[精编]计划生育政策实施引发问题研究.doc

计划生育政策实施引发问题研究摘要：计划生育政策属于我国的一项基本国策，其实施是从1980年开始的，实施这项政策后有效控制了中国人口总量，促进了我国经济的发展与社会进步随着这项政策的深入实施，同时它也给我国社会的发展带来了一些问题，如男、女性别比例差距大、独生子女教育问题以及人口老龄化问题等，为更好的保证我国人口实现可持续发展，本文分析了计划生育政策实施的背景与实施效果，重点研究了计划生育政策实际实施中出现的问题以及引发的负面影响，最后结合本人实际工作经验提出了一些建设性的对策建议，以供同行参考 关键词：计划生育；政策；实施；背景；问题；对策 一、计划生育政策提出的背景与实施效果 建国初期，随着“人多力量大”观念的深入人心，国内的首次生育高峰期开始出现，后来经过了三年自然灾害，第二次生育高峰开始出现，在新中国成立后两次生育高峰的影响下，人口盲目无计划增长的态势与国民经济有计划发展的实际矛盾越来越激烈，同时，随着人民生活水平的日益提高以及医疗卫生条件的日益改善，大大降低了人口死亡率，社会面临的人口压力也越来越大为此，在1971年中共中央决定开展“计划生育政策”实施了“晚、稀、少”的策略，1980年初，中国的人口数量已经近乎10亿，中央及时发布了“9.25公开信”只允许每对夫妇生育一个子女，也就是我们通常所说的独生子女。

在1982年9月，党召开了十二大，并正式把实施计划生育政策，作为一项我国的基本国策开始倡导“晚婚、晚育、少生、优生”，1984年，面对农村实施“一孩化”政策出现的一些问题，中央略微调整了“一孩化”政策，现行的计划生育政策也在这时逐步形成实施计划生育政策后，产生的效果，随着我国计划生育政策的全面推进，很快降低了人口生育率，其取得的成就也非常显著：（1）少生了近乎5亿人，人口再生产类型也开始逐步由高出生率、死亡率以及高自然增长率，开始转变为低自然增长率与死亡率，有利于中国人口的科学发展2）人口增长影响经济、环境以及社会资源的压力也开始逐步缓解，（3）促进了人口素质的提高，我国的国际竞争力越来越强，经济飞速发展计划生育政策的实施，虽然有很多好处，但在长达40多年的实施中，也给我国带来了不少现实问题，下面我们就来简单分析一下这些问题 二、实施计划生育政策引发的问题 我国要想实现全面协调可持续发展，首先要解决的一个问题就是人口问题，人口数量的增多给社会的发展带来了很大压力，人口问题不但会直接影响到经济社会发展，而且还会给社会带来很大的环境压力，影响到社会的全面协调可持续发展实施计划生育政策后，可有效缓解由于人口膨胀，影响经济与社会的发展，非常有利于我国经济的持续增长，但任何政策的实施都具有两面性，我们一方面应肯定其贡献，另一方面也不应忽视它给社会发展造成的负面影响。

（一）男女比例严重失调实施计划生育政策后，引发的显著问题之一就是男女比例失调，也就是我们通常所说的性别比失衡我们通常用女婴数量为100时所对应的男婴数量来表示性别比，一般情况下，生物学规律是决定性别比的主要因素，应保持在103以上107以下下图1为2006-2010年出生人口条形图性别比，由图可知出生人口性别比与正常值范围比一直高我国已经出现了严重的性别比失衡现象在我国造成性别比失调的原因有很多，如传统的“重男轻女”思想，“养儿防老”思想等，在这些思想的影响下，很多人开始渐渐不重视女孩，造成女婴死亡率高以及给女孩提供相对比较差的生长环境等，这样造成我国的性别比越来越偏高性别比长时间的失调会造成一系列的社会问题，如“剩男”问题，据有关部门预计截至到2020年，我国的光棍数量可达到3000万，同时性别比严重失调后，对建立与稳固家庭婚姻关系也是十分不利的，若家庭不稳固，便会直接影响到社会的稳固单身男性的增多很容易引发性犯罪，以及拐卖妇女事件等进而影响到社会的和谐、稳定 （二）人口素质下降人口素质也可以说是人口质量，主要指身体素质与思想道德素质，我国的人口素质在“十一五”期间有了很大提高，但与越来越激烈的综合国力相比还是很难适应，计划生育实施后可有效控制人口数量，但它却在某种程度上危害到了人口质量。

