，宗地地籍号以“JJ+乡（镇）编号 +宗地编号”标识② 村集体建设用地，宗地地籍号以“JJ+乡（镇）编号+行政 村编号+宗地编号”标识③ 农民宅基地，宗地地籍号以“JZ+乡（镇）编号+行政村 编号+村民小组编号+宗地编号”标识。

界址点编号以宗地为单位，从西北角开始按顺时针方向以 阿拉伯数字表示三、权属调查1、 指界人 农民集体所有土地的指界人为该农民集体经 济组织的法定代表人，并由该农民集体经济组织出具法人身份 证明书，有委托代理人的出具委托代理书国有土地使用权的 指界人为使用该国有土地的法人代表、自然人或委托代理人2、 指界通知 按调查工作计划，分片通知集体土地所有 者或国有土地使用者按时到场指界3、 界线调查（1） 集体建设用地（村庄及其它建设用地）的调查：属于一个农民集体经济组织的，我们直接确权至该农民集体经济 组织；属于两个或两个以上农民集体经济组织且权属界线容易 识别的，按现状实测情况确权；对权属界线不明显的，采取“组 有村管”的方式确权（在《集体土地使用权证》上注明土地所 有权分别由各行政村或村内各村民小组农民集体所有）2） 调查中不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民 小组农民集体所有的集体土地，我们依法确权至村农民集体所 有3）调查中能够证明土地已属乡（镇）农民集体所有的， 土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体没有乡（镇）农民 集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代 管在实地调查中，我们应遵循以下解决方法：（1）土地利用现状调查时形成的《土地权属界线协议书》 中核定的权属界线，要进行复查，对复核无误的，不再重新调 查、指界和签字。

对于手续不完善的，及时补办相关手续2）调查时调查员应会同双方指界人共同到现场指界 经双方认定的界线，由双方指界人在《集体土地权属调查表》 上签字盖章3）当调查农民集体所有土地与没有明确使用者的国有 土地的权属界线时，由该集体土地指界人指界、签字，并根据 有关法规和实地调查结果予以确认4）当调查农民集体所有土地与明确土地使用者的国有 土地的权属界线时，由该集体所有土地的指界人和国有土地使 用者共同指界、签字确定土地权属界线时，相关国有土地使 用者应由法人代表或自然人亲自出席指界，若不能亲自出席指 界时，必须由其指定委托代理人出席指界，并提交委托人和受 托人的身份证明书及指界委托书5）农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界 线，经确认双方有边界协议或正式文件或者国有土地使用者 已办结土地登记手续的，直接引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界6）因依法征用、调整土地等引起土地利用现状调查时 已核定的土地权属界线发生变化的，直接引用征用、调整土 地的法定文件、图件，不再办理指界、签字手续对图上界 线不明确或实地不一致的，应进行补充调查，补办必要手续 后，会同双方指界人共同指界、签字7）农民集体所有土地宗地图内有国有土地的，要将国 有土地权属调查清楚，并将其国有土地宗地面积扣除。

8）遇到土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河 流及农民集体使用的国有土地等错划土地权属性质范围时， 应依法进行纠正确定权属界线后，办理相关手续9）对土地权属界线有争议的，依照《争议原由书》进 行调解处理后确定权属界线；对于没有《争议原由书》或《争 议原由书》不完备的，进行必要的举证和补充调查；进行调 解和处理后，根据《土地权属争议处理暂行办法》，确定其 权属界线10）当一方指界人未在规定时间出席指界时，其宗地 界线按另一方所指界线确定，将确结果以书面形式告之违约 缺席者，如有异议，应在15 日内提出重新划界申请，并由申 请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请，视同对确定的 界线无异议11）当指界人无正当理由不在土地权属调查表上签字 盖章的，视同缺席，参照（9）条的规定处理12）对调查中出现的飞地，由调查员会同双方指界人 现场指界，确定后，由指界人在权属调查表上签字、盖章13）在界址调查过程中，对不易判读、容易产生错误 的界址点应进行点位注记14）对调查中发现的违法用地，应及时处理后再行办 理登记手续对短时间内难以处理的，可先行办理集体土地 所有权登记手续，并在备注栏内注明违法用地的内容。

