制度导向审计技术(powerpoint 55)(1).pptx

制度导向审计技术制度导向审计技术本本 章章 内内 容容第一节第一节 内部控制内部控制“MOTOROLA” 作为中国最大的、最成功的外商投资企业之一，在中国已有16年的历史摩托罗拉之所以能够成功，最重要的一点就是其有着良好的内部控制摩托罗拉早在30年前就开始建立自己的流程管理体系，既形成了内部控制标准，也表现了公司的经营原则该控制标准对涉及收入、采购、工资、制造、融资、财务报告、计算机系统控制、政府法规、知识产权等各项业务的流程都做了详尽的规定，而且还指出如果不按照标准做将会产生何种风险据摩托罗拉中国公司的财务经理、曾经的内部控制经理崔学农说，摩托罗拉一旦发现了程序上的问题，不仅要求立即予以解决，而且还要改进原来的程序，以杜绝类似的事件再次发生所以摩托罗拉创建75年来，还从来没有发生过财务丑闻正如摩托罗拉公司总裁加利吐克先生所说，“内部控制能够帮助我们绕过途中的陷阱，到达目的地”一、内部控制思想的演进一、内部控制思想的演进（一）内部牵制制度（一）内部牵制制度（2020世纪世纪4040年代以前）年代以前）在在2020世纪世纪3030年代以前，人们通常使用内部牵制年代以前，人们通常使用内部牵制（internal checkinternal check）概念，内部牵制是内部控制的）概念，内部牵制是内部控制的最初形式，主要出于保护财产安全的目的而设计最初形式，主要出于保护财产安全的目的而设计的。

内部牵制的思想是以账目的相互核对为主要的内部牵制的思想是以账目的相互核对为主要内容，并实行岗位分离在古罗马时代，对会计内容，并实行岗位分离在古罗马时代，对会计账簿实施的账簿实施的“双人记账制双人记账制” ” 二）内部控制制度（二）内部控制制度（2020世纪世纪4040年代后）年代后）4040年代以后，科学管理思想深入审计年代以后，科学管理思想深入审计19491949年，美国会计年，美国会计师协会出版的内部控制师协会出版的内部控制调整组织的各种要素及其对调整组织的各种要素及其对管理当局和独立职业会计师的重要性对内部控制作出了管理当局和独立职业会计师的重要性对内部控制作出了下述定义：下述定义：内部控制包括单位内部采用的机构计划和所有有关的调整内部控制包括单位内部采用的机构计划和所有有关的调整方法和调整措施，旨在保护单位资产、检查会计数据的准方法和调整措施，旨在保护单位资产、检查会计数据的准确性和可靠性，提高经营效率，促使有关人员遵循既定的确性和可靠性，提高经营效率，促使有关人员遵循既定的管理方针管理方针 1972 1972年，美国准则委员会（年，美国准则委员会（ASBASB）审计准则公告的制）审计准则公告的制定者，循着证券交易法的路线进行研究和讨论，在第定者，循着证券交易法的路线进行研究和讨论，在第1 1号公告（号公告（SAS No.1SAS No.1）中，将内部控制分为内部管理控制）中，将内部控制分为内部管理控制和内部会计控制和内部会计控制. .与内部牵制相比，内部控制制度已经不在局限于组织内部与内部牵制相比，内部控制制度已经不在局限于组织内部的分工，其涵盖的范围几乎涉及了单位内部所有的控制程的分工，其涵盖的范围几乎涉及了单位内部所有的控制程序与方法，但内部会计控制是内部控制的核心序与方法，但内部会计控制是内部控制的核心 （三）内部控制结构（三）内部控制结构（2020世纪世纪8080年代后）年代后） 1988 1988年美国注册会计师协会发布的第年美国注册会计师协会发布的第5555号审计准则说号审计准则说明书提出了内部控制结构的概念：为合理保证公司实明书提出了内部控制结构的概念：为合理保证公司实现具体目标而设立的一系列政策和程序。

