浅论我国外国人临时住宿等登记管理工作 外国人住宿登记范文.docx

浅论我国外国人临时住宿等登记管理工作 外国人住宿登记浅论我国外国人临时住宿等登记管理工作 摘要：随着中国近些年经济与综合国力的飞速发展，中国不再光是以前的移民输出国家，各种原因来中国居住、旅游、留学、工作的外国人越来越多但是他们中绝大部分人在中国没有住房，这就意味着他们要临时住宿，但外国人多因语言不通，政策不了解，证件准备不齐全，部分外国人在中国境内违法犯罪等原因，本文章通过对当今形势下的外国人临时住宿等登记管理工作存在的问题进行思考，进而提出一下相应的对策 关键词：出入境、涉外、住宿管理 一、临时住宿的含义 所谓“临时住宿”，即短暂住宿有的是来华短期停留，如旅游、探亲、访问、过境等，需要临时住宿;有的是持有我国颁发的“外国人居留证”、“暂住证”的入境人员离开自已的住所到其他地方临时住宿，如外国侨民、外国记者、外国驻华使馆官员，在华工作的外国专家、工程技术人员，来华学习的外国留学生、实习生，驻华外国商社代表、“三资企业”外籍人员等，他们要离开自己的住处，到其他地方办事旅游或度假，要作短期停留 二、外国人临时住宿登记管理工作的主要法律依据 我国一贯重视对入境人员的住宿登记管理，早在1951年公布的《城市户口管理条例》就有明确的规定。

1958年1月9日，我国公布的《中华人民共和国户口登记条例》第二条:“居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍人的户口登记，除法律另有规定外，适用本条例，”1964年公布的《中华人民共和国外国人入境出境居留旅行管理条例》作了更具体的规定中华人民共和国出境入境管理法》对临时住宿登记管理的相关规定：第三十九条外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记所有这些法律规定一直是我们做好入境人员临时住宿登记管理工作的主要法律依据 三、外国人临时住宿等登记管理工作中存在的问题 当前，外国人临时住宿登记管理工作面临着新形势改革开放以来，大量的来华外国人对我国经济社会的发展起到了积极的推动作用，但随着来华外国人漏入境目的多元化身份背景复杂化住宿地点分散化、活动地城扩大化、涉足行业宽泛化等特点的日益凸表显，各种影响到国家安全人民生活的不安定不和谐因素也在增加，外国人管理工作任务日益紫重，公安 机关实施有效管理的难度增大，现行的外国人管理手段和做法都将面临前所未有的冲击。

为适应外国人管理新形势新任务新要求，长沙市公安出入境管理部门在不断提升业务素质和查拉能力的同时，外国人临时住宿登记管理也面临着许多新情况 (一)外国人违反住宿登记管理的案事件在年增多，并且违反住宿登记管理案事件在公安机关查处的各类涉外案事件中的比重也在遜年增加如2022年长沙市查处的违反住宿登记管理案事件126起，占该年查处的全部案事件的41%；2022年196起，占该年查处的全部案事件的51%;2022年1-11月份达441起，占该年查处的全部案事件的67% (二)外国人临时住宿登记中报率增长的同时信息的及时率准确率下降造成的主要原因是来长外国人中报不及时或录入用户不及时登录、或是录入填写不规范，存在录入项目不全，登错登等情况 (三)不登少登等情沉造成的漏管、失控现象存在，主要表现为外国人或接待留宿人不登或甲登记乙住宿国内人员登记境外人员住宿或者一人登记多人住宿几人登记团队入住或者接待单位登记外国人住宿等情况，成为外国人管理工作的一个盲区，造成漏管、失控 (四)基层外管队伍的整体素质垂有待提高主要表现为派出所宾馆酒店企事业等涉外单位以及社区外事“三员“不熟悉住宿登记管理法律、不懂住宿登记管理程造成不会登记，不政登记，或是外管人员日常工作接待外国人少、不会识别外国人证件而不会登，或是单位外管人员不稳定，接手人员思想认识业务素质不高而不登、错登。

（五）外国人主私房的问题逐渐凸显在当前我国社会经济高速发展的大景下，外 国来华人数将进一步增长，对和房的租货需求也会相应增加;同时随着我国居民居住条件的不断改善拥有剩余房产资源的家庭将持续增加在需求和供给力量共同作用下、外国人租住私房的势将不断上升当前，外国人租住私房的总体格局已经发生改变：聚居地逐渐形成规模，其人员来源背景复杂有亲属留学生，外国技师，甚至非法入境人员，且流动性较大，外国人在住房中聚卖淫从事非法宗教活动的发案数近几年有所上升、恶性刑事犯罪，如入室抢劫、架杀屡见不鲜另外，由气火灾等意外事故造成的伤事件也时有发生 四、 加强外国人临时住宿等登记管理工作的对策 （一） 加强外国人临时住宿等登记管理必须坚持专门工作的群众路线相结合的原则随着对外开放形势的发展，开放地区还将逐步扩大，外国人在我国活动内容方式和范围也将更加自由我们放宽了对外国人从事各项合法活动的限制，并不意味着放松了对外国人的管理过去，在外国人临时住宿管理上，指定饭店、宾馆的办法已经不适应新形势了，现在许多一般的旅社经公安机关批准后也开始接待外国人，而且外国人在社会散居的现象日益增加这些更加重了我们的任务，而且对我们的工作要求更高了，更细致了。

要做好外国人临时住宿的管理，只有通过加强专门工作和充分发动和依靠群众才能实现 （二） 依法管理，违法必究，这是工作规范化的根本保证对于涉外留宿登记工作，除加强督促检查外，注意发现违章违法问题，在取得证据的基础上，依法严肃处理 （三）抓措施落实，向机制借力从基层现实情况看，加强包括外国人住宿登记管理的外国人管理工作已经成为各部门的共同任务市局针对基层外管工作薄弱环节，对症下药，使全完善现有的管理机制，进一步充分发挥层主力军的作用，确保外国人住宿登记管理措施落到实处・一是抓好任追究制根据谁主管，谁负责、谁留宿，谁负责的原则 5。