2022年注册城市规划师《城市规划管理与法规》2.docx

2022年注册城市规划师《城市规划管理与法规》22022年10月28日经建立部第76次常务会议争论通过，自2022年4月1日起施行新修订的《城市规划编制方法》的主要章节与内容新修订的《城市规划编制方法》包括五个章节，第一章是总则，明确了城市规划编制工作必需遵循的根本原则其次章是城市规划编制组织，主要目的是标准城市规划的编制程序，从制度上防止在城市规划修编和调整中的随便性第三章是城市规划编制要求，明确了城市规划编制的指导思想，保证规划编制的科学性、标准性第四章是城市规划编制内容，包括城市总体规划、城市近期建立规划、城市分区规划、城市具体规划的编制内容第五章是附则新修订的《城市规划编制方法》将实现四大转变：一是实现组织方式由单一政府部门组织编制转变为根据政府组织、专家领衔、部门合作、公众参加、科学决策、依法办事的原则组织二是重点内容从突出增长速度向掌握合理环境容量、确定科学建立标准转变，从侧重确定开发建立工程向对各类资源实施有效爱护和空间管制转变三是范围从城市规划区转向更加突出强调区域统筹和全市域城乡统筹转变。

四是实现城市规划由技术属性向公共政策属性转变一、制定城市规划应遵循的原则要求把握城市规划编制的根本原则学问构造体系制定城市规划应遵循的根本原则：1.统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一城市建立是一项浩大的系统工程，要正确处理好一系列关系2.协调城镇建立与区域进展的关系，走城乡协同进展的道路区域协调进展已经成为城乡可持续进展的根底要仔细抓好省域城镇体系规划编制工作制定城镇体系规划：从区域整体动身，根底设施共建共享和有效利用，爱护资源与环境3.优化城市布局构造，促进产业构造调整和城市功能提高我国经济进展面临着经济构造战略性调整的重大任务城市规划要根据经济构造调整的要求，促进产业构造优化升级合理调整用地布局，优化用地构造，实现资源合理配置和改善城市环境的目标4.合理和节省利用土地与水资源我国以世界平均水平1/3的人均耕地、1/4的人均水资源支持了占全球22%的人口的温饱和经济进展“珍惜用地、合理用地、爱护耕地”是我国的根本国策，城市规划必需全面贯彻这一国策5.保障城市安全和社会安定6.充分表达城市各自的特色加强文保单位的爱护（保存历史的原貌和真迹；保存文物古迹的历史环境）爱护好代表城市传统风貌的历史文化爱护区制定历史文化名城爱护规划城市的风貌和形象是城市物质文明和精神文明的重要表达城市形象的塑造要通过城市设计的手段来实现二、城市规划的调查与分析要求1.把握城市规划中的调查内容和主要方法2.熟识城市规划中常用的定性定量分析方法3.熟识城市规划中的讨论工作及常用方法学问构造体系（一）城市规划调查的内容1.区域环境2.历史文化环境3.自然环境4.社会环境5.经济环境6.市政根底设施7.土地利用现状调查（二）城市规划调查的方法1.现场踏勘或观看2.抽样问卷调查3.访谈和座谈会4.文献资料的运用（三）城市规划的分析方法1.定性分析因果分析法排列相关因素，发觉主要因素，找出因果关系，如城市进展方向的选择。

比拟法难以定量分析而需要量化的问题，如用地指标确实定2.定量分析频数和频率分析集中量数分析离散程度分析一元线性回归分析3.空间模型分析实体模型（可以用图纸表达）①投影法平面图、剖面图、立面图，用于规划治理和实施②透视法透视图、俯视图，用于效果表达概念模型（一般用图纸表达，用于分析和比拟）①几何图形法分析空间要素的特点与联系，如功能构造分析②等值线法等高线图，用于交通可达性分析③方格网法常用于环境、人口的空间分布等④图表法常用于经济，社会各种因素的比拟分析四）城市规划的专题讨论1.针对城市进展过程中的详细问题，进展多学科的讨论分析，找寻对策，为城市规划对这些问题的解决供应依据，使规划更加科学合理2.专题讨论依据各个城市的详细状况和规划的详细要求而确定3.城市规模的讨论城市规模的概念：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小，一般以人口规模表示城市人口规模讨论方法①综合平衡法②比例法③区域安排法（城市化法）④环境容量法⑤线性回归分析城市环境容量的制约条件主要包括①城市自然条件②城市现状条件③经济技术条件④历史文化条件三、城市用地的分类与评价要求1.把握城市用地的自然条件评价2.把握城市用地的建立条件评价3.熟识城市用地的经济评价学问构造体系（一）城市用地的分类我国1991年3月开头实行国标城市用地分类与规划建立用地标准》，将城市范围内纷繁简单的各种用地归纳为10大类、46中类、73小类。