现具体目标而设立的一系列政策和程序由三个要素构成：由三个要素构成： 1 1、控制环境、控制环境 2 2、会计系统、会计系统 3 3、控制程序、控制程序（四）内部控制框架（四）内部控制框架19921992年年9 9月，美国注册会计师协会、国际内部注册会计师协会、财务月，美国注册会计师协会、国际内部注册会计师协会、财务经理协会、美国会计协会和管理会计协会共同组成的专门委员会经理协会、美国会计协会和管理会计协会共同组成的专门委员会（COSOCOSO委员会，即美国反对虚假财务报告委员会的赞助组织委员会）委员会，即美国反对虚假财务报告委员会的赞助组织委员会）发布了内部控制发布了内部控制整体框架的研究报告，提出了整体框架的研究报告，提出了“内部控制框内部控制框架架”的概念COSOCOSO委员会提出，内部控制是一个过程，委员会提出，内部控制是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，旨在保证财务报告的可靠性、经营的效果旨在保证财务报告的可靠性、经营的效果和效率以及现行法规的遵循它认为内部和效率以及现行法规的遵循它认为内部控制整体架构主要由控制环境、风险评估、控制整体架构主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五项要素构控制活动、信息与沟通、监督五项要素构成。

成 监监监监 督督督督 结构 基础审计准则的内部控制：审计准则的内部控制：内部控制是被审计单位为了合理保证财内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序层和其他人员设计和执行的政策和程序二、内部控制框架理解二、内部控制框架理解（一）控制环境（一）控制环境 控制环境是指构成一控制环境是指构成一个单位的氛围，提供企业个单位的氛围，提供企业纪律与架构，塑造企业文纪律与架构，塑造企业文化，并影响企业员工的控化，并影响企业员工的控制意识，是所有其它内部制意识，是所有其它内部控制组成要素的基础控制组成要素的基础 主要包括：要包括：1 1、对诚信和道德价值观念的、对诚信和道德价值观念的沟通和落实沟通和落实2 2、治理层的参与程度、治理层的参与程度3 3、对胜任能力的重视、对胜任能力的重视4 4、管理层的理念和经营风格、管理层的理念和经营风格 5 5、组织结构、组织结构 6 6、职权与责任的分配、职权与责任的分配7 7、人力资源的政策与实务、人力资源的政策与实务（二）风险评估（二）风险评估 风险评估指管理层识别和分析对经营、财务报风险评估指管理层识别和分析对经营、财务报告、符合性目标有影响的内部或外部风险，包括风告、符合性目标有影响的内部或外部风险，包括风险识别和风险分析险识别和风险分析 1 1、明确目标、明确目标2 2、识别风险、识别风险3 3、环境变化后的风险管理、环境变化后的风险管理企业总企业总企业总企业总目标目标目标目标具体目标具体目标具体目标具体目标利利 润润增长增长1010变动成本变动成本增长增长 30 30固定成本固定成本0 0 增长增长收收 入入增长增长 20 20生产安排生产安排价格价格采购采购成本核算成本核算人力资源人力资源营销营销 物流物流关键因素关键因素关键因素关键因素与风险与风险与风险与风险目标与风险目标与风险( (三三) )控制活动控制活动1 1、对企业绩效评价、对企业绩效评价 2 2、对信息处理的控制、对信息处理的控制 （1 1）一般控制）一般控制 组织控制组织控制 系统开发和维护控制系统开发和维护控制 文件资料控制文件资料控制 硬件和系统软件控制硬件和系统软件控制 接触控制接触控制 数据、程序及网络安全控制数据、程序及网络安全控制应用控制应用控制 输入控制输入控制 处理控制处理控制 输出控制输出控制 3 3、实物控制、实物控制 限制接近限制接近 限制接近现金 限制接近其他易变现资产限制接近存货定期盘点定期盘点 定期与记录核对差异调查记录保护记录保护 财产保险财产保险 财产记录监控财产记录监控 4 4、职责分离、职责分离 企业内部的主要不相容职务企业内部的主要不相容职务间应实行如下分离：间应实行如下分离：授权批准职务与执行业务职务相分离执行业务职务与监督审计职务相分离执行业务职务与会计记录职务相分离财产保管职务与会计记录职务相分离执行业务职务与财产保管职务相分离“抢劫一家银行，不如拥有一家银行”（）为何破产巴林银行在世纪年代前是英国最大的银行之一，有超过年的历史。

