农村股份经济合作社财务风险控制与防范探讨.docx

农村股份经济合作社财务风险控制与防范探讨 农村股份经济合作社财务风险控制与防范探讨 摘要：近几年，随着农村集体资产产权制度改革的推进，越来越多的农村股份经济合作社在改革后成立起来农村股份经济合作社将集体资产的运营推向了市场，在迎来越来越多开展时机的同时，也面临着越来越多的风险因此，及时发现农村股份经济合作社的财务风险，并有针对性的加以控制和防范，才能更好的保护集体资产和开展壮大集体经济，从而推动“城乡一体化〞的实现 关键词：农村；股份经济合作；财务风险；控制；防范 青岛市崂山区自2005年开始便在全市率先推行农村集体资产产权制度改革，目前已有28个社区完成改革，其中21个社区改革为股份经济合作社通过调查发现，多年的运营使股份经济合作社的财务风险逐渐显现，并制约着股份经济合作社的开展由此看来，农村股份经济合作社财务风险控制与防范势在必行 一、农村股份经济合作社财务风险的表现形式 财务风险有诸多表现形式，究其在农村股份经济合作社中的表现形式，主要有以下四大类 会计核算风险 会计核算是对经营活动的全面反映，是单位的根底会计工作，也是防范风险的关键环节。

此环节的风险主要表现：一是账簿使用不标准，存在社区和股份经济合作社账簿混用的现象二是资金收入不开具正规票据，现金收入不及时存入银行，坐收坐支现象普遍，资金监管困难同时也为账外账、“小金库提供了便利三是费用支付审核不严格，如允许个人以盖私章的方式领取股东分红等资金，存在资金被冒领的风险 决策与监督管理风险 主要表现在：决策前，尤其是投资决策前，缺少相应的可行性论证和风险评估、应对措施，盲目上工程的现象屡见不鲜，存在无法收回投资的风险决策中，重大事项不严格执行相关程序，或程序形式化，如财务预决算、股权收益分配方案等未经股东大会审议通过便实施决策后，缺少进一步追踪、监督程序，对事项履行情况掌握不全面，无法及时发现存在的问题并处理，易造成无法弥补的损失尤其是对于集体资产投资成立的企业，这一局部企业利用集体资产建立和运作，在监管时却往往被忽略 经济合同管理风险 对于经济合同的管理，许多地区都制定了相应的管理方法予以标准，但是在执行过程中仍然存在一定的风险主要表现在：一是资产、资源合同没有实行招投标，如资产出租、出让等暗箱操作，以低于市场价格出租、出让二是合同格式不标准，内容表述不清，有的缺少公平性。

三是责任条款约束力不强，违约责任不清且本钱较低，如此容易造成经济合同兑现不及时甚至不兑现四是经济合同签订后不按规定备案，脱离监管 固定资产管理风险 一是在建工程完工不及时进行验收结算，不结转入固定资产进行核算管理二是固定资产不设置台账，导致固定资产管理责任不清，保管缺少主动性，毁损、丧失难以追责；三是固定资产领用、处置手续不标准，缺少审批环节，存在私自处置的情况；四是固定资产没有定期进行清查盘点，大量账外固定资产没有纳入监管；盘亏固定资产较多，造成了集体资产的流失 二、农村股份经济合作社财务风险产生的原因 农村股份经济合作社存在上述财务风险的原因是多方面的，归纳起来主要有以下四点： 农村股份经济合作社法人治理机制不完善 股份经济合作社由农村社区改革而成，其管理层也根本上由原农村社区的“两委〞成员组成，这局部人同时具有所有权和经营权，管理方法与模式那么延用了对农村社区的管理套路，经验管理占主导地位，想当然、乱指挥等现象依然存在此外，理事会、监事会、股东大会，虽然按照章程要求建立，但是却形同虚设，没有按照各自的职责分工，起到协调组织运转、内部制衡监督、保障股东权益的作用。

