【经管类】APEC文件撰擬.ppt

APEC文件撰擬 (2006年APEC業務研習營)報告人經濟部國際貿易局APEC小組 宋家惠95年3月16日1內容大綱壹、文件類別及型態貳、申辦計畫(倡議)文件的結構及基本要素參、申辦計畫文件的撰寫肆、文件撰擬後續事項及提送程序伍、成果報告及其運用2依目的區分 – For Consideration (討論案) •申辦APEC研討會/訓練/研究等 活動申請經費補助(研討會/訓練活動為本次 報告重點) •建議共同推動工作方案的倡議 – For Information (報告案) •用於分享有關議題的經驗心得 •辦理之活動進度報告 •係作為參考資料，提案國的口 頭說明儘量簡短 壹、文件類別3概念文件申請APEC經費補助表 (找尋2個協辦國)成果報告/ 填報評估報告辦理活動 (參加人填寫問卷調查)提送相關工作小組會議 獲得通過APECProgram Director (機票票價審核)活動流程4Step 1:概念文件(提案簡介) Step 2:申請APEC經費補助表申辦活動之文件5概念文件(concept paper)（長度2-3頁） – 用於簡介倡議內容 – 供討論可收集會員體意見，以利修訂。

– 架構 •Background背景/緣由 •Project Objectives目的 •Methodology執行方式 (What and How) –舉辦之期間(timeline) –參加人員(產官學) •Budget經費來源(部分申請補 助;部分自費) •Deliverables預期效益（與目 的相互呼應）貳、申辦計畫文件的結構及 基本要素（之一）6•參考文件: 辦理活動之指南手冊 ”Guidebook on APEC Projects, 6th edition” – 各項費用編列規定 •申請APEC經費補助表(預算申請表)(Annex B) – 由 APEC秘書處網路(www.apec.org)下載或者請秘 書處負責相關論壇之Program Director提供 – 需填寫約17項目 + 預算表 •基本內容--由概念文件延伸擴大，較 為詳細 •預算表分兩欄(申請補助欄及自付金額 欄) 貳、申辦計畫文件的結構及 基本要素（之二）7•申請APEC經費補助表的結構 – Brief Description概述(緣由/目的/時間 地點) – Objectives目的(受益人；預期效益) – Linkages關聯(是否與其他論壇諮詢;產官 學及婦女參與計畫籌畫/執行/評估情形) – Methodology辦理方式 – Gender Concerns (婦女參與所獲益處) – 預算表 – 議程大綱作為附件貳、申辦計畫文件結構及基本要素（之三）8背景（提案緣由） •呼應相關領袖或部長的指示 – 直接引述相關聲明原文（每年聲明及會議紀錄文件均上載APEC秘書處 網站） •符合今年APEC主題及次主題 •為執行相關小組的年度工作計畫參、 申辦計畫文件撰寫(之一)9辦理時間活動名稱緣由2001-2002轉換數位落差 為數位機會研 討會發展數位經濟; 協助開發中會 員體縮短數位落差2003無紙化貿易研 討會1998年APEC會員體通過『電子 商務行動藍圖』（APEC Blueprint for Action on e- Commerce）訂定以下目標：已 開發國家於2005年、開發中國 家於2010年前達成『無紙化貿 易』目標。

