申请xx县优抚医院建立的可行性报告(修订)_图文.doc

申请建立xxxxx优抚医院及配套产业的可行性报告公共卫生服务+居民医疗+健康养老XXXXX医疗服务有限责任公司申请建立XXXXX优抚医院及配套产业的可行性报告提要：根据《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲 要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）、《国 务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引 导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发【201118号）、 《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养 老服务相结合指导意见的通知》（国办发（2015〕84号）和《优 抚医院管理办法一-中华人民共和国民政部令第41号》，为此我 公司（XXXXX医疗服务有限责任公司）决定在XXXXX资建设一所 最终目标（综合性）二级医院，拟挂牌为UXXXX优抚医院》， 内设精神康复专科（独栋门诊+病房）、急诊科、内科、外科、 妇科、儿科、口腔、眼耳鼻喉科、中医科、康复理疗科、超声科、 心电图室、胃镜室、胃电图室、放射科、手术室、检验科等20 余个科室医院的主要任务是做好XXXXX孤老复员军人和在乡复 员军人疗养工作、收治各类精神疾病及其它心理障碍患者、残疾 人的康复治疗和辖区内低保、五保居民医疗服务，同时向社会开 放，接收社会患者,开展医疗服务。

在此基础推行国家倡导的医养 结合，建设一所养老院，挂牌为axxxx至善养老院》，推广医 疗保障+幸福晚年的新模式总投资规模在4500万元以上，以现 金或实物进行投资公司将根据后期医院建设及发展情况追加投 资一、项目介绍一、 项目亮点关键词公共卫生服务+居民医疗+健康养老二、 创办XXXXX优抚医院及配套养老院的可行性及必要性近年来，在县委、县政府的领导下，XXXXX经济、文化、体 育、卫生等各项社会事业迅速发展特别是随着大力深化医疗卫 生改革，加强城乡居民的基本医疗卫生制度建设，加快农村医疗 卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，使乡镇计 生、卫生资源整合，切实抓好预防保健、疾病防控和爱国卫生工 作，加强民办医院规范管理，强化药品监督、医疗质量管理和医 德医风建设等一系列丁作的开展，进一步改善了全县医疗卫生条 件，提高了 XXXXX医疗服务质量与疾病控制、卫生保健水平但一方面，由于XXXXX缺少专门的优抚复员老孤军人、退役 军人休养和针对残疾人康复治疗专业医院，再则经济文化的不断 发展，人民生活质量不断提升，精神系统疾病逐渐增多，另一方 面我县冃标在2018年，全县5. 35万贫困人口全部脱贫销号，37 个贫困村全部脱贫出列，贫困县彻底“摘帽”，但仍有很多五保 低保及贫困家庭无法享受低廉优质的医疗服务。

还有日益尖锐的 国家人口老龄化的问题，老年人老有所养成为普通民众迫切愿 望医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调 发展要求不相适应的矛盾还比较突出仍然存在发展不平衡，资 源配置不够合理，缺少专业的、现代化的政府卫生投入尚嫌不足, 投资比较单一，从而导致活力不足、服务能力较低、服务总量不 足等情况，与全省基本情况类似O为此国家出台的《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部 门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》强 调：“到2020年，按照每千常住人口不低于1. 5张床位为社会办 医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置 空间放宽举办主体要求，进一步放宽中外合资、合作办医条件, 逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点放宽服务 领域要求，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本 开放优先支持举办非营利性医疗机构引导社会办医院向高水 平、规模化方向发展，发展专业性医院管理集团支持社会办医 院合理配备大型医用设备加快办理审批手续，对具备相应资质 的社会办医院，应按照规定予以批准，简化审批流程，提高审批 效率”《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫 生与养老服务相结合指导意见的通知》指出：推进医疗机构与养 老机构等加强合作o推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治 未病”和养生保健优势。

建立健全医疗机构与养老机构Z间的业 务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通 道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理增强医疗机构为老 年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力支持有条件的医疗机 构设置养老床位推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、 康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作在 养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑支持有 条件的养老机构设置医疗机构统筹医疗服务与养老服务资源， 合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等, 研究制订老年康复、护理服务体系专项规划，形成规模适宜、功 能互补、安全便捷的健康养老服务网络为此我公司决定响应国家政策号召，利用资金、技术、管理 理念的优势，拟在XXXXX建立“XXXXX优抚医院”、“XXXXX至 善养老院”，提出“公共卫生服务+居民医疗+健康养老”的三位 一体的模式，杜绝走其它地区优抚医院发展艰难的老路，进无止 境的追求我国先贤自古以来提倡的“大医精诚，止于至善”的终 极冃标，解决XXXXX境内的孤老退伍人员、残疾人、精神患者、 贫困居民的医疗保障问题及城乡居民医疗养老问题现将申请建 立“XXXXX优抚医院”、“XXXXX至善养老院”的可行性报告上 报贵局。

