福建集团公司总体应急预案-祖雄建议.doc

❾建华泰集团有限公司总体应急预案第一章总则第一条【编制目的和依据】为提高集团公司保障生产经营安全和处置突发事 件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员 工的生命健康安全，维护集团资产安全和企业稳定，促进和谐企业建 设，根据国家颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》，特制定本预 案第二条【适用范围】本预案适用于集团公司负责或参与处置突发事件的应对 工作本预案指导集团公司本部及所属各事业部和其他职能部门的突发事件应对工 作第三条【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业 安全和公共安全的紧急事件突发事件主要分为以下四类：（一） 自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾 害、生物灾害和森林草原火灾等二） 事故灾难主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事 故、环境污染和生态破坏事件等三） 公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职 业危害等四） 社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、 涉外突发事件和群体性事件等上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别 的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事件一般分为四级：I级（特别重人）、II级（重人）、III级（较大） 和IV级（一般），分级标准按国务院及其主管部门的规定和集团公司制订的规 定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据第四条【工作原则】以人为本，减少灾害居安思危，预防为主统一领导, 分级负责依法规范，加强管理快速反应、协同应对依靠科技，提 咼素质第五条【应急管理体制】集团本部及所属单位应当按照分类管理、分级负责 和条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级管理负责人的领导 下，积极配合地方政府及其主管部门依法处置各类突发事件，接受各级 应急管理机构和指挥机构的领导和指挥第六条【应急预案体系】本预案所称应急预案是指企业内部处置突发事件的 专门制度，集团公司应急预案体系包括：（一） 突发事件总体应急预案总体应急预案是应急预案体系的总纲，由集团制 订并发布实施二） 突发事件专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突 发事件而制订的应急预案，由集团（专业公司）制订并发布实施三） 集团本部应急预案及所属单位制订的应急预案各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订专项预案构成种类 将不断补充、完善第二章组织体系第七条【领导机构】总裁为最高负责人，人资行政总监为常务负责人，集团 总裁领导突发事件应急管理工作，集团有关领导按照业务分工和在相关应急 指挥机构中担任的职务，负责和关类别突发事件的应急管理工作；必要时， 派出集团工作组指导有关工作。

第八条【办事机构】人资行政中心是突发事件应急管理的办事机构，设集团 公司应急管理办公室（集团公司总值班室，下同），归口管理集团公司应急管 理工作，指导集团系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协 调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用第九条【工作机构】集团公司有关部门按照职责分工，归口负责相关类别突 发事件的应急管理工作，承担相关应急指挥机构办公室的职责负责制 订和组织实施相关专项应急预案，督促落实集团领导批示、指示及有关 决定，及时向国务院有关主管部门报送紧急重要情况，指导和协调集团 公司所属单位做好相关类别突发事件的预防、应急处置和调查处理等工 作第十条【基层机构】集团所属单位（包括分支机构、区域子公司等）按照分 级负责的原则，负责本区域、本企业各类突发事件的应对工作，其办事 机构、工作机构及其职责可参照本预案予以确定第三章运行机制和应急保障第十一条【预警响应】集团公司本部及所属单位要根据各级人民政府及其 有关部门发布的突发事件预警信息，及吋采取预防措施，加强风险控制，避 免和最大限度减少突发事件可能造成的损失预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划 分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和IV级（一般）， 依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始吋间、可能影响范围、预警 事项、应采取的措施和发布机关等第十二条【应急响应】集团所在地和所属区域发生突发事件时，相关区域 部门要服从地方专门分管机构的统「领导，积极参加政府组织的抢险 救援和应急处置工作第十三条【信息报告】信息知情人迅速同时报告直接上级和领导机构常务 负责人，在领导机构常务负责人联系不上时，直接报告最高负责人 报告时不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定通报当地政府及其 有关部门报告内容主要包括吋间、地点、事件性质、影响范围、事 件发展趋势和已经采取的措施等应急处置过程中，要及时续报有关 情况常务负责人接获报告后，马上布置应急简单处理措施，同时迅速报告最 高负责人，共同做出处理决策并正式下达处理问清重要信息和情况，立 即报告集团总部领导，并将集团总部领导作出的处置突发事件的批示或指示 传达给事发单位，在总部认为有必要的前提下及时转报有关主管部门，启动 相关专项应急预案，指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况 影响重大的突发事件，要按照《关于建立公司系统重要情况报告制度的通知》 的规定，在事发后立即报告集团公司应急管理办公室，涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感吋间的突发事件信息的报送， 不受分级标准限制，可随时上报。