年期间，巴林银行新加坡分行总经理里森（）从事日本大阪及新加坡交易所之间的日经指数期货套期对冲和债券买卖活动，累积亏损超过亿美元，导致巴林银行于年月破产，最终被荷兰收购调查中发现：巴林银行的高层对里森在新加坡的业务并不了解，事发年内居然无人看出里森的问题其实，巴林银行年就已经发现里森在账上有多万英镑的差额，并对此进行了几次调查，但都被里森以非常轻易的解释蒙骗过去造成巴林银行灾难性厄运的原因是，巴林银行缺乏职责划分的机制，里森身兼巴林新加坡分行的交易员和结算员，这使他有机会伪造存款和其他文件，把期货交易带来的损失瞒天过海，最终造成了不可收拾的局面抢劫一家银行，不如拥有一家银行”另外一个致命问题是，巴林银行的高层对财务报告不重视巴林银行董事长曾在年说：若以为审视更多资产负债表的数据就可以增加对一个集团的了解，那真是幼稚无知但如果有人在年月之前，认真看一下巴林银行任何一天的资产负债表，里面都有明显记录，可以看出里森的问题遗憾的是，巴林银行高层对财务报表的不重视，使之付出了高昂的代价新加坡政府在巴林银行调查报告结论中有这样一段话：“如果巴林集团在年月之前能够及时采取行动，那么他们还有可能避免崩溃。

截至年月底，即使已发生重大损失，这些损失毕竟也只是最终损失的如果说巴林的管理层直到破产之前还对这件事情一无所知，我们只能说他们一直在逃避事实里森在自传中也说：“有一群人本来可以揭穿并阻止我的把戏，但他们没有这么做我不知道他们在监督上的疏忽与罪犯的疏忽之间的界限何在，也不清楚他们是否对我负有什么责任巴林银行倒台前夕，总部对里森所在的新加坡分部进行过一次内审内审的报告有点耐人寻味内审人员发现了里森兼不相容岗位于一身，但是内审做的判断是：在新加坡这么小的分部内，受内部控制的成本约束，这种兼容可能正是经营效率的表现 这里要注意的是两点：第一、内审人员已经发现明显的内控漏洞，即岗位不兼容第二、内审人员判断这种漏洞是正常的 请问： 成本与制度成本与制度 谁重？谁重？( (四四) )信息与沟通信息与沟通1 1、信息、信息 企业建立良好的信息系统，必须做到；建立良好企业建立良好的信息系统，必须做到；建立良好的信息系统支持策略，信息系统与企业营运应有效的的信息系统支持策略，信息系统与企业营运应有效的结合；选择更新信息系统的最佳时间；有很好的信息结合；选择更新信息系统的最佳时间；有很好的信息品质品质 2 2、沟通、沟通（）我国企业现在（）我国企业现在 常用的管理文件常用的管理文件a. a.组织图组织图b .b .工作岗位说明工作岗位说明c .c .程序手册（流程图程序手册（流程图） 以下是一集团公司财务管理部门组织图：以下是一集团公司财务管理部门组织图： 总裁总裁财务总监财务总监财务部财务部子公司子公司子公司子公司办事处办事处资金处资金处会计处会计处预算处预算处出出 纳纳资资 金金财财 务务报报 表表预预 算算财务分析财务分析案例作为山东齐鲁增塑剂股份有限公司的一员，笔者亲历了公司2003年3月间发生的被骗事件的始末。

案例概况：我公司2003年3月12日在销售增塑剂产品过程中，出现了销售调拨单及销售章真实，财务专用章及增值税发票系伪造的现象，导致被骗货30吨，案值24万余元的重大损失具体手段如下： 1.一陌生客户隐匿真实情况，到公司销售公司开具了真实的产品销售调拨单，使用伪造的财务专用章及增值税专用发票，私盖印章，然后到销售处盖销售章，最后到储运车间提货，导致事故发生2.利用财务部在三楼办公，销售公司在一楼营业，储运发货在公司后区的劣势，经过长期预谋，使用假牌照的报废车作案骗过了公司财务部收款开发票关、销售公司对接。