十大类城市用地名称及其是：居住用地（为r），公共设施用地（c），工业用地（m），仓储用地（w），对外交通用地（t），道路广场用地（s），市政公用设施用地（u），绿地（g），特别用地（d），水域和其他用地（e），其中e类不参加城市建立用地的平衡在城市规划中，总体规划用地阶段以大类为主，中类为辅；分区规划则以中类为主，小类为辅；具体规划则需到达小类深度二）城市用地适用性评价方法1.自然条件评价工程地质条件①土质与地基承载力②地形条件③冲沟④滑坡与倒塌⑤岩溶⑥地震水文及水文地质条件水文条件；水文地质条件水文条件对待地面水，存在两方面的问题，城市规划要兼顾两者①水对城市的影响防洪标准、措施的合理制定，保证城市建立的安全②城市建立可能对原有水系的破坏如过量取水、污水的大量排放、转变水道与断面等水文地质条件包括地下水的存在形式、含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流淌状态等条件①地下水分为上层滞水、潜水和承压水，后二者可作为城市水源；承压水由于受大气降水的影响较小，不易受地面污染，可作为城市的主要水源②地下水过量开采，地下水位下降，会形成“漏斗”，造成水质污染，严峻的还会造成水源枯竭和地面沉陷③对地下水有污染的建立工程不应布置在地下水的上游方向。

气候条件大阳辐射强度与日照率，影响城市建筑密度、城市用地指标与规模、建筑群体的布置风向①风是地面大气的水平移动，由风向、风速表示②风向是风吹来的方向，表示风向的特征指标叫风向频率（以各个风向发生的次数占总次数的百分比表示）③风速是指单位时间内风所移动的距离，以平均风速表示④风玫瑰图风向频率图与平均风速图⑤盛行风向按城市不同风向的频率来确定（如上图为北北东方向）⑥风速与污染危害的关系风速越大，污染物越易集中⑦静风无风，盆地、峡谷城市的静风频率很高，烟气滞留城市上空无法吹散⑧工业区位于盛行风向（风频）的下风向，即最小风频的上风位⑨城市拥有两个方向的盛行风向时，工业区要布置在盛行风向的两侧⑩规划楔状绿地插入城市，以引导风向；道路系统与冬季盛行风向成肯定角度，以减轻寒风对城市的侵袭气温①逆温层在日温差较大的地区（尤其在冬天），因夜间城市地面散热冷却较快，大气层下冷上热，在城市上空产生逆温层现象，大气比拟稳定，有害的工业烟气滞留或集中缓慢，加剧城市污染②热岛效应城市建筑密集、硬地过多，生产与生活散发大量热量，消失市区温度比郊区高的现象，规划中应增设大面积水体和绿地降水与湿度降水量的大小与强度对城市较为突出的影响是排水设施，要防止山洪、江河汛期的威逼。

2.建立条件评价城市用地布局构造方面①布局构造是否合理（城市功能分区与构造协调）②布局构造能否适应进展需要③布局与生态环境爱护的冲突④交通系统存在的问题与潜力城市市政设施和公共效劳设施方面①市政设施和公共效劳设施的建立现状，包括质量、数量、容量与改造利用的潜力，这些都将影响到土地的利用及旧区再开发的可能性与经济性②设施齐全的地区，有利于土地价格的升值社会、经济构成方面①人口密度反映土地利用的强度与效益，并影响拆迁的难易程度②城市经济进展水平、产业构造、就业构造，影响用地功能组织与各种用地的数量构造3.经济评价城市用地经济评价是指综合评价土地质量，为土地使用供应依据好地优用，劣地巧用，用经济手段调整土地使用，提高土地的使用效益城市用地的根本性质城市土地除具有土地资源的共性之外，还具有自身的特别性质①承载性承载城市物质要素和社会经济活动，是其根本的自然属性②区位的极端重要性与几何位置、经济地理位置亲密相关③地租与地价地租土地供应者凭借土地全部权向土地需求者让渡土地使用权时，索取的利润；地价指土地肯定年限内使用权的价格，是国家向土地使用者出让土地使用权时获得的一次性货币收入土地安排的根底追求利益化。

级差地租不同区位的土地或同一土地由于开发程度的不同而形成的差异地租级差地租理论关于土地等级差异理论，是熟悉土地经济价值差异的根底城市土地经济评价的主要影响因素经济评价的主要影响因素可以分为三个层次：①根本因素层：包括土地区位、城市设施、环境优劣度、其他因素②派生因素层：包括繁华度、交通通达。