抗战时期的国统区经济_2.ppt

第十一章 抗战时期的国统区经济,一、战时经济体制的调整,（一）安定金融的措施 1.抑制挤兑，防止资金外逃 1937年8月15日《非常时期安定金融办法》－－每周5％，至多150元 组建联合贴放委员会，办理战时贴现和再贴现、抵押、转抵押和发放款事宜2.实施外汇管制开始竭力维持法币汇率，无限制买卖外汇，一个月售出750万英镑 1938年3月12日《购买外汇请核办法》，自14日起停止无限制供给外汇，外汇出售只有中央银行总行及其香港通讯处办事3.成立“四联总处”,1937年国民党政府在武汉成立了“四行联合办事处”（中国，中央，交通，中国农民四行联合办事处的简称）同年11月，联合办事处迁往汉口，改为“四行联合办事总处”，简称四联总处它成为战时财政、金融的决策机构，战时工矿交通事业运行和发展的控制机关，战时物资调剂的管制枢纽，它控制着全国的金融网，是国统区战时经济的中枢二）厂矿内迁,至1937年11月12日上海沦陷前，除公营工厂外，民营工厂只迁出146家，其余绝大部分落入敌手 天津工厂全被日军所占，河北省只运出材料一批 武汉分三路内迁：向南迁至湘西、湘南和广西等地；向北迁往陕西；大部分向西迁往四川 1938年10月，大规模厂矿内迁运动暂告一段落，至1940年底基本结束。

经由工矿调整处协助内迁厂矿448家，加上自动拆迁的计有600余家，机器材料12万吨，12000名熟练技工工厂内迁对后方经济的作用,沿海工厂的内迁和复工，对后方经济的发展和建设起到很大作用，具体表现在： 1.奠定了发展西南工业的基础，并在一定程度上改善了中国的工业布局 2.工厂内迁为后方带来了一支强有力的技术力量，这对大后方的工业开发起了很大作用 3.内迁工厂的产品在一定程度上满足了后方的军需民用内迁到重庆的工厂正在加紧军用物资的生产,,（三）经济行政机构的调整,1.1937.8－国防最高会议，蒋介石任主席，对党政军一切事项可“不依平时程序，以命令为便宜之措施－抗战初期的最高决策机构－－1939.1成立国防最高委员会，行使原国民党中央政治委员会和国防最高会议职权，后者即行撤销 2.1937.10，蒋训令－军事委员会下设工矿、农业、贸易三个调整委员会及水路运输联合办事处军委三部管理国防工业，四部管理民用工业和粮食、贸易，六部管理交通运输实业 1938.1，《调整中央行政机构令》 3.经济部：原实业部、建设委员会之水利部分，军委会第三和第四两部，工矿、农业调整委员会合并，主管全国经济行政事务的中央机关。

4.交通部：将铁道部、全国经济委员会之公路处、军委会所辖之水陆运输联合办事处合并，统管全国国有铁路、公路、电信、邮政、航政的规划、建设和经营，并负责监督公有及民营交通事业 5.贸易调整委员会易名为贸易委员会，改隶财政部，将国际贸易局改归贸委会管辖，负责进出口物品管制、管理外汇、借款和易货偿债，对敌封锁及抢购敌占区物资下属复兴贸易公司、中国茶叶公司、富华贸易公司 6.战时生产局，1944年成立，分配进出口工业器材，管理燃料、煤炭等 7.1940.12，行政院内设“经济会议”，战时经济一切设施均有经济会议审定－－1940.12改为国家总动员会议，综理、推动国家总动员事宜的最高统制机构二、金融统制和通货膨胀政策,（一）严厉的金融统制 1.四联总处，金融大计、四行业务、规章制度、款项划拨在西南、东南各省设立60多家分行，在西北各省设立150多个分行，到1945年8月，共达2281个，占国统区金融机构总数的76.5％，存款从40亿增加到417亿（1938－43年），占存款总数的77.7％增加到90％ 1940年1月公布《县银行法》，总额在5万元以上，商股不得少于半数，不得买卖不动产和有价证券2.通货膨胀政策,1.法币发行数量1937年16.4亿元，到1942年343.6亿元，1945年达10319.3亿元，增长628倍。

