美国海关AMS舱单规定.docx

2003年5月1日，美国海关边防总署发出通知，扩大实施‘24小时规定’扩大实施规定内容包括：1.自2003年5月4日起，美国海关边防总署将对装有生造的,无效品名或不完全品名的集装箱货物予以‘Do Not Load’（禁止装船）第一阶段，实施规定的主要力量放在集中查处那些品名明显不符合规范的货物例如，含糊不清的品名‘Freight-All-Kinds’，‘Said-To-Contain’或‘General Merchandise’等将不再允许使用2.自2003年5月4日起，美国海关边防总署将对逾期申报实施罚款3.自2003年5月15日起，美国海关边防总署将对显然违反有关收货人名称、地址要求的予以‘Do Not Load’（禁止装船）例如，收货人栏空白，或使用‘To Order’‘To Order of Shipper’而在收货人栏和通知方栏内不提供相关的联系信息，或仅提供收货人名称但无地址，或地址不详，或假地址等，都将不予接受4．自2003年5月15日起，美国海关边防总署将对船上载有的过境货，但品名有问题，且没有向美国海关作24小时申报者，课以罚款承运船舶首次违反规定罚船长5000美元以后每再犯一次罚船长10000美元。

2003年2月2日，开始实施规定最初阶段，主要集中在查处品名违规现象待运的集装箱货物凡带有含糊其词的‘freight of all kinds’‘said to contain’‘consolidated cargo’‘general merchandise’和‘various retail merchandise’等都不予接受带有此类品名的集装箱货物在受载船舶还在美国以外的港口待装时即‘禁止装船’未经美国海关边防总署事先同意已经装船的，不准在美国任何港口卸下美海关边防总署经查阅2003年2月2日至4月29日其间总共240万余份提单，发现260个集装箱因货物品名不确切，不符合‘24小时规定’被拒绝装船其中大部分箱子货在得到及时纠正后，仍然赶上按原定的航次出运美海关边防总署希望从事美国航线贸易各方在第二阶段实施过程中仍能继续按要求严格执行有关规定美国海关边防总署就‘24小时规定’在其网站上公布了‘常见问题’及解析，供参阅美国海关边防总署同时将会同财政部海关商务服务咨询委员会共同实施‘规定’FAQ’sTable of Contents‘常见问题’ 目录1. Enforcement Date 实施日期2. Requirement of NVOCCs on December 2, 2002 对于NVOCC的要求3. Implementation at CSI and Non-CSI Ports 集装箱安全防范系统与非集装箱安全防范系统港实施情况4. Trade Act of 2002 2002年贸易法5. Confidentiality 机密6. Non-AMS Carriers 非AMS承运人7. C-TPAT 海关贸易合作反恐条例8. COAC COAC9. Canada/Mexico Shipments 加拿大 / 墨西哥货载10. Containers at Dock 集装箱进港区11. Liability 责任12. Bonds 保证金13. Automation Outline 自动化提纲14. Paperless Master In-bond 海关监管无纸申请15. Public Lists 公布表格16. Earlier Security Screening for Transhipments 中转货的提前安全检测17. ‘Do Not Load’ Procedures ‘禁止装船’程序18. Diversion to a Foreign Port 船舶弯挂国外港口19. FROB 过境货20. Paper Manifest Onboard 随船舱单21. Coast Guard Rulemaking 海上警卫队法规22. AMS/Batch Filing 自动舱单申报系统 / 批量报备23. Perishables 冷藏货24. Equipment Change 换箱25. AMS Acknowledgement of Manifest Receipt AMS舱单回执26. Manifest Discrepancy 舱单数据不符27. CBP Operations 美国海关边防总署的运作28. Vessel Sharing Carriers 共用舱位承运人29. Data Element #6 – Port 数据要素#6 – 港口30. Data Element #7 – Cargo Description 数据要素#7 – 货物品名31. Data Element #8 – Shipper’s Name and Address 数据要素#8 – 发货人名称和地址32. Data Element #9 – Consignee and To Order Bills 数据要素#9-收货人及To Order提单33. Data Element #14- Seals 数据要素#14 – 集装箱箱封34. NVOCCs 无船承运人35. Data Element Requirements for Vessel Carrier 对于船舶承运人的数据要求36. Second Notify Party 第二通知方37. Co-Loading 拼装（套约）38. Consolidations 拼箱39. Clarification of Time of Transmission of Cargo Declarations 明确货物信息申报传送时间40. Geographic Reach 地域范围41. Bulk and Break Bulk Cargo 散装货与件杂货42. Missed Voyages 漏装43. Recordkeeping 记录保存44. Entry / Entry Summary 报关 / 报关清单45. AMS Programming Change AMS 程序变更46. AMS Releases AMS 放行47. Permits to Transfer ( PTT ) 集装箱出港（站）放行证48. General Order 扣监货49. Duplicate Multiple Bills 重复的提单副本50. Posting Vessel Arrival in AMS AMS系统公布船舶抵港时间51. Consolidators 拼装代理52. New Bill Type 新提单类型常见问题1． Enforcement Date ：实施日期A）2003年5月4日起，美国海关边防总署将出台什么样的举措？答：遵守24小时规定事关美国国家安全。

