乡镇党委换届工作调研材料意见建议.doc

乡镇党委换届工作调研材料（意见建议）根据《中共中央关于适当调整市（州）县（市区）以及 乡镇党代会召开时间的通知》中委[XX]319号文件精神XX 年第一季度全区所有乡镇将集中进行换届工作，随着这一文 件的要求，我们夏塔乡将进行第十二届的换届选举，为了保 证这次换届选举工作的顺利进行，结合夏塔乡的情况首先需 要掌握以下三大情况：一、掌握了解乡镇换届选举中的主要任务和政策依据根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会选举法》（以下简称选举法）第七条第二款规定: “不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本极人 民代表大会常务委员会的领导乡、民族乡、镇的选举委员会受不 设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导"《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》（以下简称地方组织法）第三十九条第二项规定， 县级以上地方各级人大常委会“领导或者主持本级人民代表 大会的选举”全国人民代表大会常务委员会《关于县级以 下人民代表大会直接选举的若干规定》第一项规定：“县、 自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会的组成人员由本 级人民代表大会常务委员会任命乡、民族乡、镇的选举委 员会的组成人员由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民 代表大会常务委员会任命”。

根据上述规定，乡换届选举中 的主要任务是：（一） 根据党委和人大常委会的统一部署和安排，向同 级党委提出换届选举的具体安排意见，经党委研究同意并批 转所属单位后，组织部署乡换届选举工作二） 任命本级和所属乡、镇选举委员会组成人员三） 发布公告，公布选举工作的开始与结束，宣布本 级选举委员会组成人员名单四） 提出本级新的一届人大代表名额及其构成方案， 报上级人大常委会批准（地区所属辖县、市报地区人大工作 委员会审查同意后转报上一级人大常委会批准）；审查批准 乡、民族乡、镇选举委员会提出的本乡（镇）代表名额及其 构成方案，报自治区人大常委会备案对人口三万以上的乡（镇），由县级人大常委会按照自 治区人大常委会办公厅《关于自治区县、乡两极人民代表大 会代表名额分配的具体办法》的规定，提出代表名额方案， 分别报经州（市）人大常委会或地区选举工作机构审查同意 后，转报自治区人大常委会批准五） 保证有关选举的法律、地方法规、上级人大常委 会的决议、决定和政策在本行政区域内贯彻实施受理对选 举中违法行为的控告、检举对主要违法人员，应根据情节 严重，给予必要的行政处分直至追究法律责任对破坏选举 的，应通过司法机关严肃处理。

六）加强对换届选举工作的指导和监督，经常深入选 区了解情况，定期听取选举委员会的工作汇报，及时研究解 决选举中出现的问题二、掌握了解本届领导班子结构状况，运行现状及自身 建设情况进行调查分析夏塔乡在2002年1月进行换届选举，通过年初换届， 党政领导班子结构进一步优化，年轻化、知识化水平有所提 高：领导班子和干部队伍精神状态较好，思想政治建设、作 风建设、制度建设和廉政建设得到新的加强，凝聚力、战斗 力明显提高：班子整体运行情况良好，以经济建设为中心的 各项工作进展顺利，经济发展步伐加快，扑下身子抓落实， 团结一心谋发展的工作局面正在形成，为加快建设夏塔乡， 全面建设小康社会提供了坚实的政治和组织保证主要表现 在：1、班子机构得到优化，整体素质明显改善换届后， 乡党政领导班子成员共12名，其中党委班子成员6名，政府 班子领导成员6名现任职务中领导中有党员12名从年 龄结构看：平均年龄岁，比换届前年龄降低岁其中党委班 子平均年龄岁，政府班子平均年龄岁从文化结构看：大专 以上学历的10人，占83%其中，大学文化10名，占83%, 中专文化占％从专业结构看，经济、管理、法律和理工类 专业的10名，占83%。

从性别结构看，男11名，女1名 通过换届，党政领导班子普遍形成了年龄梯次结构，知识结 构得到改善年轻干部、妇女干部数量有所增加班子整体 结构趋于合理，成员素质比较优良，年轻化、知识化、专业 化程度有所提高，活力和战斗力明显增强2、思想政治建设得到加强，执政能力和执政水平有所 提高换届以来，党委及时把班子建设的重点从组织配备转 移到思想政治建设上来，坚持用正确的理论武装干部的头 脑，突出抓了 “三个代表”重要思想和党的十六大精神的学 习深化和贯彻落实，使领导班子和领导干部的思想政治建设 取得新的成效和进步换届刚一结束，就连续参加县委领导 干部学习十六大精神培训班，对所有党政领导班子成员分期 分批进行了培训普遍健全完善了政治理论学习和考核制 度，广泛利用中心组学习等各种形式，采取集中培训，专题 、理论研讨、分散自学等方式，认真组织班子成员学习 十六大精神、“三个代表”重要思想和胡镜涛同志“七一" 讲话，系统学习了新党章、《党政领导干部选拔任用条例》 等党内法规和市场经济知识、法律法规知识，不断增强班子 成员的政治理论水平和政策水平在学习中，党政领导班子 成员都能够大力发扬理论联系实际的学风，坚持把培养锻炼 工作与思维能力和解决实际问题，放在理论学习的重要位 置，注重把理论学习同发展我乡经济实践相结合，同解决改 革、发展、稳定中的突出问题相结合，同分管的实际工作相 结合，同改造自己的世界观、人生观、价值观相结合，学以 致用，指导时间，推进了思想解放、理清了发展思路、坚定 了工作信心，有效地增强了领导班子及成员的政治素质和综 合素养，提高了执政水平和执政能力。