第十四条【先期处置】集团、各事业部及职能部门发生突发事件后，事发单 位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职 责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先 期处置，控制事态第十五条【指挥与协调】根据专项应急预案的规定，需要集团总部处置的突 发事件，由集团总部成立相关应急指挥机构或集团公司工作组，负责 统一指挥或指导有关单位开展处置工作，组织协调应急救援工作，研 究处理重大应急处置事项事发单位负责成立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作，开展抢 险救援，维护现场秩序，组织实施应急处置工作方案第十六条【紧急状态】1） 在处置特别重大突发事件当中，国家宣布进入紧急状态的，处于实施紧 急状态区域的有关单位必须遵守紧急状态的法律法规规定执行之2） 集团人资行政部分管的保安部门平时应做好来访人员和来访部门的登记 手续对集团有规定的事项，应在做好登记手续的片刻，通知相关部门做好 应急处理措施，确保企业的安全第十七条【应急结束】应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场 应急指挥机构予以撤销，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复 工作秩序第十八条【善后处置】事发单位要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理 工作，包括伤亡抚恤、资财补偿、保险理赔、疾病疫情防治和环境污 染消除等。

第十九条【调查与评估】事发单位耍对突发事件的起因、性质、影响、责任、 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向集团公司有关部门作岀 报告必要时，由集团公司负责或配合有关主管部门对突发事件进行调 查评估集团公司应急管理办公室应当适吋对年度或一个吋期的突发事件进行全面评 估分析，提出预防和控制建议第二十条【恢复重建】恢复重建工作由事发单位负责需要集团总部帮助的，由事发单位提出请求，集团公司有关部门根据调查 评估报告和遭受损失情况，提出解决建议和意见，按有关规定报经集团公司 批准后实施第二十一条【信息发布】由总裁授权指定的部门及人员才可发布，其他部门 人员无权发布事发单位要严格遵守《集团公司突发事件新闻发布 应急预案》规定的信息发布纪律，严禁擅自对外发布突发事件信息第二十二条【应急保障】集团公司本部及所属单位要按照职责分工和相关预 案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证 应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施各单位应将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序列入或者纳 入年度财务预算对受突发事件影响较大和财务困难的单位，根据事发单位 的请求，集团总部分管领导提出申请，报集团总裁审批给予适当支持。

集团总部财务部门和审计部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果 进行监管和评估第四章监督管理第二十三条【预案演练】集团公司系统各级应急管理办公室要根据各级人民 政府及其有关部门和集团分管部门对应急工作的要求，组织参加地 方政府及其有关部门和集团分管部门组织的应急演练，或者结合企 业实际自行组织应急演练第二十四条【宣传培训】集团公司本部及所属单位要广泛宣传应急法律法规 和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应 急处置能力对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预 案和应急知识的专业培训工作第二十五条【负责机制】突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任 追究制第二十六条【表彰奖励】对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集 体和个人要给予表彰和奖励第二十七条【责任追究】对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者 应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任第五章附则第二十八条本预案由集团人力行政总监负责解释和组织实施集团公司本 部及所属单位按照本预案的规定履行职责，并制订相应的应急预案集团公司根据实际情况的变化，及吋修订木预案。

第二十九条 本预案自印发之日起施行。