（三）加速人口老龄化我们通常把人口中老年人比例不断上升的现象称为人口老龄化，人口中60岁及以上老年人口比重在10%以上，或65岁及以上老年人口比重在7%以上时，我们把这两种类型的人口都称作老年型人口，我国步入老龄化社会是从2000年左右开始的在我国社会经济飞速发展的带动下，提高了人民生活水平，同时也大大改善了我国的医疗卫生保健事业，这逐步加快了我国人口的老龄化进程生育率下降是造成人口老龄化的一个重要原因，自我国实施了控制人口增长的计划生育政策后，大幅降低了我国的生育率水平，使人口老化速度加快，可以说计划生育是一种催化剂，催化了人口老龄化，人口老龄化影响到了我国社会经济的可持续发展，同时也给我国的社会保障体系提出了更高要求 三、对策建议 （一）工作思路要明确应以“邓小平理论”与“三个代表”的重要思想武装自身头脑，以科学发展观为指导，努力构建和谐社会，不断创新体制，促进人的全面发展，让生育水平平稳降低，逐步改善人口结构，大幅全面提高人口素质，促进人口科学合理分布，促进我国人口大国逐步转变为人力资源强国，让人口、社会经济以及环境资源实现最终的协调可持续发展 （二）重视“男女平等”思想的宣传教育。

让生男生女一样好的观念不断深入人心，主动、积极开展一些关爱女孩活动，促进女性社会地位的提高，让两性实现公正、平衡发展对各种技术越轨行为应进行严厉打击，加大对哪些用医学手段鉴定婴儿性别的惩罚力度，部分情节严重的应追究其刑事责任，以实现我国人口的可持续发展，还应重视独生子女的教育工作，不溺爱子女，培养独生子女的社会责任感，让独生子女能独立应对各种社会问题 （三）重视发展经济，努力缩小城乡差距，不断完善各种社会保障体系同时应逐步改善家庭养老结构，完善社区老年服务建设，让家庭养老与社会养老紧密结合，不断夯实养老保障体系 四、结束语 总是，要想更好的解决计划生育政策实施引发的各种问题，我们必须了解计划生育政策提出的背景与实施效果，认清实施计划生育政策后出现的各种问题，并结合我国国情，积极主动的采取相应的措施进行应对，只有这样才能使我国由人口大国逐步转变为人力资源强国，更好的促进我国社会的健康、稳定可持续发展 参考文献： [1]任庆伟；论中国计划生育政策的成果、问题及对策[J].改革与开放，2010(3). [2]都阳.中国低生育率水平的形成及其对长期经济增长的影响[J].世界经济，2005(12). [3]傅国平.出生性别结构失衡的治理对策[M].长沙:湖南大学2002级公共管理硕士学位论文，2006. [4]孙淑翠.中国计划生育政策实施的成果及困惑[J].大众文艺综合学术论坛，2011(21). [5]崔丽，苏扬，杨文庄.惠民政策背景下，计划生育政策面临的挑战和对策[J].发展，2007(11).5 1、最灵梦想是一个天真的词，实现梦想是个残酷的词。

21.2.242.24.202110:5410:54:302月-2110:542、只有收获，才能检验耕耘的好处；只有贡献，方可衡量人生的价值二〇二一二〇二一年二月二十四日2021年2月24日星期三3、不要放弃，你要配的上自己的野心，也不要辜负了所受的苦难10:542.24.202110:542.24.202110:5410:54:302.24.202110:542.24.20214、找一个理由，否认忧伤，笑容就会灿烂到无所不在2.24.20212.24.202110:5410:5410:54:3010:54:305、成功与不成功之间有时距离很短——只要后者再向前几步二月 21星期三, 二月 24, 20212/24/20216、只要努力抬起你的双脚，胜利将属于你10时54分10时54分24-2月-212.24.20217、青春如此华美，却在烟火在散场21.2.2421.2.2421.2.242021年2月24日星期三二〇二一二〇二一年二月二十四日8、真正没有资格谈明天的人，是那个不懂得珍惜今日的人10:5410:54:302.24.2021星期三, 二月 24, 20211、你始终不属于我，属于我的只是我自己。

21.2.242.24.202110:5410:54:302月-2110:542、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功二〇二一二〇二一年二月二十四日2021年2月24日星期三3、你是唯一的，你是十分独特的，你就是你生命中的第一名10:542.24.202110:542.24.202110:5410:54:302.24.202110:542.24.20214、要跟成功者有同样的结果，就必须采取同样的行动2.24.20212.24.202110:5410:5410:54:3010:54:305、我们的生命，就是以不断出发的姿势得到重生二月 21星期三, 二月 24, 20212/24/20216、只要站起来的次数比倒下去的次数多，那就是成功10时54分10时54分24-2月-212.24.20217、自知之明是最难得的知识21.2.2421.2.2421.2.242021年2月24日星期三二〇二一二〇二一年二月二十四日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱10:5410:54:302.24.2021星期三, 二月 24, 20211、最灵繁的人也看不见自己的背脊21.2.242.24.202110:5410:54:302月-2110:542、最困难的事情就是认识自己。

二〇二一二〇二一年二月二十四日2021年2月24日星期三3、有勇气承担命运这才是英雄好汉10:542.24.202110:542.24.202110:5410:54:302.24.202110:542.24.20214、与肝胆人共事，无字句处读书2.24.20212.24.202110:5410:5410:54:3010:54:305、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确二月 21星期三, 二月 24, 20212/24/20216、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力10时54分10时54分24-2月-212.24.20217、自知之明是最难得的知识21.2.2421.2.2421.2.242021年2月24日星期三二〇二一二〇二一年二月二十四日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱10:5410:54:302.24.2021星期三, 二月 24, 2021。