3、 班子整体运行情况良好，经济和社会各项事业全面 发展换届以来，党政领导班子始终坚持以经济建设为中心, 紧紧扭住发展第一要务不放松，，立足乡村情，明确发展思 路，坚持“两手抓，两手硬”，推动了全乡经济和社会各项 事业调整发展上半年，全实现国民生产总值万元，同比增长％实现财政总收入万元，同比增长28%,人均可收入元，增长％加大了改 革力度，增强了招商引资、产业结构调整、重点项目的建设 此外，党的建设、精神文明建设和社会各项事业发展均保持 了良好的发展态势4、 制度建设进一步加强，思想、工作作风明显改进 以换届调整为契机，加强了制度建设一是健全完善了民主 集中制认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》, 全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集 体决策制度以及相关的工作规则和议事程序建立健全了党 政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制 度、民情民意反映制度、重大事项公示制度，确保民主、科 学决策二是健全完善了工作责任制和重点工作推进制建 立了乡级党政领导班子成员联系包村、包抓重点工作、重点 项目、党建联系点制度，深入一线抓落实，对重点工作、重 点项目采取分工负责制、协调例会制、现场办公制、情况通 报制、督促检查制有效的措施，抓点带面，推动全局，促进 了工作进展。

三是健全完善了激励考核机制进一步改进和 完善了工作目标考核责任制，建立了末位淘汰制度、奖惩兑 现制度等配套措施坚持把考核结果与干部的管理使用结合 起来，与干部工资挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖惩兑 现，形成了干事创业、优胜劣汰的良好范围四是加强了干 部作风建设并开展了以“亲民、爱民、为民”为主题的干 部思想作风教育党政领导班子成员带头反省自己、查摆问 题，带头对照检查、剖析不足，带头整改，深入基层为群众 办实事好事，有利促进了乡干部作风转变5、注重廉正建设，树立班子廉勤兼优的良好形象大多数领导班子和领导成员都能带头落实党风廉政建设责任制，带头执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，管好 自己、管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门、单 位的党风廉政平时工作、生活中，能自觉做到自重、自省、 自警、自励,严格按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的 要求规范言行，廉洁从政凡要求下级做到的，领导班子成 员能够首先做到，禁止别人不做的，领导成员坚决不做领 导班子和领导干部都能身先士卒，以身作则，树立了班子的 良好形象几年以来没有发生一起党政领导班子成员违纪违 规案件三、加强对换届选举工作的领导与建议按照中委[XX]319号文件XX年进行乡镇换届选举，为保 证这次换届选举工作的顺利进行，需加强以下几方面的工 作：1、要使干部和人大代表对换届选举的指导思想有明确 认识。

换届选举是乡镇及农村改革不断深化，经济发展进入 新的阶段维护稳定十分繁重的形势下进行的，做好换届选 举工作对于改革发展和稳定具有重要意义换届选举指导 思想是以高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”和党员 先进性教育和中华人民共和国组织法、选举法为依据与按照 三个有利于，即是否有利于加强党的领导，是否有利于促进 社会稳定，是否有利于加快经济建设和各项事业发展为标 准，紧密的结合实际，坚持加强党的领导，充分发扬民主和 严格依法办事的原则，精心组织、周密部署，通过换届把政 治坚定、公道正派，具有带领群众致富的本领，群众公认的 人选进党政领导班子中来，加强党政领导，促使社会稳定2、 加强对换届选举工作的领导换届选举必须在上一 级党委和人大的统一领导下进行乡镇要成立由党委书记、 人大主席团为领导小组抽调组织、民政等负责同志参加 选举中上级领导和党委要充分发挥核心作用，依法进入并占 主导地位，把那些敢办事、能办事、能办成事的干部选进领 导中来，对那些涣散无工作能力、无办事水平的人进行调换3、 严格执行法律、法规的有关规定换届选举法律性、 政策性很强换届选举中要严格依法办事，由上级机关下派 领导掌握了解实际情况的老领导、老干部进行指导，将坚持 干部四化方针和德才兼备的原则产生候选人，将遵守宪法、 法律、法规和国家政策、维护祖国统一和民族团结，办事公 道、廉洁奉公、作风正派、群众威信高，有一定文化素质和 工作能力、身体健康，能够带领群众发展生产、共同致富、 群众公认的干部，依法进行选举。

4、 搞好群众宣传要坚持正确的舆论导向，真做好换 届选举的宣传工作；要采取多种形式，向广大选举代表宣传“三个代表”和先进性教育与全乡的工作情况的宣传；讲明 宣传换届选举的重大意义，坚持选举程序进行各阶段的工 作选举结束后，要教育广大代表积极配合全乡的各项民主 决策、民主管理、民主监督工作5、精心组织、周密部署要加大力度深入调查研究，总结前几次换届选举的经验，借鉴个乡镇成功做法，搞好换 届工作，拿出切实可行的实施方案实施方案需经上级人大 常委、乡人大主席团审议批准，在此基础上组织力量，有计 划、有步骤的分批展开工作，必须做好换届选举前的审计工 作，防止在换届选举后干部调整的工作运转。