XX镇网络舆情处置工作应急预案.docx

XX镇网络舆情处置工作应急预案为加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案一、编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX市网络与信息安全应急预案》、《信息安全事件管理指南》（GB／Z20985－2007）、《信息安全事件分类分级指南》（GB／Z20986－2007）、《关于落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的实施方案》等有关法律、政策和标准，结合我镇实际，制定本预案二、适用范围本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作三、工作原则1．属地管控，各负其责各级党委领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作2．快速反应，妥善处置要第一时间发现、研判、处置网络舆情要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。

要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排3．分级响应，有序应对根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果四、组织体系成立XX镇网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），镇党委书记胡晓宇同志任组长，镇党委副书记、镇长任海宁任副组长，镇副科级以上干部、片长为成员领导小组下设办公室，办公室设在镇网络安全和信息化办公室，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议五、应对方案（一）应对原则1．黄金4小时法则力争第一时间发布新闻，赢得话语权信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚2．信息公开原则新闻宣传信息部门要充分发挥媒体优势，根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论3．主动沟通原则突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与民众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众二）重要措施1．启动新闻发言人机制新闻发言人应选择熟悉媒体运作，具有丰富的公关宣传经验的工作人员，在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。

2．培养和发挥意见领袖的舆论影响力通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性3．完善网络舆情信息员制度各职能部门应配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作4．适时利用第三方成员应对舆论震荡在网络平台设置议题后，可组织网络水军发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势三）具体方法1．迅速调查核实，及时上报，积极沟通迅速组织调查，核查事实，及时上报县委和上级业务部门，并报送县委网信办同时，涉事各方加强内外部沟通2．适时跟贴回应全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员（意见领袖、网络信息员、网络水军），统一口径，以第三者身份更贴回应，放大正面声音，稀释负面影响3．快报事实，慎填原因，重报进展快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过官方政务公众号、微博、县人民政府网站和报等渠道，第一时间告知事实。

慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌重报进展，即通过上述“两微一端”或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复4．对不实贴文，即刻函告相关网站迅速采取有效措施进行管控，消除负面影响同时，可邀请主流媒体采访，正面回应网民关切5．对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置同时，可举报至XX省互联网违法和不良信息举报平台（）或中国互联网违法和不良信息举报中心（http:∥）6．主动设置议题在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题（如食品药品、安全生产、征地拆迁、公共卫生、救灾救助等领域），设置相关议题（着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围），组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论六、处置流程结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机一）全面监测采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时监测，确保第一时间发现舆情二）研判预警对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告县委、上级业务部门和县委网信办。

特别重大舆情务必1小时内上报，重大舆情务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报三）分级处置1．一般网络舆情指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在50篇/条），且未有主流媒体（电视、报刊）介入报道，评论量也是零星分布，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切2．较大网络舆情指涉及有损XX县或各部门形象的敏感信息在不同网站出现的（阅读量、跟帖量、舆情总量等均在100-500篇/条），评论量也有数十条，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置3．重大网络舆情指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，或有主流媒体（电视、报刊等）介入报道，可能造成重大影响的舆情由镇网信办及时提请领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机4．特别重大网络舆情指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情（安全生产过程中发生人员伤亡、征地拆迁执行中出现群体暴力、食品药品出现质量隐患并导致人员伤亡等）。

在镇应急领导小组的统一协调下，分级响应，及时有效处置四）舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，采取“新闻发布会”“背景说明会”“组织记者集体采访或单独采访”“发布新闻公报、声明”“利用、、电子邮件答记者问询”等形式，通过新闻发言人专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响七、附则本《预案》自印发之日起实施，具体内容由中共XX镇党委负责解释。