待违 法用地处理后，再办理有关更正或变更登记手续4、农村企业集体建设用地和宅基地按《城镇地籍调查规 程》进行权属调查，并填写城镇地籍调查表四、地籍图绘制1、根据外业权属调查和权属界址测量结果，以标准分幅 土地利用现状图为基础，参照工作底图编绘农村地籍图2、 地类号按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2007） 二级分类规定执行3、 农村地籍图的比例尺为1 ： 50004、 农村地籍图（包括各级行政界线及行政区域名称、集 体土地所有权权属界线和地籍编号、各集体土地所有者名称、 地类界线及符号、线状地物、地类号、图廓线、图名、比例尺、 指北针等）的绘制，应做到清楚无误、干净整洁五、面积量算属土地利用现状调查和变更调查中同一行政村范围内的 土地分成若干宗地的，各宗地分类面积及宗地面积之和应与 原调查成果相互检核、防止错漏六、宗地图绘制宗地图是土地证书的附图以土地利用现状图为基础， 将外业农民集体土地权属调查成果分别绘制于宗地图中1、乡、镇、村（组）农民集体所有土地宗地图比例尺为 1：2000、1：5000 或 1：10000乡、镇、村集体建设用地宗 地图比例尺为 1：500、1：1000、1：2000。

2、农民宅基地、生产性建设用地及其他建设用地宗地图 比例尺为 1：200、1：300、1：5003、宗地图的基本内容：（1）本宗地的权属界线、宗地编号、界址点位置、编号 及界址线边长；（2）宗地权利人名称；（3）宗地内农民集体所有土地宗地图比例尺以1：5000地 形图为底图，集体建设用地宗地图主要建筑物要反映；（4）宗地总面积；（5）相邻宗地的权利人名称、宗地编号与本宗地相接的 权属界线位置等；（6）比例尺、指北方向、绘图者、绘图时间等七、成果资料1．基本成果（1）权属调查的地籍调查表、宗地草图等资料；（2）界址点坐标册及宗地面积计算成果；（3）行政界线与土地权属界线调查资料；（4）土地权属界线协议书与土地权属争议原由书；（5）以行政村（组）为单位的宗地面积汇总表；（6）以辖区为单位的行政村面积汇总表；（7）1:5000 分幅地籍图及分幅接合图表;（8）以行政村为单位的行政村地籍图（即街坊图，1:2000—1:5000）；（9）宗地图；（10）技术设计书、工作报告和技术总结；（11）常规检查记录及质检报告；（12）其他要求提交的资料2、数据成果（1）行政村地籍图和行政村分层地籍图数据文件（规定 的 AutoCAD 格式、）；（2）分幅地籍图和分幅分层地籍图数据文件（规定的AutoCAD 格式）；（3）1:5000 地籍图分幅接合表数据文件（规定的AutoCAD 格式）；（4）宗地图数据文件（规定的 AutoCAD 格式）；（5） 以行政村为单位的界址点坐标数据文件（Excel格式）；（6） 以行政村为单位宗地面积数据文件（Excel格式）；（7） 以辖区为单位行政村权属界线数据文件（规定的AutoCAD 格式)；(8) 技术设计书、质检报告、工作报告、技术总结(Word)；3、成果存储的介质要求( 1 )基本成果图形资料与成果的介质应使用80 克卷筒纸；文档、表格资料与成果采用80克A4或A3规格的复印纸。

2)数据成果以高品质光盘提供数据成果，数据成果中的 AutoCAD 格式按照国土资源部规定的要求表达图形和属性的内容、分 层、代码和交换格式甲方： 乙方： 签订时间： 乙方调查资质等级： 乙方测绘资质等级： 根据《中华人民共和国合同法》等法律法规，甲方与乙方经过充分。