背景緣由之實例說明 (1)10辦理時間活動名稱緣由2004「貿易自由化 措施之環境衝 擊分析:方法 論及案例研究 」研習會WTO能力建構--杜哈部長會議宣言 之第33段及51段，鼓勵 WTO會員 能分享有關內國環境評估之專長 和經驗在貿易自由化之談判過 程中，納入適當之「環境與發展 評估」，係維持貿易與環境平衡 關係之重要課題 2004/8- presentAPEC數位機會 中心 (ADOC)汶萊目標-- 2000年領袖宣言 :2005年會員體以個人或者社區方 式上網人數增長三倍;2010年每個 會員體個人或者社區方式上網背景緣由之實例說明 (2)11•1994年印尼茂物舉行領袖會議宣言—訂立「 茂物目標」(Bogor Goals)，達成貿易與投資自 由開放的目標 – 已開發會員體及開發中會員體分別於2010年及 2020年達成貿易及投資的自由化與開放 •茂物目標之要旨(APEC三大支柱) – 自由化(Trade & Investment Liberalization) – 便捷化(Facilitation) – 經濟技術合作 (Ecotech)APEC 願景－茂物目標12主題:邁向永續發展與繁榮的活力社群 （Towards a Dynamic Community for Sustainable Development and Prosperity） 次主題: 1.藉由釜山路徑圖及杜哈發展議程強化貿易與 投資 2.強化經濟暨技術合作，縮小落差及永續發展 3.提升安全與有利的企業環境 4.促進社群連結2006年APEC主題及次主題13活動目的 – 宜以大多數會員體及整體區域利益，尤其是開發 中會員體的利益為出發點(而非本身利益)（例如創造 商機係為區域或者國際社會發展） – 研討會－經驗交流 •增進對議題趨勢及彼此體制之 了解 •討論可能路徑圖或者範例或準 則（正式倡議基礎） – 訓練－協助能力建構 •例如:縮短數位經濟落差/FTA/ 禽流感防治 •有助於目前WTO杜哈回合談判議 題推動 – 議程設計注意：避免已開發與開發中會員體立場 不同的部分(例如服務業的緊急防衛措施) – 與預期成果相互呼應參、 申辦計畫文件撰寫 (之二)14婦女參與獲益處(申請表之第13-14項)-範 例1 (節錄自墨西哥IEG架構下之提案) –Benefits may equally apply to women and men participating in this project. Presentations, discussions and findings are aimed at building or enhancing institutional capacity with no gender distinction.參、 申辦計畫文件撰寫 (之三)15婦女所獲益處(節錄自澳洲IEG架構下之提案)- 範例2 “Proposal for Research on Enhancing Investment Liberalisation and Facilitation in Asia-Pacific Region” •Liberalising barriers to investment will lead to more investment, more growth and greater alleviation of poverty. Both genders could be expected to benefit including women •Foreign investment has often been a major driver of employment opportunities for women in developing countries. …So women benefit in two ways: through the direct employment opportunities foreign investment brings and the indirect means through more resources available to government through economic growth. 參、 申辦計畫文件撰寫 (之四)16協辦會員體 (Co-sponsor ) – 至少兩個會員體(有興趣或有經驗) – 實質義務 •並無一定規範 •協助推薦及邀請講師 – (當我方協辦開發中國家所主辦之活動時， 可能被要求提供實質經濟支持，宜先溝通清楚 確定需負擔費用項目及金額上限)參、 申辦計畫文件撰寫(之五)17緊急預算申請 – 擬於今年內辦理之活動 – 條件 •係直接與部長或領袖指示 相關 •有急迫性，需要儘速實施參、 申辦計畫文件撰寫(之六)18•活動總預算中自付額的比例 – 已開發會員體：向APEC申請補助50%；自付 50% – 開發中會員體：80%；20%參、 申辦計畫文件撰寫（之七） －預算編列(1)19許可之費用項目：支付標準或上限 •講師部分-演講費*/機票/日支費 – 航程12小時以下支付經濟艙 •學員部分**-經濟艙機票 – 11個開發中會員體原則每個不超過2名 – 日支費用-Active participants vs trainee(無) •機票報價須先獲得秘書處的認可（差額自付） •場地及設備租賃費用(餐點/佈置等不補助) (上限 US$5000) •影印費用(上限US$2000) •出版費用(上限US$5000) •通訊 (上限US$2000)*公務員不可支領 **如為公務員，先申請豁免 (waiver)預算編列(2)20補助規定之豁免(Waiver)-範例1(節錄自澳洲 IEGBM架構下之提案 Regional Movement Alert List (RMAL) Capacity Building)•Since the relevant expertise for government border security systems and initiatives resides almost exclusively within government administrations, a waiver is sought for active participants from the governments of travel eligible economies. A waiver is also sought for active participants from travel-eligible economies to receive per diem. •Therefore, the proposed costs are for APEC economy government officials. …參、 申辦計畫文件撰寫（之八）21補助規定之豁免(Waiver)-範例2 •節錄自Mexico在IEG架構下提案 –A waiver is sought to fund government officials from eligible developing economies. Another waiver is sought for advance payment of airfare and per diem for supported participants. 參、 申辦計畫文件撰寫（之九）22•事前的功夫--非正式溝通的必要 – 事先了解會員體真正的意向 – 對於可能會反對的會員體先行溝通，化解 疑慮 – 參考會員體意見，作適當修訂。

肆、文件撰擬後續事項及提送程序 (之一)23•文件提送程序 – 先提送相關工作小組 貿易暨投資委員會/經濟 技術指導委員會（會員體排列優先順序）預算管理 委員會審核 (提供背景說辭，供外交部代表參加運用 )•正式會議時可能的情況 – 獲得通過(APEC慣例-沒有發言反對即表贊成) – 少數會員體表達保留意見方式 •主席裁示於某日期之前請會員 體提出具體意見 •依據會員體意見補充或修訂提 案後傳送各國肆、撰擬後續事項及提送程序 (之二)24活動辦理完成後 – 撰寫評估報告（固定表格）->送秘書處 – 撰寫成果報告->提交正式會議 •建議事項部分可作為未來 類似活動的參考基。