土地开发整理专项资金绩效评价指标体系.doc

土地开发整理专项资金绩效评价指标体系按照项目评价实际综合得分，将 绩效级别分为四级：90 分 (含)以上为优秀，75(含) ～90 分为良好，60（含）～75 分为合格，60 分以下为不合格指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分可研设计的完善性该指标评价项目立项是否经过可研和初设，项目编制是否满足要求：A：手续完备，设计科学可行B：手续基本符合，设计可行C：有部分变通或调整D：有部分缺漏 E：有重大环节缺漏3设计单位的资质与能力该指标评价项目设计单位的资质是否符合要求，是否签订设计合同，设计能力是否 满足要求：A：手续完备，资质全面B：有资质， 设计阶段简化c：有资质，设计 深度不足D：无资质设计E：无任何手续3立项的科学性(9 分 )立项目标的明确性该指标评价项目设定的目标是否全面、明确、具体、可衡量：A：立项目标全面，且全部清晰、具体、可衡量B：立项目标全面；大部分目标 清晰、具体、可衡量C：立项目标全面，部分目标不够清晰、具体、可衡量D：设置了立项目标，但不够全面E：无明确立项目标3业务指标(30 分)项目变更的规范性(6 分)该指标评价项目变更的规范程度，包括 项目目标、内容、进度、资金等方面：A：施工过程中无变更(因不可抗力导致的变更，履行手续后视为无变更)B：变更内容较少，且有规范的变更程序、手续c：变更内容较多，次数超 过 2 次，有 规范的变更程序、手续D：项目变更较多，变更程序、手 续不规范E：随意变更项目实施内容 6指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分项目法人制该指标评价项目法人制的实施情况与健全程度：A：完全法人负责B：责任范围有限 C：一般组织D：有违规现象E：未实行 3招投标制该指标适用于通过招投标制落实项目承担单位，评价招投标制的实施情况和健全程度：A：公开招标B：程序欠完备C：邀请招标D：部分单项未招标E：擅自发包合同委托制该指标适用于通过合同委托制落实项目承担单位，评价合同委托制的实施情况和健全程度：A：项目承担委托合同订立手 续完备、程序规范、内容清晰全面B：项目承担委托合同手续全、程序规范，内容基本清晰全面C：项目承担委托合同手续、程序、内容有少许缺漏D：项目承担委托合同手续、程序有缺漏，内容明显不全面E：没有委托合同3工程监理制该指标评价工程监理制的实施情况及健全程度：A：监理制度完备B：监理制度欠完善C：监理配备不全D：监理失控E：未实行监理制度3项目管理的健全性(15 分)建设合同制该指标评价建设合同制的实施情况与健全程度：A：严格双合同制B：变更手续完善C：仅履行工程合同D：合同不完备E：有合同诉讼3指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分竣工决算与验收该指标评价项目施工单位竣工决算与验收等制度的实施情况与健全程度：A：决算报告满足项目要求，验收及时、合格，手续规范，专家意见得到主管单 位认可B：决算报告满足项目要求，验收及时、合格，手续规范，有专家意见，没有主管单位认可证明C：决算报告符合项目要求，验收合格，但不够及时、手续略有欠缺，有专家意见，没有主管单位认可证明D：决算报告不满足项目要求，验收不合格E：未经决算、验收3财政资金到位率该指标评价项目核批后各级财政资金到达项目施工单位的及时程度，计算公式： 实际到位资金／计划到位资金：A：在 0．98～1．O 之间(含下限 值，下同)B：在 0．95～O ．98 之间C：在 0．80～O ．95 之间D：在 O.50—O．80 之间E：在 O～0．50 之间4配套资金到位率该指标考评项目核批后财政资金到达项目施工单位的及时程度，计算公式：实际 到位配套资金／计划到位配套资金：A：在 O．90～1．0 之间(含下限 值，下同）B：在 O．80～O．90 之间C：在 O．60～O．80 之间D：在 O．40～O．60 之间E：在 O～0．40 之间4财务指标(20 分)预算执行水平(12 分)资金使用情况该指标评价资金的具体使用是否符合批复预算、预算调整的情况及其规范度：A：资金按照批复预算使用，无任何预算调整情况B：资金总量符合批复预算额度，结构上进行了调整，手续完备c：资金总量和结构都进行了调整，手续基本齐全D：资金使用中的调整次数超 过 3 次，手续有重大缺漏E：擅自调整资金使用4指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分资金管理制度该指标评价财政资金管理、账户 管理等制度的实施情况与健全程度：A：全面健全的财政规章制度，账户管理严格 B：有较规范的资金管理制度，账户管理较好c：能按合同进行资金管理，账户管理一般D：不能按时支付工程款，资金有挪用现象， 账户管理松懈E：长期拖欠工程款，有套取骗取资金现象， 账户管理混乱 4财务管理的健全性(8 分 )会计核算制度该指标评价账簿设置、会计处 理与原始凭证等实施情况与健全性：A：账簿单独设置，会计处理严格及时，原始凭证完整、规范B：账簿单独设置，会计处理基本及时，原始凭证基本规范C：账簿单独设置，会计处理不够及时，原始凭证基本规范 