二、项目概况：一、申请单位名称、基本情况1•申请单位名称：XXXXX医疗服务有限责任公司2、 公司经营范围：医疗项日开发、养老托老、社区养护、连锁 药店开发、职业化管理培训、公司管理咨询以及健康生态农业3、 公司经营理念：大医精诚，止于至善大医精诚出自唐代孙思邈的《大医精诚》篇精”指熟练 的专业技能，“诚”指高尚的道徳品质，惟有医术精湛、医徳高 尚者方能称为“大医”止于至善出自《礼记•大学》：“大学 之道，在明明德，在亲民，在止于至善至善”，指最好的 思想境界，“善”的最高层次，是一丝不苟、精益求精、追求卓 越的时代精神，正是“大医”所追求的至高境界，也是公司对各 个经营行业的永恒追求二、所在地区人口、经济和社会发展等情况XXXXX位于XX省西北部，地处XX山脉东南麓，XX中游西南 岸东邻xx,南接xx、xx,西与X县、x市相连，北与Xx隔江 相望东西长约69公里，南北宽约66公里，总面积2540. 97平 方公里，占全省总面积的1.36%谷城位居名城xx与车城xx 的中间地带，XX公路和XX铁路穿境而过，XX机场和xx机场与 县境毗邻，xx航运日渐发达，形成便利的水陆空立体交通网络 县城距xx市73公里，距xx市420公里。

xx地势西南高、东北 低，XXXXX现辖城xx9个镇和赵湾乡，以及县经济开发区、xx技 术密集区、xx度假区3个经济开发区，有48个社区居民委员会, 242个村民委员会2015年政府公布的统计报告显示：2014年 末，全县总户数21.84万户，总人口(户籍人口)59. 67万人， 其中：男性30. 74万人，女性28. 93万人全年出生人口 7374 人，人口出生率为12. 26%0,符合政策生育率89. 94%0国民经济 平稳较快增长，2014年全县地区生产总值(GDP)达到265. 58亿 元，按可比价格计算，比上年增长11.3%,增幅分别高于全国、 全省、全市平均水平3. 9个、1.6个、1.5个百分点以上情况 说明XXXXX市的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势 及发展潜力巨大由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，辖 区内各层次居民对各种医疗服务机构、医疗服务质量、各层次的 医疗保健水平、养老保证及绿色农业服务也提出了更高要求因 此我们确信在新一轮城市现代建设中，设立“XXXXX优抚医院”、 “XXXXX至善养老院”这是新城市公共配套服务设施、公益事业 建设、公共医疗卫生事业改革发展和农业服务的需要。

同时还可 为当地财政创收，为发展区域经济作出新的贡献三、所在地区设置医院及配套产业数据化背景及需求分析随着XXXXX市城市化的快速发展，交通运输工具突飞猛进增 长，资源的开发与环境破坏也逐渐增多各个阶层居民的健康问 题也逐步显露出来，具体问题如下：1. 由于人们生活行为方式及城市化、工业化等因素的变化， 人们生活节奏加快，所在地区人群中许多导致慢性病上升的危险 因素不断增加，加之饮食和生活习惯改变以及不合理的生活方 式，社会竞争压力的日益加重，使人们生理、心理健康均受到严 重挑战，各种疾病的发病率和死亡率呈不断上升趋势据了解， 按国家划定的每千人0. 35%重精患者比例來算，可XXXXX对应的 医疗机构无法承担对应的心理障碍及重精病人工作量和必须的 床位数2. 2016年XXXXX残联公布的UXXXX残疾人生活困难补贴汇 总表》统计残疾人数多达3791人，《XXXXX重度残疾人护理补 贴汇总表》中统计人数为2695人，残疾人口数量逐年递增，可 针对残疾人的专业康复和心理医院却少之又少3•根据2016年XXXXX老年协会发布数据显示：XXXXX老年 人口发展呈现三个特点：一是老龄人口逐年上升，规模越来越大。

目前XXXXX老龄人口 91922人，占总人口的15.6%,已超过老 龄型标准2. 7个百分点，预测到2020年，60岁以上老年人将达 到约13万人，占总人口比例21.6%o二是相对城镇辖区人口， 农村老年人口比重过大三个平原区的老年人口为37779人，占 老年人口比为41%,而其他山区和丘陵乡镇的农村老年人口 54143人，占比达59%；三是随着生活水平提高，高龄老人快速 增长据统计，2010年我县80岁以上高龄老人8470人，到2015 年年底已达到12002人，占老年人口总数的13%而XXXXX境内 养老院的建设速度跟不上现有需求，且没有一家医养结合的综合 养老院综上所见，XXXXX缺少一座可以涵盖残疾人、孤残退伍军人、精神问题患者、面向五保、低保群众的综合型医院及一家定位清晰，着眼将来的养老院一）投资项目：XXXXX优抚医院1・类别：建设冃标为非营利综合二级医院0 曰/•不曰：以“大医精诚，止于至善”为办院宗旨，以武汉、襄阳等三 级医院和医学会员单位的医疗专家队伍为依托，以先进的医疗技 术和诊疗设备为手段，引进先进的医疗管理和服务理念，向当地 居民及其周边地区提供高档次、多层次、多样化的医疗及康复服 务，努力创造社会效益和经济效益，推动XXXXX市的医疗技术与 服务水平再上新台阶。

3•特色：谷城优抚医院的服务优势☆引进康复治疗的系统概念，优抚残弱、孤老人群☆以独栋“安定楼”，给予精神患者隐私保护及专业服务☆医院的绿化全部引用药材栽种，深化中医药的发展☆和老年公寓依托建设，医养结合☆外设“至善大药房”，方便单独药品购买☆引进全新的医院建筑理念☆引进全新的医院管理模式4. 服务形式：谷城优抚医院的服务方式时间及科室建设规划：门诊服务时间为周一至周六，上午4小时，下午3小时（法 定假轮班服务）急诊一一全科服务一一服务时间：全天侯住院诊疗：全天侯服务临床科室及床位规划床位辅助科室职能科室内一科（消化内科、内分泌、肾内科） 科室内设血液透析室30药剂科院办公室5检验科（含血 库）人事科内二科（神经内科、呼吸内科、心血管内 科）40放射科外联部外一科（普外科、肿瘤科、泌尿外科、皮 肤科）30彩超室后勤科外二科（骨科、神经外科、创伤外科）40麻醉科库房妇产科（其中产科20床位张，妇科10床 位张）30手术室食堂儿科（科室内设NICU床位4张）20康复治疗中心财务科五官科（眼。