知识产权制度的政策科学基础.docx

精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学问产权制度的政策科学基础从国家层面而言， “学问产权制度是一个社会政策的工具”是否爱护学问产权，对哪些学问赐予学问产权， 如何爱护学问产权， 是一个国家依据现实进展状况和将来进展需要所作出的制度挑选和支配什么是公共政策公共政策是政策科学领域里常常使用的术语， 它是指“以政府为主的公共机构，在肯定时期为实现特定的目标， 通过政策成本与政策成效的比较， 对社会的公私行为所作出的有挑选性的约束和指引，它通常表现为一系列的法令、条例、 规定、规划、方案、措施、项目等”从这肯定义动身，学问产权制度在公共政 策体系中也是一项学问产权政策学问产权政策，实质上是在国家层面上制定、 实施和推动的， 具言之， 即政府以国家的名义， 通过制度配置和政策支配对于学问资源的制造、 归属、利用以及治理等进行指导和规制 公共政策主体的主要活动包括： 一是制定法律法规， 以产权形式对相关学问财产供应爱护 关于学问产权制度的设计，在作为一国的独立法律时，立法者须以本国经济、科技、文化和 训练的进呈现状为政策基础， 同时也应以将来肯定阶段的社会进展需要为政策愿景。

二是供应实施条件与手段，建立包括司法裁判、行政治理、社会服务等在内的配套机制 学问产权虽是市场机制的产权形式， 不能没有政府机制的调控 由于学问产品的非物质性特点， 司法机关、 行政机关、 社会服务机构等在学问产权的取得、利用、爱护、治理方面应实行“作为”的方式进行干预，才能保证学问产权制度的实施效益三是以相关公共政策作为支撑，共同服务于“总政策”目 标在公共政策体系中， 促进经济增长和社会进展的任务目标， 并不是学问产权可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -政策独立承担的， 上述目标取向也表达在其它公共政策中 同时， 学问产权政策的某些规范， 在其它公共政策中也有所表达， 学问产权政策的实施也有赖于其它 公共政策予以协作 与学问产权政策相关联的公共政策主要有文化训练政策、 产业经济政策、科学技术政策、对外贸易政策等。

学问产权政策的合理性关于学问产权政策存在的合理性， 经济学家往往以成本收益理论作为其分析工具依据新制度经济学的懂得， 任何制度的产生和挑选都是人们对其成本和收益进行比较的结果， 换言之， 对学问产权进行制度支配， 应能带来学问财宝增长的净收益 学问产权政策之所以必要， 是由于挑选其来解决学问产品问题， 较之 于市场自行解决问题， 所产生的社会成本较低 依据科斯的观点， 政府的公共政策只是一种在市场解决问题时社会成本过高的情形下所做出的替代挑选 在学问产品上界定产权， 导源于学问产品的公共产品属性 有鉴于此， 政府有必要对学问产品市场进行干预， 即实行特殊的公共政策： 一是政府自己供应学问产品 二是政府对私人供应学问产品赐予补贴 后者的重要举措就是通过学问产权制度授 予学问产品制造者以独占权以上对学问产权的政策学分析， 是静态的和内向的， 其理论成立须以两个假设条件为基础：第一，学问产权政策有赖于一般社会条件的成就这就是说，影 响学问产品生产、 传递、利用的基本条件必需具备， 包括学问产权政策赖以存在和有效实施的经济、科技、文化、训练等物质设施和社会环境，以及基于学问产 权政策导向而配套形成的相关公共政策体系。

假如上述条件得不到满意， 学问产权政策就不能达到预期的成效， 甚至产生负面的影响 其次， 学问产权政策仅仅可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -是基于一国内部状况的考量 学问产权政策在作为一国独独立法时， 政府只须考虑本国进展状况而自行作出制度支配即可但在学问产权国际爱护制度形成以后，国内法往往受制于法律一体化潮流的影响 一国制定的学问产权政策就有可能背离或超越“国情”，并不肯定为立法者带来预期的收益必需看到，在不同 时期的不同国家， 上述两个假设条件是很难全部满意的 因此， 世界各国特殊是发达国家多从爱护本国利益的立场动身，对学问产权爱护实行有用主义的态度， 不断调整和改善其学问产权政策西方国家学问产权政策支配对我们的启示美国学者舒尔茨以为， 在公共政策的经济分析中， 公共政策不过是政府供应的一种制度， 而制度是一种涉及社会、 政治和经济行为的经济规制。