缺少健全有效的内部监管制度 农村股份经济合作社属于集体经济组织，仍然受相关政府部门监管但政府提纲挈领式的外部监管，难以事无巨细、面面俱到而许多股份经济合作社却过分依赖于政府出台的政策，没有研究制定适合自身组织运营与开展，健全而行之有效的内部监管制度，从而导致决策盲目、审批不严、不相容岗位没有别离等问题依然 存在 管理层缺乏风险防范意识 财务风险非朝夕之间突如其来，只要有财务活动，就必然存在财务风险但是，由于管理者对财务风险的预测和危机先兆的重视不够，也没有采取有效的措施进行防范，以至于危机爆发而手足无措 财务人员素质不高，职业能力有限 股份经济合作社的会计根本上由原社区会计兼任，这局部人年龄偏大、学历偏低，且较少具有专业技术资格根据2021年的调查数据显示，崂山区21个股份经济合作社的会计人员中，年龄45岁以上的占47.6%、大专及以上学历的占33.3%、具有会计专业技术资格的占14.3%会计人员的素质水平决定了股份经济合作社财务管理的水平而现有的会计人员只掌握了根本会计知识，缺少财务数据分析、风险管理等管理知识，职业判断能力有限，无法向管理层提供可靠、有用的决策信息，帮助管理层减少决策失误。

三、控制与防范农村股份经济合作社财务风险的措施 针对股份经济合作社上述财务风险的表现形式和形成原因，控制与防范其财务风险应从以下措施入手： 建立完善的法人治理结构，提高管理水平 2021年山东省出台了文件，允许股份经济合作社到工商行政管理部门办理注册登记由此，股份经济合作社的市场主体地位得到成认而为了更好地进行市场化运作，股份经济合作社应该参照公司的管理运营模式，将所有权、经营权别离，建立股东大会、理事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的治理结构，明确相应的职能责任，并确保其有效运转，使管理更加科学、民主，形成促进股份经济合作社健康开展的长效机制同时，也有利于条件成熟的股份经济合作社向股份转变，从而实现更广阔的开展空间 健全内部监管体系，增强监管力度 一是应由国家相关部委制定?农村集体经济组织内部控制标准?，指导农村股份经济合作社制定行之有效的内部控制制度和流程，标准和约束经营活动的各个环节二是要制定内部审计制度，让内部审计部门作为监事会之外的事后监督机构，进一步强化内部控制的作用，从而到达防微杜渐的目的三是建立动态监管机制，对投融资、经营管理等活动进行全面的、动态的监控，使风险预测、评估与应对常态化，做到风险预警与快速反响，将损失降到最低。

把握宏观政策变化，提高决策的科学性 股份经济合作社的开展离不开政治环境、经济环境、市场环境等因素，这些宏观环境的变化难以预见，也不受我们控制，却对股份经济合作社的财务管理有重大影响所以，密切关注宏观环境变化，掌握其变化趋势及规律，分析对其财务管理的影响，以制定相应的应对策略，防止决策的盲目性，提高决策的科学性，从根本上减少风险发生的可能 落实财务风险管理责任，提高风险防范能力 一般来说，高收益总是伴随着高风险股份经济合作社要开展壮大集体经济不能只顾追求收益，而忽略了其隐含的财务风险所以，管理层要充分认识到财务风险的客观性、必然性和不确定性，全面部署财务风险防范工作，并由主要负责人对财务风险负总责，切实落实财务风险防范责任 完善会计人员管理机制，提高会计人员专业胜任能力 一是要建立会计人员招考聘用制度，通过统一考试，招聘社会上优秀的会计人员参加二是要完善会计人员薪资标准、结构和晋升制度，为会计人员提供开展空间，留住人才三是提高会计人员的职业判断能力定期有针对性的对会计人员进行培训，培训内容不局限于会计知识，要涵盖财务风险管理等管理知识，并拓展到法律、法规、宏观政策变化等范围，增加会计人员的知识储藏，不断提高其职业判断能力。

参考文献： 【1】毛义.农村集体资产管理存在的问题及解决对策[J].吉林省经济管理干部学院学报，2021：36-39. 【2】黄延信，余葵，师高康等.对农村集体产权制度改革假设干问题的思考[J].农业经济问题，2021：8-14. 【3】龙江进.论企业风险管理与内部控制[J].经济师，2021：265-267. 。