1939年：法币发行数量增加310％,物价仅上涨220％； 1941年，物价上涨指数为1580％，法币发行量为1080％，1942年，物价指数上升到4410％，法币发行指数为2440％ 原因：通货膨胀的一般规律、生产的衰退和货币流通速度的增加三）战时外汇、金银政策,1.维持法币的外汇官价 1945年，重庆外汇黑市1美元＝2889元法币，是官价的140倍 后用美元作为基金发行“节约储蓄建国储蓄券”，直接导致孔祥熙下台 2.由四行统收民间金银，禁止黄金自由买卖 1943年，允许黄金自由买卖以稳定物价 黄金官价：1943.11.8－每两黄金＝1.2万元，12月3日，＝1.3万，1944.2.1＝1.5万，2.9＝2.15万市价：1944.11.16－官价＝2.4万，市价＝3.6万；1945.6.8，官＝5万，市＝18.2万 1945.3.29，提高黄金官价从2－3.5万；“重庆黄金风潮” 开办黄金存款1943.8开办，到1945年6月回笼法币800多亿，约200万两黄金 1945年4月要求捐献40%，并要求凑足整块金砖数量（400两）才能兑现，后又宣布按官价以法币兑现黄金存款利息三、物资统制政策,主要是采取统购政策、专卖和限价政策。

1.粮食类：粮食自1939年开始上涨，到1940年上涨424％，而同期物价上涨159％成立粮食管理局，限价和田赋征实 以1940年为基数，41年达到2691％，42年达到5922％ 2.日用必需品类：包括棉花、棉纱、棉布、煤、石油、纸张等主要是花纱布农本局的福生庄－物资局－花纱布管制局以花控纱，以纱控布，以布控价”统购统销3.工业器材类，工矿调整处，包括工业机器、钢铁、水泥、烧碱、盐酸、染料等 4.外销物资类：一类是特种矿产品，钨、锑、锡、铋、钼五类，有资源委员会统制；另一类是制定统销产品，包括桐油、猪鬃、茶叶、生丝、羊毛等，由三大公司垄断收购和出口 5.专卖物资类盐、糖、酒、茶叶、火柴、卷烟六项四、解决财政困难的政策,（一）增加税收 1.扩充征税品目，改定征税标准及调整税率 如：扩大转口的征课范围；统税品目原先有卷烟、棉纱等9种，增加对饮料品、糖类、陶瓷、毛竹、皮毛等产品；扩大征收统税的地区，增加云南、新疆、西康、青海等；由从量税改为从价税 2.创办新税如遗产税、非常时期过分所得税、财产出卖税、战时消费税、股票收入所得税等二）举借内债 8年间共发行内债18种，其中法币150.05亿元，外币公债3.2亿美元，强制摊派，占财政赤字比例只有1－2％，最低年份不足1％。

（三）求助外债12项，11.2亿美元 苏联：2.5亿，军火和军用物资 美国：6.2亿，购买卡车、汽油、机车、铁路设备和工业原料 英国：2.3亿，稳定法币币值 （四）田赋征实五、工业政策,（一）大力发展国营工业 资源委员会的经费来源： 政府预算拨款，每年总预算的1％－2％，9884万元；银行贷款，43－45年，90亿元；借外债及易货所得外汇，7120万元－－近代中国最大的重工业企业集团 1938－21％；1942－43％；1944年－54％二）援助民营工业的发展并引导其为战时经济服务 主要方式是：低利信贷、财政援助、培训技工、低价供应器材等三）支持个体手工业和家庭手工业，支持工业合作运动 斯诺夫妇提出（1937.11），路易.艾黎召集成立“中国工业合作协会”，由协会发起 方式：集体式、分散式、混合式 1942年，达到3000个，社员3万人，月产值2500万元四）大力发展交通运输业,1.铁路：湘桂铁路；黔桂铁路；滇缅铁路；陇海铁路西线 2.公路：“新筑和改善并举”，桂越（南宁－越南）；滇缅（昆明－畹町－缅甸）、甘新（甘肃－新疆－苏联）中印（保山－印度雷多，“史迪威公路”）修建14331公里，改善108246公里，超过战前总里程13.3％。

3.空运：西南航空公司停航；欧亚（香港和西北）、中国（香港、缅甸、印度）航线西移；中印航空公司－加尔各答（基地）－印度丁江（中转）－昆明、宜宾、泸县－南线和北线（驼峰航线）－小詹姆斯.福克斯 4.驿运：40－43年，驿运量6.44亿吨公里，1.16倍于汽车营业运量 5.水运：延伸浅轮航运，新辟运线1900多公里，木船航线2200多公里，1943年货运量达155.7万吨六、国统区的经济困难,最大莫过于通货膨胀 工人、农民、薪金收入者 “在国民党区域，工人、农民、店员、公务人员、知识分子及文化工作者，生活痛苦，达到极点”－毛泽东,。