在学问经济的条件下， 学问产权制度是学问经济运行过程中的一个内在变量， 对学问经济的进展起着重要作用 在法律制度的历史上， 学问产权是罗马法以来财产权制度变革与创新的结果，也是西方国家三百多年来不断进展成长的“制度文明典范”近代英国是推行学问产权政策的胜利典范 它是传统学问产权制度 （主要是专利法和著作权法） 的发祥的， 也是欧洲工业革命的策源的 这些并非历史的偶然近代英国学问产权法作为一种产业、 商业政策和科技、 文化政策的有机组成部分，为 18 世纪 70 岁月开头的工业革命奠定了重要的制度基础对此，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者诺思做出了如下评述： 18 世纪的英国之所以获得长久的经济增长， 均是起因于一种适于全部权演进的环境， 这种环境促进了从继承权、完全无限制的土的全部制、自由劳动力、爱护私有财产、专利法和其可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -他对学问财产全部制的勉励措施， 直到一系列旨在削减产品和资本市场缺陷的制度支配。

诺思在对 14 世纪中国与 17 、18 世纪英国做出比较分析后，指出工业革命的动向，即那时英国拥有作为产权制度的一种特殊范畴，即学问产权制度， 爱护了创造制造者的利益， 刺激了创造制造者的热忱， 从而使得创造得到大量涌现并带来浪潮般的技术革新，从而启动了工业革命并制造了现代经济增长的奇迹近代英国进展的事例告知我们： 在不显现外来压力的干扰下， 一国依据自身现实状况和进展需要来爱护学问产权是最为相宜的， 这是一国走向现代文明的明智的政策挑选现代美国是学问产权政策的有效运作者美国建国虽然只有 200 多年的历史，但却是世界上最早建立学问产权制度的国家之一美国独立后即在 1787 年宪法中规定了版权和专利权条款 依据宪法规定，美国政府于 1790 年颁布了专利法和版权法 但是， 美国早期的学问产权政策， 深刻的贯彻了有用主义的商业勉励机制：对内，爱护私人学问财产， 以临时的垄断授权换取科技与文化的进展 对外，以学问产权为政策工具爱护国家利益， 实行了明显的本国爱护主义的做法两次世界大战以后， 随着美国世界强国位置的形成， 美国完成了从低水平爱护向高水平爱护的转变， 并力图将学问产权爱护的美国标准推行为各国普遍通行的国际标准。

20XX 年美国政府报告明确的阐明白该国的基本政策立场：“从美国立国基础来看，爱护学问产权始终是一项创新的支柱 “一个健康正确的强制性的国内和国际学问产权结构必需被爱护总的说来，在学问产权领域，美国坚 定奉行其国内既定政策并不断将其推行为国际规章， 美国是对现代学问产权爱护制度影响最大的国家可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -西方国家关于学问产权制度的战略选择和政策支配， 在很多方面可资进展中国家特殊是新兴的工业化国家借鉴：依据本国不同进展阶段做出学问产权政策调整学问产权政策挑选的基础是国情依据国家不同进展阶段的不同进展需求， 对学问产权制度做出挑选性政策支配，是西方国家的普遍做法例如，美国自 1790 年制定著作权法后， 基于其文化、 训练落后于欧洲国家的现实考量， 对外国作品长期不予爱护，且游离于 1886 年伯尔尼联盟长达 102 年之久，直到 1988年才宣布加入 《伯尔尼公约》 。

日本在明治维新后于 1885 年公布了《专利法》 ，但基本实施的也是低水平的专利政策，其在长达 90 年的时间里排除药品及化学 物质专利，并为本国企业吸取外国技术供应制度便利这说明，任何一个国家，在其学问产权制度进展史上，都有一个从“挑选爱护”到“全部爱护”，从“弱 爱护”到“强爱护”的过渡期在国家经济社会进展水平不高的情形下，这种低 水平的学问爱护的过渡期是特别必要的不过，随着新的国际贸易体制的形成， 学问产权立法出现出一体化、 趋同化的进展态势 作为世界贸易组织成员的进展中国家，已经失去发达国家所经受的缓慢“过渡期”和“预备期”从国际国内两个层面推动学问产权政策西方学问产权制度是政府公共政策的有机组成部分， 它既是国内政策， 也是对外政策，并以服务国家利益为政策取向自 20 世纪 80 岁月以来美国的学问产权政策作了如下重大调整： 一是在国内建立了促进学问经济进展、 科学技术创新的政策体系美国在其政策体系中，重视学问产权的规制与导向作用例如，多次修订完善其专利法，加强对技术产权的爱护除此之外，为勉励技术创新，可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -仍颁布了《创造人爱护法》、《技术创新法》。

为勉励成果应用，就制定了《政 府资助研发成果商品化法》、 《技术转让商品化法》等由此构成了一个涵盖学问产权制造、 应用和爱护的完整法律制度 同时， 美国强调学问产权制度与产业政策、科技政策、文化政策的有机整合例如，通过政策联动，推动产业结构调 整和传统产业改造，扶持“半导体芯片、运算机、通信、生物制药”等“朝阳产 业”，进展“软件、唱。