西香高速PPP合作框架协议.docx

西香高速PPP合作框架协议 西香高速公路项目合作方案 甲方：凉山州政府/凉山州交通运输局 乙方：中建******投资有限公司 一、合作内容 G7611西昌至香格里拉高速公路项目，新建公路177公里，投资约264亿元； 二、合作方式 在项目初期阶段，甲方先与乙方签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定项目主要商务条件、甲乙双方合作权利义务等关键条款 待项目具备招投标条件后，甲方以PPP模式对该项目进行投资人与施工总承包一体化招标，甲方或其授权机构与乙方及乙方指定主体（指定主体应具备本项目施工总承包所需要的资质）组成联合体参与投标（或由乙方或乙方指定主体单独成立联合体），中标后联合体与甲方签订投资协议，并成立合资公司（甲方以上级政府对本公路项目补贴资金出资入股，剩余部分资本金由乙方补足合资公司与甲方签订特许经营协议，并作为项目投资运营主体，负责项目建设及运营管理合资公司以公路项目批复运营年限收费权质押为担保进行融资 为确保该项目工程进度、施工质量和工程成本可控，乙方或其指 定主体作为该项目总承包进行施工建设。

工程造价以经审批并由甲乙双方共同确认的施工图预算为基准，按四川省现行公路定额不下浮计，人工、材料、机械按信息价或当地政策调差 三、项目收益调节机制 为确保项目正常运营，充分发挥其良好的经济和社会效益，双方本着风险共担、收益共享的原则，就本项目运营初期可能的补贴、补贴款在运营中期的偿还以及项目超额收益的返还等进行讨论后初步达成共识，并同意在符合相关法律法规的前提下，根据后续的项目测算和分析结果，对下述条款进一步予以协商，达成一致后在特许协议和合资合同等文本里予以明确： 1、为体现政府对本项目的扶持，甲方同意在项目建成运营后，项目经营收入不足以保证净资产报酬率达到3%（成本由双方共同确认），由甲方给予补贴，补贴至3%，补贴额以双方共同委托的审计机构的审计结果为准，补贴款在审计报告完成后三个月内到位 2、甲方同意凉山州以人大或其常委会决议的形式，明确将补贴款项列入相应年度财政预算，同时提供相应合法合规的足额担保 3、为体现项目对政府和社会的回馈，合资公司当年的净资产报酬率12%（含）以内的部分，由合资公司享有；超过12%时，超出部分用于偿清甲方的前期补贴。

如偿清后有剩余，剩余部分由合资公司享有；超过18%且前期补贴已偿清时，超出部分的30%返还甲方，超出部分的70%按甲乙双方出资比例进行分配 四、政策支持 甲方依法向合资公司提供最优厚的政策支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面甲方促成相关部门为上述相关项目提供行政审批、项目融资等方面的协助和便利，确保项目顺利实施 五、协议的变更、终止和解除 1、本协议经甲、乙双方协商一致，可以变更，也可根据需要增加补充协议变更后的内容或补充协议与本协议具有同等效力，如有冲突，以变更后的内容或补充协议为准 2、由于国家政策发生重大变化或其他不可抗力导致项目合作无法继续进行的，双方经协商可终止或解除本协议 六、其他 1、本协议签订后，相关各方共同成立工作组，全力推动合作项目落地未尽事宜双方根据合作项目具体情况另行协商确定 2、本协议仅作为甲、乙双方合作的意向性协议，具体合作内容以后续谈判及招投标情况为准，双方的权利义务将在后续具体项目的合作协议中做详细约定 3、本协议经甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后于签订之日生效。

4、本协议签订后，甲、乙双方均应严格保密，未经一方允许，另一方不得擅自向第三方披露本协议的有关内容 5、本协议一式贰份，双方各执壹份以下无正文） 甲方：凉山州人民政府/凉山州交通运输局 法定代表人或授权代表： 乙方：中建******有限公司 法定代表人或授权代表： 签订日期：二〇一五 年九 月 。