D：账簿设置有缺漏，有白条入账和大额现金支付行为，原始凭证不合格数量 较大E：账簿设置有重大缺漏，账务处理、原始凭 证有重大瑕疵4工程完成程度该指标评价项目工程实际完成的具体情况，是否达到核批后的项目计划要求：A：满足核批后的项目计划要求，全部完成任务B：满足核批后的项目计划要求，基本完成任务C：有个别甩项D：未按照核批后的项目计划要求，有少数甩项E：未按照核批后的项目计划要求，有大量甩项4产出指标(30 分)结果总体变化率(10 分)工程进度变化率该指标评价项目工程实际进度是否达到达到核批后的项目计划要求或合同要求， 计算公式：(实际施工持续时间一计划施工持 续时间) ／计划施工持续时间×lOO％：A：进度严格按照合同规定B：进度按照合同规定，进度变化率30 ％ 3指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分投资变化率该指标评价项目工程实际投资是否符合核批后的项目计划要求，计算公式： (实际总投资一批准预算投资)／批准预算投 资×100 ％ A：≤OB：≤5％C：≤10％D：≤20％E：＞20％　 　3总体工程质量合格率(5 分)该指标评价项目总体施工的合格程度，并要求竣工验收需对总体工程的合格率进行评定， 该指标取值依据项目竣工验收报告得出：A：无质量问题，验收结果合格，没有返修B：无质量事故，验收结果合格，基本没有返修c：仅出现三级一般质量事故，略有返修D：发生二级以上一般质量事故，有部分返修E：发生重大质量事故，验收不合格，有大量返修5土地平整和整理该指标评价土地整理项目的完成情况与合格水平，取值需到现场评价，适用于旱作物农地、水田、废弃地、未利用地等：A：按项目要求完成整理任务 ，平整、 连片程度和耕作层厚度合格B：按项目要求基本完成整理任 务，平整、连片程度和耕作层厚度合格c：完成大部分整理任务，平整、 连片程厌和耪作层厚度合格D：未完成整理任务，平整、连片程度和耕作层厚度基本合格E：未完成整理任务，平整、连 片程度和耕作层厚度不合格3单项产出达标合格率(15 分)农田水电建设规模该指标评价农田水电工程建设是否符合核批后的项目计划要求，取值需到现场评 价，适用于水源、输水、喷灌、排水等工程及附属建筑物：A：按照或超项目计划完成，全面质量达标B：按照项目计划完成，主控项目全部达标c：按照项目计划完成，一般 项目有容许偏差D：略有拖欠，极少数分项偏差超标E：未完成，部分分项偏差超标3指标简要说明与评分标准一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、 80％、60％、20％、0％指标分值考评得分田间道路通达能力该指标评价田间道路通达情况和能力是否达到核批后的项目计划要求，计算公式：可通达的田间区域面积／目标区域面积A：在 O．90～1．O 之间(含下限值，下同 )B：在 0．70～0． 90 之间 C：在 0．60 一 O．70 之间D：在 0．50～O．60 之间E：在 O～0．50 之间3农田防护林面积该指标评价农田防护林建设情况和防护面积是否达到核批后的项目计划要求， 计算公式：可防护的区域面积／目标区域面积×lOO％A：≥100％B：≥90％C：≥80％D：≥70％E：<70％3谷地淤坝岸坡防护 该指标评价山地、水边等土地开 发整理项目防洪御水设施建设的完善程度：A：全面质量达标 B：主控项目全部达标 C：一般项目有容许偏差D：极少数分项偏差超标E：部分分项偏差超标3新增耕地率该指标评价新增耕地率是否达到制度规定的最 低标准，鼓励多增耕地，计算公式：[(新增耕地面积／项目区域面积×100％)一制度规定的最低新增耕地率]／制度规定的最低新增耕地率A：≥30％B：≥20％C：≥10％D：≥O E：

理论计算公式：亩产量增加值／整理前的亩产量×100％A：≥20％ B：≥15％ C：≥lO％D：≥5％E:＜ 5％4指标简要说明与评分标准`一级指标二级指标 三级指标 A、B、C、D、E 五级得分依次为该指标分值的100％、80％、60％、20％、0％指标分值考评得分间接的经济效益该指标评价项目竣工后产生的增加农民收入、推动农业经济发展等方面的经济效益：A：项目运行效应显著，成为推广样板 B：项目运行产生较好效应，引起相关关注C：有一定效应，普及类似前景良好D：项目效应一般，未引起群众关注E：无效益，群众反映不良2项目的可持续性该指标评价项目竣工后为维护项目可持续发展制定实施的保障性政策措施的完善程度：A：后续保障措施明显有效B：后续保障措施较好 C：后续保障措施一般D：后续保障措施不力E：后续无任何保障措施2社会效益(2 分)该指标评价项目竣工后产生的社会效益，如生活便利条件得到改善、交通改善等：A：当地群众普遍明显获益，获得当地群众的一致好评B：当地大部分群众都可明显获 益C：少部分群众明显获益D：极少数群众可以获益 E：没有群众获益2生态效益(2 分) 该指标评价项目竣工后产生的生态改善和环境 保护等方面的效益：A：绿色植被覆盖、水土流失治理等生态环境有显著改善B：绿色植被覆盖、水土流失治理等生 态环境有 一定改善C：绿色植被覆盖、水土流失治理等某一方面生态环境无明显改善D：绿色植被覆盖、水土流失治理等多方面生态环境都没有明显改善E：生态环境没有一点改善2绩效综合得分与主要结论。