我们赞赏那些能够认真对待并予以实施这一规定的企业、单位；提醒那些不那么认真实施的企业单位，不论是多大规模的船舶承运人或是无船承运人，任何不完全或是逾时报备数据的做法都是不能容忍的希望有关方面能够向其客户对5月4日起实施规定可能所作出的反响进行解释自2003年5月4日起，美国海关边防总署将负责向使用‘无效’品名的货物启用‘禁止装船’的通知不符合要求的货方将被上报‘国家监控中心（NTC）’由其进行协调并向船舶承运人或无船承运人发‘禁止装船’通知下述问题30中已例举出部分符合规范和不符合规范的品名表述此举主要目的是要求船舶承运人/无船承运人在品名栏内填报规范品名，其它一概不要填写，包括标志、数字等此外，美国海关边防总署期望有关品名应正确填写于舱单品名拦的第一行或第二行的开始部位，或者填入HTS栏2003年5月4日同一天，美海关边防总署将被授权对于超常的违反时间规定作出罚款美国沿海各港负责对货物海关申报的报备时间进行检查，认真执行规定的时效性通过‘ 国家监控中心（NTC） ’协调查验罚款也将由总部（Headquarters）认可、协调2003年5月4日，沿海各港也将对于可能导致签发‘禁止装船’通知的异常收货人名称、地址等违规事例采取强制行动。

关于收货人栏如何填写已经有了比较明确的规范要求，然而，我们还是遇到一些超乎寻常的错误做法，包括收货人栏空白不填写，或者在收货人栏和通知方栏内写‘To Order’或‘To Order of Shipper’没有联系信息（如银行名称、地址）或者仅有收货人名称，不带地址，或者地址不详（仅仅是城市和州名），或者甚至是假的地址这些不合规范的目标货物将上报‘监控中心’由其对是否向船舶承运人或无船承运人签发‘禁止装船’进行协调在搜寻不合规范货物时，海关边防总署意识到船载过境货和一些海关监管货并没有美国规范的地址自2003年5月15日起，美国海关边防总署所在港口将被授权对使用无效品名或是没有在24小时时间框架内向美国海关边防总署作相应申报的过境货签发‘禁止装船’通知船舶承运人或无船承运人凡违反舱单申报，哪怕是单一航次违规即可能受到罚款或扣除规定的违约赔偿金按19USC1436规定，船长作为船舶承运人代表，将按抵达航次计算被处以罚款（首次违规罚5000美元，此后每违规一次罚10000美元）无船承运人则按19 CFR 113.64 (c), 19CFR4.7(b),和19CFR4.7a(c)每违规航次扣除应罚金额5000美元。

如果几个具有自动舱单申报权的无船承运人同时都违反了有关对过境货要求的规定，则按测算各扣除相应的违约赔偿金上述即为美国海关边防总署在其实施程序中所要采取的下一步措施，其目的是为了确保下一阶段规定能得以全面实施2．Requirement of NVOCCs on December 2,2002对于NVOCC（无船承运人）的要求，2002年12月2日A）美国海关边防总署有没有打算重新考虑NVOCC自动申报一事或者说宽限些时日允许NVOCC办理自动申报？答：美国海关边防总署从未要求NVOCCs 具备自动舱单申报能力，仅仅是认可可以选择自动申报NVOCC以书面申报单形式直接向美国海关边防总署申报已于2003年2月2日终止这一时效将不予延期当前，尚有好几种可供临时替代自动申报的选择：可利用专事此项服务的服务机构，港务当局，与美国海关边防总署有直接接口，或者将书面申报单交承运人由其输入AMS（自动舱单申报系统），或由其与不具备自动申报能力的承运人的申报归总在一起需要注意的是，跟美国海关边防总署直接接口需要一定的时间提前量，因此，有关公司在接口完成以前，先要使用其它办法B）怎样才能将舱单数据以电子邮件形式传送给美国海关边防总署？答：可以通过专门服务机构或是港务局代表你公司传送，或者你公司与美国海关边防总署建立起直接接口。

可以通过下列网站，在SeaAMSDataProcessingServices（海运自动舱单申报系统数据处理服务中心）找到具有海运自动舱单申报接口的公司或服务中心： :// 选择建立直接接口的公司须按模板要求备妥各种纪录材料AMS只认读ANSIx12（4010版）格式或CAMIR（CustomsAutomatedManifestInterfaceRequirements海关自动舱单接口要求）格式此外，选择建立直接接口或从电脑软件商购买软件的用户必需顺利通过4道步骤的测试C）外国的有关单位如希望与美国海关边防总署建立直接接口，应通过何种渠道与之联系？答：国外的有关单位可以使用MQFrameRelay，aValueAddedNetwork（VAN）及其全球服务。